Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 29.11.2009 по делу n А28-7540/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

площадью 27,0 кв.м.,  41,0 кв.м.  и  96,8 кв.м. расположенные в здании автогаража по адресу: Кировская область, г. Вятские Поляны, ул. Гагарина,  1, соответствуют следующим комнатам в данном здании: комнате №2 (площадь по паспорту 28,6 кв.м.); комнате №8 (площадь по паспорту 48,8 кв.м.); комнатам №10-12 (площадь по паспорту 95,8 кв.м).

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что технический паспорт на здание автогаража и кадастровые паспорта на спорные помещения гаражей выдавали разные БТИ, апелляционный суд пришел к выводу, что расхождение в площадях и в сведениях о годе постройке не имеют существенного значения, поскольку не препятствуют идентификации спорных помещений с помещениями в здании автогаража.

Сравнивая кадастровые номера объектов, апелляционный суд отмечает, что они разные: так из технического паспорта, представленного ответчиком, следует, что при формировании кадастрового номера здания автогаража указывался кадастровый номер земельного участка 43:41:000040:0020, а из технического паспорта, представленного истцом, видно, что кадастровые номера помещений гаражей формировались с учетом кадастровых номеров земельных участков, на которых они расположены: 43:41:000040:0040, 43:41:000040:0038, 43:41:000040:0039, поскольку ранее сформированный земельный участок был разделён на несколько самостоятельных участков.

Истец, посчитав, что зарегистрированное за ответчиком право собственности является недействительным, а спорное имущество является федеральной собственностью и принадлежит ФГУП «Почта России» на праве хозяйственного ведения, обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.1992 №1003 «О приватизации предприятий связи» была разрешена приватизация государственных предприятий связи и информатики и их структурных подразделений.

При этом должны были соблюдаться следующие условия: при преобразовании указанных предприятий связи в акционерные общества контрольный пакет акций закреплялся в федеральной собственности сроком на три года; подразделения почтовой связи выделялись из состава государственных предприятий связи и информатики с последующим образованием на их базе государственных учреждений, входящих в федеральную систему и не подлежащих приватизации; подразделения телевидения и радиовещания выделялись из состава государственных предприятий связи и информатики с последующим образованием на их базе государственных предприятий, не подлежащих приватизации, либо их имущество подлежали передаче в пользование на договорной основе образуемым акционерным обществам. Отдельные объекты телевидения и радиовещания подлежали передаче в пользование указанным акционерным обществам.

Другие виды преобразований государственных предприятий связи и информатики не допускались.

Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом необходимо было рассматривать вопросы приватизации предприятий связи на основании заключений Министерства связи Российской Федерации.

Настоящим Постановлением Правительства Российской Федерации признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 25.07.1992 №526 «О структурной перестройке отрасли «Связь» Российской Федерации».

Указом Президента Российской Федерации от 16.11.1992 №1390 создано Федеральное управление почтовой связи.

Приказом Министерства связи Российской Федерации от 24.11.1992 №433 «О структурной перестройке отрасли «Связь» Российской Федерации» Федеральное управление почтовой связи создано на базе структурных подразделений Министерства связи Российской Федерации, с указанием на необходимость разделения структур почтовой и электрической связи, приему-передаче основных и оборотных средств, составлению разделительного баланса с полной расшифровкой по всем выделенным структурам.

В качестве необходимых работ по разделению структур почтовой и электрической связи названо определение состава разделяемого имущества, для чего необходимо было, в частности, иметь акт приемки зданий в эксплуатацию, паспорта зданий с материалами последней технической инвентаризации (Приложение №1).

Согласно Приложению №2 к названному Постановлению в состав территориальных органов Федерального управления почтовой связи должны были войти: городские почтамты, городские и районные узлы почтовой связи, отделения перевозки почты, автобазы, входящие в ГПСИ, отделения связи, оказывающие почтовые услуги.

Разделение и закрепление основных фондов, владельцем которых являлось государственное предприятий связи и информатики «Россвязьинформ», должны были производиться следующим образом: в районных центрах, где службы почты и электросвязи расположены в одном здании, это здание могло быть закреплено за несколькими предприятиями (организациями) на условиях полного хозяйственного ведения (оперативного управления).

При нахождении гаража на балансе узла связи владельцем этих зданий являлось предприятие почтовой связи, а помещения для размещения автомашин и технических служб, принадлежащих электросвязи, подлежали использованию на правах аренды.

Окончательное решение о закреплении производственного здания или его части должно было приниматься и оформляться соответствующим комитетом по управлению имуществом на местах.

Таким образом, гаражные боксы, находившиеся на момент разделения почтовой и электрической связи в пользовании предприятии почты, должны были передаваться Федеральному управлению почтовой связи.

Из материалов дела следует, что АООТ «Кировэлектросвязь»  являлось правопреемником государственного предприятия связи и информатики «Россвязьинформ» в части развития и предоставления услуг электрической связи.

