Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 07.02.2010 по делу n А28-10659/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

участка, который описан в соответствующем заявлении.

Территория, в пределах которой ИП Долгополов А.А. намеревался построить гаражные боксы для хранения легкового автотранспорта, была определена им в заявлении от 23.03.2009 (т. 1 л.д. 53) следующим образом: кадастровый квартал 43:40:001016 между земельными участками с кадастровыми номерами 43:40:001016:0012, 43:40:001016:0013, 43:40:001016:0020, 43:40:001016:23, в пределах границ земельных участков с кадастровыми номерами 43:40:001016:0019 и 43:40:001016:0021.

Материалами дела подтверждается, что часть данной территории занимает земельный участок с кадастровым номером 43:40:001016:26 площадью 19688 кв.м. для размещения предприятия по ремонту грузовых автомобилей с административными помещениями, процесс формирования которого с целью выставления на торги был начат до обращения Предпринимателя с заявлением от 23.03.2009 (т. 1 л.д. 60 – 62,74 – 77, 89 – 91, 125).

На оставшейся части рассматриваемой территории генеральным планом г. Кирова и Программой развития запланировано строительство понизительной подстанции 110 кВ (т. 1 л.д. 62, 92 – 93, 125). В силу части 3 статьи 9 ГрК РФ данные документы подлежат обязательному применению при принятии решений органами местного самоуправления. Отражение на картах (схемах) генерального плана поселения мест планируемого размещения объектов электроснабжения, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения предусмотрено частями 3, 4, 6 статьи 23 ГрК РФ. Земельный участок для строительства понизительной подстанции не сформирован. О ведении работ по резервированию соответствующих земель свидетельствует постановление Администрации от 22.09.2009 № 4029-п (т. 1 л.д. 126).  

При таких обстоятельствах возможность предоставления ИП Долгополову А.А. земельного участка площадью 2500 кв.м. для строительства гаражных боксов на территории, описанной в его заявлении от 23.03.2009, отсутствует.

Следовательно, суд первой инстанции обоснованно отказал Предпринимателю в признании оспариваемого отказа Администрации недействительным. 

Доводы апелляционной жалобы отклоняются, поскольку земельный участок с кадастровым номером 43:40:001016:0019 и свободная часть земельного участка с кадастровым номером 43:40:001016:0021 площадью 79792 кв.м. не входят в состав территории, указанной ИП Долгополовым А.А. как предполагаемое место размещения гаражных боксов, расположенной между земельными участками с кадастровыми номерами 43:40:001016:0012, 43:40:001016:0013, 43:40:001016:0020, 43:40:001016:23.

Постановление Администрации от 22.09.2009 № 4029-п «Об организации работ по резервированию земель, расположенных южнее земельного участка по ул. Ульяновской, 5, Октябрьского района города Кирова» использовано судом первой инстанции не как доказательство резервирования земель для муниципальных нужд, а как подтверждение реализации генерального плана г. Кирова и Программы развития в части, касающейся строительства понизительной подстанции.

Наличие в документах территориального планирования сведений о размещении на испрашиваемом земельном участке объекта капитального строительства муниципального значения свидетельствует о невозможности предоставления его для строительства другого объекта независимо от того, являлось ли данное обстоятельство основанием для отказа в предоставлении земельного участка заинтересованному лицу. 

Определение Администрацией места нахождения интересующего Предпринимателя земельного участка путем указания на близлежащие улицы Луганскую и Ульяновскую не доказывает, что в письме от 29.04.2009 № 2708-03-01 идет речь о земельном участке, не упомянутом в заявлении ИП Долгополова А.А. Наличие в названном письме ссылки на дату заявления (23.03.2009) подтверждает, что оно является ответом на соответствующее обращение Предпринимателя.

Принятые комиссией по выбору земельных участков решения об отказе в проведении процедуры выбора земельного участка и об обеспечении проведения работ по формированию участка для предоставления его на торгах (т. 1 л.д. 55) не противоречат друг другу и соответствуют цели создания и основным задачам ее деятельности (пункты 1.1, 2.1, 2.2 Положения № 4/6). Кроме того, данные решения комиссии не являются предметом настоящего спора. 

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного решение Арбитражного суда Кировской области от 18.11.2009 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу ИП Долгополова А.А. - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы на уплату государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции на момент обращения с апелляционной жалобой), пунктом 15 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005 № 91 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» государственная пошлина по апелляционным и кассационным жалобам, поданным физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) по делам о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, уплачивается в сумме 50 рублей.

Согласно квитанции от 17.12.2009 представителем заявителя по доверенности Замятиным А.А. при обращении в суд апелляционной инстанции уплачена госпошлина в сумме 100 руб. Следовательно, на основании пункта 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная госпошлина в сумме 50 руб. должна быть возвращена Замятину А.А. из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 18.11.2009 по делу № А28-10659/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Долгополова Александра Александровича - без удовлетворения.

Возвратить Замятину Андрею Александровичу (место жительства: Кировская область, г. Киров, ул. Дзержинского, 48 - 50) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 рублей, уплаченную по квитанции от 17.12.2009.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление  вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                                            Т.В. Лысова

Судьи                                                                                           Г.Г. Буторина

                                                                                                     Г.Г. Перминова