Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 21.01.2010 по делу n А17-3394/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3, http://2aas.arbitr.ru

Постановление

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров                                                                                             Дело № А17-3394/2009

22 января 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена                           19 января 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен                                      22 января 2010 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Великоредчанина О.Б.,

судей Самуйлова С.В., Тетервака А.В.

при ведении протокола судебного заседания Великоредчаниным О.Б.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца – муниципального унитарного предприятия Заволжского муниципального района «Заволжский водоканал»

на решение СУД Арбитражного суда Ивановской области от 29 октября 2009 года по делу № А17-3394/2009, принятое судом в составе судьи Басовой Н.П.,

по иску муниципального унитарного предприятия Заволжского муниципального района «Заволжский водоканал»

к муниципальному образованию «Гольцовское сельское поселение» в лице администрации Гольцовского сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области

(третье лицо – муниципальное образование «Заволжский муниципальный район» Ивановской области в лице администрации Заволжского муниципального района Ивановской области»)

о взыскании 33 380 руб. 69 коп. неосновательного обогащения,

у с т а н о в и л :

            муниципальное унитарное предприятие Заволжского муниципального района «Заволжский водоканал» (далее – МУП «Заволжский водоканал», Истец) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с иском к муниципальному образованию «Гольцовское сельское поселение» в лице администрации Гольцовского сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области (далее – Администрация Гольцовского сельского поселения, Ответчик).

            Предметом иска (с учетом его уточнений) явилось требование МУП «Заволжский водоканал» о взыскании с Ответчика 33 380 руб. 69 коп. задолженности за выполненные Истцом работы по устранению аварий, смене задвижки (далее – Работы) на водопроводных сетях, проходящих по территории Гольцовского сельского поселения (далее – Водопроводные сети, Имущество).

            Правовым основанием заявленных исковых требований Истец указал статьи 11 и 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Как следует из искового заявления МУП «Заволжский водоканал» (с учетом его уточнений), в феврале, марте и апреле 2007 года Истец выполнял Работы на Водопроводных сетях. Выполнение Работ подтверждается актами о приемке выполненных Работ и расчетами затрат на перевозку людей и передвижение техники (далее – Затраты). Однако Ответчик Работы и Затраты не оплатил и его задолженность составила 33 380 руб. 69 коп.

В предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции представитель Истца просил взыскать с Ответчика указанную задолженность в качестве неосновательного обогащения.

Ответчик в своем отзыве на исковое заявление МУП «Заволжский водоканал» иск последнего не признал, указав, что в период выполнения Работ Имущество на балансе Ответчика не находились, а Истец и Ответчик не заключали договор о выполнении Работ и не определяли их цену, которая является завышенной.

Кроме того, Ответчик сослался на то, что тарифы на услуги водоснабжения формировались администрацией Заволжского муниципального района и при этом не известно, какие виды работ и какие их объемы были включены в эти тарифы.

В ходе рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции представитель Ответчика пояснял, что на момент проведения Истцом Работ Имущество находилось на балансе администрации Заволжского района в безвозмездном пользовании у МУП «Заволжский водоканал» и в соответствии со статьей 695 ГК РФ на Истце лежала обязанность по текущему и капитальному ремонту Водопроводных сетей.

По ходатайству Истца определением Арбитражного суда Ивановской области от 07.09.2009 к участию в деле в качестве второго ответчика была привлечена Администрация Заволжского муниципального района Ивановской области (далее – Администрация Заволжского района).

В своем отзыве на исковое заявление МУП «Заволжский водоканал» Администрация Заволжского района иск не признала, указав, что находящиеся на территории Гольцовского сельского поселения объекты водопроводного хозяйства в соответствии с актом приема-передачи объектов коммунального назначения от 17.03.2006 были переданы Заволжским районом в ведение МУП «Заволжский водоканал», которое возвратило их в казну Заволжского района 07.06.2008, в связи с чем в период выполнения Работ Водопроводные сети находились в пользовании Истца, использовавшего их в своей хозяйственной деятельности (для транспортировки воды до конечных потребителей). При этом МУП «Заволжский водоканал» не платило за пользование муниципальным Имуществом. Поэтому, исходя из того, что собственник имущества вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону, Администрация Заволжского района расценивает передачу в ведение МУП «Заволжский водоканал» указанных выше объектов, как их передачу в безвозмездное пользование Истца, который в связи с этим обязан был проводить текущий ремонт этих объектов.

Заявлением от 21.10.2009 Истец исключил Администрацию Заволжского района из числа ответчиков.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 29 октября 2009 года в удовлетворении иска МУП «Заволжский водоканал» отказано.

Отказывая в удовлетворении исковых требований МУП «Заволжский водоканал», арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что в период выполнения Истцом Работ Водопроводные сети находились в безвозмездном пользовании Истца и последний обязан был нести расходы по текущему и капитальному ремонту этого Имущества, а также из того, что в период проведения Работ Ответчик еще не являлся собственником Имущества.

Не согласившись с названным решением Арбитражного суда Ивановской области, МУП «Заволжский водоканал» обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит данное решение арбитражного суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований.

 В обоснование апелляционной жалобы ее заявитель указывает, что в соответствии с актом приема-передачи муниципального имущества от 26.01.2009 Имущество передано из собственности Заволжского района в собственность Гольцовского сельского поселения, которое в силу статей 84 и 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» с 01.01.2006 является правопреемником Заволжского района и в связи с этим должно отвечать по обязательствам последнего, связанным с эксплуатацией Водопроводных сетей, включая и обязательства, возникшие до 26.01.2009.

