Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 01.12.2009 по делу n А82-5730/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

02 декабря 2009 года

Дело № А82-5730/2009-45

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2009 года. 

Полный текст постановления изготовлен 02 декабря 2009 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Губиной Л.В.,

судей Поляковой С.Г., Самуйлова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьёй Губиной Л.В.,

в отсутствие сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля

на решение арбитражного суда Ярославской области от 02 октября 2009 по делу № А82-5730/2009-45, принятое судом в составе судьи Гусевой Н.А.,

по иску комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля

к открытому акционерному обществу «Ярославский завод топливной аппаратуры»,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной регистрационной службы по Ярославской области,

о признании права собственности и признании недействительным зарегистрированного право собственности,

установил:

комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля (далее – истец, Комитет, заявитель) обратился с иском в арбитражный суд Ярославской области к открытому акционерному обществу «Ярославский завод топливной аппаратуры» (далее – ответчик, ОАО «Ярославский завод топливной аппаратуры») о признании права собственности города Ярославля на нежилое здание литер Б, Б1, общей площадью 251,1 кв.м., расположенное по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, площадь Челюскинцев, дом 8 (номера помещений с 1 по 19 согласно данным технической инвентаризации на 06.06.2006); об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ОАО «Ярославский завод топливной аппаратуры» на нежилое здание, площадью 242,2 кв.м. кадастровый (или условный) номер объекта 76:23:020714:0000:000028/02, адрес (местонахождение) объекта: Ярославская область, город Ярославль, площадь Челюскинцев, дом 8.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено управление Федеральной регистрационной службы по Ярославской области (далее – третье лицо, Управление Росрегистрации по Ярославской области).

До принятия по делу решения истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования: просил признать недействительным зарегистрированное право собственности ОАО «Ярославский завод топливной аппаратуры» на нежилое здание (лит.Б, Б1), площадью 242,2 кв.м. кадастровый номер объекта 76:23:020714:0000:000028/02, расположенное в Ярославской области, город Ярославль, площадь Челюскинцев, дом 8; признать право собственности города Ярославля на нежилое здание литер Б, Б1, общей площадью 251,1 кв.м., расположенное по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, площадь Челюскинцев, дом 8 (номера помещений с 1 по 19 согласно данным технической инвентаризации на 06.06.2006).

Предъявленные требования истец мотивировал тем, что спорное здание, использовавшееся учреждением здравоохранения, на основании распоряжения департамента по управлению государственным имуществом администрации Ярославской области от 28.05.1997 №181 было исключено из перечня выкупаемого имущества при приватизации Ярославского завода топливной аппаратуры и передано в муниципальную собственность. Однако впоследствии ответчик зарегистрировал право собственности на спорное здание, предоставив для регистрации план приватизации, утвержденный 02.12.1992, без учета внесенных в него изменений.

Ответчик в отзыве на исковое заявление иск признал, указывая на то, что спорное строение было включено в план приватизации в нарушение требований законодательства, в связи с чем в него были внесены соответствующие изменения распоряжением департамента по управлению государственным имуществом администрации Ярославской области от 28.05.1997 №181, и спорное имущество было принято в муниципальную собственность. Право собственности ОАО «Ярославский завод топливной аппаратуры» считал зарегистрированным ошибочно. При этом ответчик указывал на невозможность добровольной передачи спорных объектов истцу ввиду необходимости оплаты налога на имущество.

Решением арбитражного суда Ярославской области от 02 октября 2009  02.10.2009 в удовлетворении исковых требований комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля отказано.

В решении суд признал недоказанным, что спорные объекты (мастерская, гараж и служебное строение) на момент приватизации Ярославского завода топливной аппаратуры относились к объектам здравоохранения и были впоследствии исключены из плана приватизации распоряжением департамента по управлению государственным имуществом администрации Ярославской области от 28.05.1997 №181. При принятии данного судебного акта суд исходил из того, что план приватизации в части включения спорных объектов в судебном порядке не оспаривался, недействительным не признавался. Также суд первой инстанции отклонил ссылку истца на то, что спорное имущество, отнесенное к памятникам истории и культуры, не подлежало приватизации.

Кроме того, суд первой инстанции указал в решении, что спора между сторонами не имеется, иск заявлен с целью освобождения ответчика от оплаты налоговых платежей при передаче объекта в муниципальную собственность, что не является основанием для разрешения судом иска о признании права собственности.

Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля, не согласившись с принятым судебным актом, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение арбитражного суда Ярославской области отменить и принять по делу новый судебный акт о признании недействительным зарегистрированного права собственности открытого акционерного общества «Ярославский завод топливной аппаратуры» на нежилое здание (лит.Б, Б1), площадью 242,2 кв.м., кадастровый номер объекта 76:23:020714:0000:000028/02, расположенный по адресу: Ярославская область, город Ярославль, площадь Челюскинцев, дом 8; о признании права собственности города Ярославля на нежилое здание, литер Б,Б1, общей площадью 251,1 кв.м., расположенное по адресу: Ярославская область, г.Ярославль, площадь Челюскинцев, дом 8 (номера помещений с 1 по 19 согласно данным технической инвентаризации на 06.06.2006).

По мнению заявителя жалобы, принятый судебный акт подлежит отмене, т.к. выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, противоречат имеющимся в деле доказательствам, судом неправильно применены нормы материального и процессуального права.

