Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 10.12.2009 по делу n М3ДОГОВОРА.. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

направлены  в  адрес ОАО  «ККС»  в  течение  5  дней  с  момента получения  проектов  договоров. Так  как, ЗАО ВПСК»  договор  подписало  с  протоколом  разногласий, то  есть акцепт не  был  полным  и безоговорочным, то договоры  являются  незаключёнными.

Кроме  того, ответчик  сообщил, что  по  результатам рассмотрения  протокола  разногласий, являющийся  на  основании  статьи  443 ГК  РФ, новой  офертой, эта оферта  не  соответствует  положениям  постановлений Правительства РФ  №№  360  и 83, в  связи  с  чем рассмотрению  не подлежит.

Истец обратился в суд для урегулирования разногласий по указанному договору.

Разногласия по Договору сводились  к следующему:

Редакция истца

Редакция ответчика (проект договора)

     п.1.1. Исполнитель обязуется выполнить действия по подготовке системы коммунальной инфраструктуры к подключению объекта капитального строительства: группы многоквартирных домов и общественных зданий по адресу: г. Киров, ул. Московская, 107 (1 и 2 очереди строительства) - далее Объект, и подключить Объект к эксплуатируемым ею сетям инженерно-технического обеспечения (водоотведение), а Заказчик обязуется выполнить действия по подготовке этого Объекта к подключению.

     п.1.1. Исполнитель обязуется оказать заказчику услуги по подготовке системы коммунальной инфраструктуры к подключению жилого дома, расположенного по адресу: г. Киров, ул. Московская, 107 (первая очередь строительства) (далее по тексту - Объект) и подключить Объект к инженерно-техническим сетям водоснабжения, водоотведения (далее по тексту - Сети), а Заказчик обязуется выполнить действия по подготовке Объекта к подключению и оплатить Исполнителю услуги по подключению.

     п.2.2.2. Изменить дату подключения Объекта к Сетям на более позднюю, в случае если Заказчик не предоставил Исполнителю возможность:      - проверить готовность внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования Объекта к подключению и приему ресурсов;      - опломбировать установленные приборы (узлы) учета ресурсов, а также краны и задвижки на их обводах.

     п.2.2.2. Изменить дату подключения Объекта к Сетям на более позднюю без изменения сроков внесения платы за подключение, если Заказчик нарушил установленные сроки внесения платы за подключение, если при выполнении работ (оказании услуг) Исполнитель обнаружил, что их стоимость превышает стоимость, указанную в п. 3.1. Договора, в частности, в случае увеличения объема работ по причинам, которые Исполнитель не мог предусмотреть на момент заключения Договора), или в случае если Заказчик не предоставил возможность:      - проверить готовность внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования Объекта к подключению и приему ресурсов;      - опломбировать установленные приборы (узлы) учета ресурсов, а также краны и задвижки на их обводах.      В случае изменения даты подключения Объекта к Сетям, новая дата подключения устанавливается Исполнителем в одностороннем порядке и не может быть ранее даты устранения нарушений, послуживших основанием ее изменения.

     п. 2.3.7. Исключить.

     п. 2.3.7. Внести плату за подключение в порядке, в размере, сроки и на условиях, предусмотренных разделом 3 Договора.

    п. 3.1. Плата за подключение составляет сумму, уплаченную Заказчиком в размере 364 919 руб. 00 коп. в соответствии с договором с администрацией города на развитие муниципальных программ жилищного строительства и городской инфраструктуры.

     п. 3.1. Стоимость услуг Исполнителя по Договору  составляет 2 462 521 (два миллиона четыреста шестьдесят две тысячи пятьсот двадцать один) рубль 84 коп., в том числе НДС 375 638 руб.92 коп.      В состав указанной стоимости входят, в том числе работы по прокладке канализационного напорного коллектора от канализационной насосной станции № 3 и разработка проектно-счетной документации по прокладке канализационного напорного коллектора от КНС-5.      Стоимость указанных работ определяется исходя из общей стоимости работ по созданию проектно-сметной документации и по прокладке напорных коллекторов, распределенной на лиц, осуществляющих строительство в зоне действия КНС, сдача которых в эксплуатацию будет осуществлена до конца 2009г. в соответствии с нагрузкой ресурса, потребляемого подключаемым объектом и прокладка водопровода ПЭ, Д=200,L=26, по ул. Московская, 107 - перемычка между сетями Д=200 и Д=300, расположенных по ул. Московская, в районе дома 107.

     п. 3.2. Исключить.

     п. 3.2. Оплата услуг исполнителя осуществляется Заказчиком путем перечисления денежных средств на банковский счет Исполнителя, указанный в разделе «Реквизиты, печати и подписи уполномоченных лиц Сторон» в следующем порядке:      3.2.1. В течение 20 календарных дней с момента заключения договора, в размере 1 000 000 (одного миллиона рублей) в т.ч. НДС 152 542,37 руб.      3.2.2. Оставшаяся часть денежных средств должна быть перечислена в течение 120 календарных дней с момента заключения договора.      В случае если денежные средства не будут перечислены в сроки, указанные в настоящем пункте, размер платы за услуги Исполнителя может быть увеличен Исполнителем исходя из изменения индексов КОГУ «Кировский региональный центр ценообразования в строительстве» на дату уплаты денежных средств. Об изменении размера платы Исполнитель направляет Заказчику соответствующее уведомление.

     п. 3.3. Исключить.