При этом Истец ссылается на то, что в период выполнения Работ Водопроводные сети не находились в его безвозмездном пользовании, поскольку письменный договор об этом, как того требует статья 161 ГК РФ, МУП «Заволжский водоканал» и Администрация Заволжского района не заключали и соглашения по всем существенным условиям этого договора не достигли, так как представленные в материалы дела документы не позволяют определенно установить имущество, которое было передано МУП «Заволжский водоканал». В связи с этим Истец считает договор безвозмездного пользования незаключенным.

Кроме того, МУП «Заволжский водоканал» отмечает, что до момента государственной регистрации права муниципальной собственности Заволжского района на Имущество отдел земельно-имущественных отношений Администрации Заволжского района не имел права распоряжаться этим недвижимым Имуществом. Поэтому Истец полагает, что сделка по передаче ему Имущества является ничтожной, поскольку противоречит статье 131 ГК РФ и положениям Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В связи с этим  МУП «Заволжский водоканал» настаивает на том, что оно не принимало на себя обязательства по содержанию (текущему и капитальному ремонту) Водопроводных сетей, являющихся в настоящее время собственностью Ответчика.

Ответчик свой отзыв на апелляционную жалобу Истца не представил.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Ивановской области от 29 октября 2009 года проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)

При этом арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность названного решения только в обжалуемой части.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не обеспечили, о времени и месте этого судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений, согласно которым копии определения о принятии апелляционной жалобы к производству и назначении рассмотрения дела к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции сторонами получены.

В соответствии с частью 1 статьи 123, частью 3 статьи 156  и частью 1 статьи 268 АПК РФ апелляционная жалоба Истца рассмотрена в отсутствие представителей сторон.

Фактические обстоятельстваМатериалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

Законом Ивановской области от 25.02.2005 № 39-ОЗ «О городском и сельских поселениях в Заволжском муниципальном районе» в Заволжском районе образовано Гольцовское сельское поселение.

В соответствии с «Актом приема-передачи объектов коммунального назначения в ведение МП ЗР «Заволжский водоканал» от 17.03.2006 Заволжский район передал в ведение Истца, а последний принял находящиеся в муниципальной собственности объекты коммунального назначения, в том числе Водопроводные сети: каптаж в д. Гольцовка (год ввода – 1997), водопровод в д. Гольцовка протяженностью 3 км. (год ввода – 1977), водопровод в с. Курень протяженностью 2 км. (год ввода – 1960) и каптаж в с. Курень (год ввода – 1960).

Постановлением Главы Администрации Заволжского района от 02.11.2006 № 955 утверждены тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения, оказываемые Истцом потребителям, проживающим в сельских поселениях, согласно которым Истец получал с названных потребителей плату за указанные услуги.

В период с февраля по апрель 2007 года Истец выполнял на Водопроводных сетях Работы, по окончании которых Истец и Ответчик подписали акты о приемке выполненных Работ от 19.02.2007 на сумму 2 394 руб., от 12.03.2007 на сумму 1 585 руб. и от 09.04.2007 на сумму 3 009 руб. 85 коп. Кроме того, Истцом произведены расчеты Затрат на перевозку людей и передвижение техники, соответственно, в с. Курень на сумму 12 407 руб. и в с. Гольцовка на сумму 13 985 руб.

В целях оплаты Работ и Затрат МУП «Заволжский водоканал» выставил Администрации Гольцовского сельского поселения счет-фактуру от 31.08.2007 на общую сумму 33 380 руб. 69 коп.

Указанную счет-фактуру Ответчик не оплатил.

Согласно распоряжениям Главы Администрации Заволжского района от 28.03.2008 № 149р, от 10.04.2008 № 167р, от 07.06.2008 № 325р по Акту приема-передачи объектов коммунального назначения в казну муниципального образования от 07.06.2008 Истец передал, а отдел земельно-имущественных отношений, охраны окружающей среды и природных ресурсов Администрации Заволжского района принял в ведение объекты коммунального назначения, в том числе и Водопроводные сети.

Пунктом 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является правовой акт субъекта Российской Федерации, которым осуществляется разграничение между муниципальными образованиями имущества, находящегося в муниципальной собственности, а право собственности на передаваемое имущество возникает с момента, устанавливаемого законом субъекта Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Ивановской области от 12.05.2006 № 81-рп утверждены Рекомендации по проведению разграничения муниципального имущества между муниципальными районами, поселениями, городскими округами в Ивановской области, согласно пункту 6 которых также установлено, что право собственности на имущество возникает с момента, устанавливаемого законом Ивановской области.

Статьей 2 Закона Ивановской области от 22.06.2007 № 92-ОЗ «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Заволжским муниципальным районом и поселениями, находящимися на его территории» определено, что право собственности поселений, входящих в состав Заволжского  района, на имущество, передаваемое в соответствии с данным законом, возникает со дня подписания передаточного акта, а поселения, в собственность которых передается имущество, несут бремя его содержания с даты возникновения права собственности.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Ивановской области от 25.11.2005 № 171-ОЗ «О порядке решения вопросов местного значения городских и сельских поселений в муниципальных районах Ивановской области», Законом Ивановской области от 15.01.2009 № 8-ОЗ «О внесении дополнений в Закон Ивановской области «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Заволжским муниципальным районом и поселениями, находящимися на его территории», Распоряжением Правительства Ивановской области от 12.05.2006 № 81-ра «О рекомендациях по проведению разграничения муниципального имущества между муниципальными районами, поселениями, городскими округами в Ивановской области» Водопроводные сети переданы