В жалобе заявитель указывает на то, что спорное имущество в составе домовладения, состоящего из трех литеров, было передано на баланс Ярославского завода топливной аппаратуры в 1972 году, и с данного момента целевое использование здания не изменялось, помещения использовались организацией здравоохранения. В связи с указанными обстоятельствами и в силу постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1, Указа Президента Российской Федерации от 05.11.1991 №166 спорные объекты не подлежали приватизации. В связи с чем из плана приватизации Ярославского завода топливной аппаратуры от 02.12.1992 данные объекты были исключены распоряжением  департамента по управлению государственным имуществом администрации Ярославской области от 28.05.1997 №181. Однако ответчик при регистрации права собственности данное распоряжение не представил в регистрирующий орган. Все расположенные по вышеуказанному адресу объекты представляют собой единое домовладение, земельный участок под которым предоставлен муниципальному учреждению здравоохранения на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Участники процесса отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Стороны,  третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Управление Росрегистрации по Ярославской области просило рассмотреть жалобу в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156, 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон с отложением судебного заседания до 08 часов 30 минут 02.12.2009.

Законность решения  арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Ярославского городского совета депутатов трудящихся от 14.06.1972 №352 на баланс Ярославского завода топливной аппаратуры с баланса управления жилищного хозяйства Ярославского горисполкома был передан дом №8 по пл.Челюскинцев с дальнейшим использованием под больницу стационарного обследования рабочих завода (л.д.69).

Согласно представленному истцом инвентарному делу на домовладение по площади Челюскинцев №8, составленному на 03.03.1976, данное домовладение включало в себя три литера: А, Б и Б1 (л.д.81-83).

02.12.1992 председателем комитета по управлению государственным имуществом Ярославской области был утвержден план приватизации Ярославского завода топливной аппаратуры производственного объединения «Дизельаппаратура» (л.д.30).

На дату утверждения плана приватизации указанного государственного предприятия действовали Основные положения программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 года (далее – Основные положения), утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 29.12.1991 №341, в пункте 1 раздела II которых было установлено, что приватизация объектов социально-культурного назначения (объектов, предприятий и учреждений здравоохранения, народного образования, культуры и спорта, в том числе входящих в состав имущества предприятий) не допускается до принятия законодательных актов, регулирующих их приватизацию.

В состав имущества, приватизируемого Ярославского завода топливной аппаратуры были включены объекты, расположенные по пл. Челюскинцев, д.8, а именно: клиническая больница (инвентарный номер 33300119), мастерская и гараж (инвентарный номер 33300120) и служебное строение (инвентарный номер 33300121) (л.д.53).

Указом Президента Российской Федерации от 20.02.1995 №176 в перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения было включено здание Александринского приюта (пл. Челюскинцев, д.8) (л.д.90, 94).

28.05.1997 департамент по управлению государственным имуществом администрации Ярославской области издал распоряжение №181, которым исключил из перечня выкупленного имущества Ярославского завода топливной аппаратуры  здания, расположенные по адресу: пл. Челюскинцев, дома 8 и 10/3, являющиеся памятниками истории и культуры федерального значения, и передал здание, расположенное по адресу: пл. Челюскинцев, дом 8, в муниципальную собственность г.Ярославля с последующей его передачей в оперативное управление муниципальному учреждению «Клиническая больница №1» (л.д.181).

Распоряжение от 28.05.1997 №181 было принято департаментом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.05.1995 №235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и социально-бытового назначения из федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность».

В пунктах 2 и 3 постановления Правительства от 27.05.1995 №235 было установлено, что для передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность предприятия, планы приватизации которых утверждены, вносят в установленном порядке изменения в эти планы, включая в них перечни передаваемых объектов.

Утверждение плана приватизации предприятия (изменений, вносимых в план приватизации предприятия) является решением о передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

Упомянутое распоряжение от 28.05.1997 №181 ОАО «Ярославский завод топливной аппаратуры» не оспаривалось, недействительным в судебном порядке признано не было.

29.03.1999 ответчик зарегистрировал право собственности на нежилое здание общей площадью 242,8 кв.м., расположенное по адресу: г. Ярославль, пл. Челюскинцев, д.8, кадастровый номер 76:23:020714:0:000028/02. Основанием для государственной регистрации права послужил план приватизации от 02.12.1992 (л.д.42). Впоследствии кадастровый номер объекта был изменен на номер 76:23:020714:0000:000028/02 (л.д.7).

30.11.1999 постановлением мэра города Ярославля нежилое строение по адресу: пл. Челюскинцев, 8 (литер Б, Б1), площадью 242,8 кв.м., находящееся на балансе общества «Ярославский завод топливной аппаратуры», было принято в муниципальную собственность, и обществу поручено передать строение муниципальному учреждению здравоохранения «Клиническая больница №1» (л.д.9).

Распоряжением комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля от 03.03.2000 №164 спорное строение было закреплено за муниципальным учреждением здравоохранения «Клиническая больница №1» (л.д.71-73).

Фактическое владение спорным строением муниципальным учреждением здравоохранения «Клиническая больница №1» не оспаривается обеими сторонами и подтверждается имеющимися в деле копиями актов приемки-передачи основных средств (служебного помещения инвентарный номер 00121, мастерской инвентарный номер 00120, здание инвентарный номер 00119), в которых отмечено, что в момент приемки (передачи) указанные объекты находятся у получателя (л.д.100-102).

Согласно пояснениям истца, которые не противоречат материалам дела и достоверность которых не оспорена ответчиком, спорное строение (литер Б, Б1) с момента его передачи в 1972 году на баланс Ярославского завода топливной аппаратуры использовалось организацией здравоохранения под лабораторию и гаражные боксы.

Право муниципальной собственности и право оперативного управления МУЗ «Клиническая больница №1» на здание терапевтического отделения