     п. 3.3. Счет-фактура выставляется Исполнителем не позднее 5 дней с момента подписания Сторонами Акта оказанных услуг, за исключением случая, предусмотренного п. 3.4. Договора, когда счет-фактура направляется в течение 5 дней с момента, когда работы будут считаться принятыми Заказчиком.

     п. 3.4. Исключить.

     п. 3.4. Заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения от Исполнителя Акта оказанных услуг подписывает Акт и направляет его Исполнителю, в случае не поступления в адрес Исполнителя подписанного Акта оказанных услуг в течение 10 рабочих дней с момента получения Акта, Акт считается подписанным без разногласий, работы (услуги) принятыми без замечаний.      Если Акт подписан Заказчиком с замечаниями, то услуги считаются оказанными и принятыми в полном объеме после устранения замечаний, о чем делается отметка в Акте.

     п.1. приложения №1. Исполнитель в точках подключения обеспечивает размер нагрузки ресурса потребляемого Объектом:      1 очередь - 141 м3/сут.      2 очередь - 162 м3/сут.

     п. 1. приложения № 1. Исполнитель в точках подключения обеспечивает размер нагрузки ресурса, потребляемого Объектом, равный: 141 м3/сут.

     п.4. приложения №1. Срок действия условий подключения: 2 года.

     п. 4. приложения № 1. Срок действия условий подключения: 2 года с момента наступления даты исполнения обязанности по оплате услуг исполнителя. В случае если плата за услуги Исполнителя, указанная в п. 3.1. не будет уплачена в течение 2 лет с даты подписания договора, обязательства по обеспечению возможности подключения Объекта и подачи ресурса в соответствии с выделенной нагрузкой прекращаются.

     п. 7 приложения № 1. Дата подключения Объекта: не позднее 15 сентября 2009г.

     п. 7. приложения № 1. Дата подключения Объекта к Сетям - в течение 3 дней с момента исполнения обязанности, предусмотренной п. 3.2.1. и окончания Заказчиком работ на основании договора подряда по прокладке водопровода ПЭ, Д=200, L=26, по ул. Московская, 107 - перемычка между сетями Д=200 и Д=300, расположенных по ул. Московская, в районе дома 107, при условии выполнения условий подключения внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования Объекта и п. 2.3.1. Договора, но не ранее 10 дней с момента подписания акта, указанного в п. 2.1.2. договора.

     п. 8.2.приложения №1. Исключить.

     п. 8.2. приложения № 1. разрешаемый отбор питьевой воды и режим водопотребления (отпуска): 141 м3/сут

     п. 9.2. приложения № 1. нормативы водоотведения (разрешаемый объем, состав и режим сброса сточных вод): хоз-бытовые стоки:      1 очередь - 141 м3/сут.      2 очередь - 162 м3/сут.

     п.9.2. приложения № 1. нормативы водоотведения (разрешаемый объем, состав и режим сброса сточных вод): хоз-бытовые стоки 141 м3/сут

Статьёй  440  Гражданского  кодекса  Российской  Федерации  предусмотрено, что  когда  в  оферте  определён  срок для акцепта, договор  считается  заключённым, если  акцепт  получен  лицом, направившим  оферту, в  пределах  указанного  в  ней  срока.

В письме от 30.03.2009г.(т. 1 л.д.18), ОАО РКС»  установил срок  для  акцепта  в  течение  5 дней  с  момента  получения  проекта  договора, также  было  указано, что  если подписанные  проекты договоров  не  будут  им  получены  в  течение  указанного  срока, то  оферта  считается  отозванной.

ЗАО «ВПСК» подписанный  с  протоколом  разногласий  договор  направило  ответчику   01.04.2009г. (т. 1  л.д. 128), то  есть  в  установленный  срок.

Согласно  статье 443  ГК  РФ  ответ о  согласии  заключить договор  на  иных  условиях, чем  предложено  в  оферте, не  является  акцептом. Такой  ответ  признаётся отказом  от  акцепта  и  в  то же  время  новой  офертой.

В  данном  случае, ответчик   не  может  уклониться  от  рассмотрения  новой  оферты (протокола разногласий), поскольку  заключаемый   между  сторонами  договор   относится  к  категории  публичных  договоров, заключение  которого   для  него  является  обязательным.

Согласно части 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратиться.

Статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» к полномочиям Правительства Российской Федерации отнесено утверждение правил, обязательных для сторон при заключении и исполнении ими публичных договоров, заключаемых при подключении к системам коммунальной инфраструктуры.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 360, договор о подключении является публичным договором и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей определенных данными Правилами.

Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим  Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней с момента со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

По договору о подключении обязанной стороной является ответчик. Действия сторон по заключению договора свидетельствуют о том, что между сторонами фактически возникли разногласия по отдельным пунктам Договора.

В силу этого доводы заявителя об отсутствии у истца права на обращение в суд с иском об урегулировании разногласий являются необоснованными.

В соответствии со статьей 446 ГК РФ в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с пунктом 9 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 (далее - Правила № 83) организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, при получении запроса о предоставлении технических условий на подключение обязана определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно пункту 13 Правил № 83 отсутствие на момент запроса резервов пропускной способности сетей и мощности по производству ресурса является основанием для отказа в выдаче технических условий, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

В силу пункта 15 Правил № 83 подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется на основании договора. Порядок заключения и исполнения указанного договора, существенные условия договора, права и обязанности сторон определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Разногласия  между  сторонами  касаются   вопросов, связанных  с  платой за  подключение  объектов  к  системе коммунальной  инфраструктуры.

Согласно пунктам 7, 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за их подключение предоставляются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения. Порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 83, если для подключения строящихся (реконструируемых)