Разделительный баланс и акты приема-передачи основных и оборотных средств, которыми определялся бы состав разделяемого имущества, а также заключение Министерства связи Российской Федерации по вопросу приватизации предприятия связи в материалах дела отсутствуют.

Из материалов дела следует, что изначально спорные помещения гаражей предназначались для размещения средств почтовой связи и используются по назначению по сегодняшний день. Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств.

Так, в соответствии с договором о взаимоотношениях от 15.08.1994 Вятско-Полянский узел электросвязи («Электросвязь») и Вятско-Полянский районный узел связи («Почта») достигли соглашения о взаимоотношениях по совместному использованию зданий, сооружений, территории узла связи. В приложении № 1 к договору определены помещения, занимаемые «Почтой» в здании узла связи г. Вятские Поляны, ул. Гагарина, д. 1. К ним (в том числе) отнесены гаражи: бокс № 2, площадью 29,9 кв.м., склад, площадью 17,85 кв.м., бокс № 5, площадью 48,8 кв.м., бокс № 7 площадью 59,4 кв.м., подсобное помещение площадью 14,1 кв.м., бокс № 8 площадью 22,3 кв.м. (т.1 л.16-22). Площади помещений были указаны (согласно отметке на приложении №1 к договору) из инвентаризационных планов и технического паспорта здания, составленных 06.06.1993 Вятско-Полянским БТИ.

Из акта о закреплении имущества за Управлением федеральной почтовой связи Кировской области на праве оперативного управления №2258 от 01.12.1997 и от 22.11.2001 (с актом оценки стоимости зданий и сооружений на 01.01.2001) следует, что среди прочего имущества указан гараж площадью 192 кв.м., расположенный по вышеуказанному адресу (т.3, л.81, 82, 84, 86);

Кроме того, вышеуказанные обстоятельства подтверждаются обращением генерального директора ОАО «Кировэлектросвязь» от 09.09.1999 о проведении межевания участка площадью 6167 кв.м. (по ул. Гагарина, д.1) с выделением земель районного узла почтовой связи согласно предложений, приложенных к данному письму (т.3 л.71).; аналогичным обращением начальника Вятско-Полянского РУПС (т.3 л.77); постановлением администрации города Вятские Поляны от 06.01.2000 №3, которым Вятско-Полянскому РУПС предоставлен земельный участок площадью 1555 кв.м. (т.3 л.78); планом границ земель, предоставленных Вятскополянскому РУПС в бессрочное (постоянное) пользование (т.3 л.80); свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, согласно которому земельный участок был предоставлен районному узлу связи на праве постоянного (бессрочного) пользования, утратившим впоследствии силу в соответствии с постановлением администрации города Вятские Поляны Кировской области от 06.01.2000 №3.

Из кадастровых планов земельных участков (выписок из государственного земельного кадастра) от 30.07.2002 следует, что под зданием автогаража были сформированы и поставлены на кадастровый учет земельные участки, в частности, с кадастровыми номерами 43:41:000040:0038, 43:41:000040:0039, 43:41:000040:0040 с разрешенным использованием «для размещения гаражных боксов».

Согласно распоряжению главы администрации города Вятские Поляны Кировской области были заключены договоры аренды от 16.11.2004, на основании которых указанные земельные участки переданы в аренду ФГУП «Почта России».

Согласно справке администрации города Вятские Поляны от 25.11.2009 №1/9-01/525 по данным договорам аренды арендная плата своевременно поступает с 01.02.2004 и по настоящее время.

Представленная справка КОГУП «БТИ» от 13.11.2009 №591/01-09 свидетельствует, что на указанных земельных участках расположены спорные помещения гаражей, а именно: помещение площадью 96,8 кв.м., кадастровый №43:41:000040:0040:276/22:1003/Б; помещение гаража площадью 41,0 кв.м., кадастровый №43:41:000040:0039:276/22:1002/Б1; помещение гаража площадью 27,0 кв.м. кадастровый №43:41:000040:0038:276/22:1001/Б2.

В соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 09.09.2003 № 3885-р «О передаче имущества ФГУП «Почта России», согласно Приложению, данному предприятию передан гараж, расположенный по указанному адресу (кадастровый номер земельного участка 43:41:000032:02) (т.1 л.36-38), что также подтверждается актом о приеме-передаче объектов недвижимости от 31.01.2004 №1/322, подписанным между «ГУ УФПС Кировской области» и ФГУП «Почта России», актом о приеме-передаче объектов недвижимости от 31.01.2004 № 1/028, подписанным между ФГУП «Почта России» и Управлением Федеральной почтовой связи Кировской области - филиалом ФГУП «Почта России», в которые включен гараж, расположенный по указанному адресу, 1981 года ввода в эксплуатацию.

В материалах дела также имеется выписка из реестра федерального имущества по состоянию на 22.10.2007 в отношении ФГУП «Почта России», согласно которой помещение гаража (ком. 1-3, 7, 12), расположенное по адресу: г. Вятские Поляны, ул. Гагарина, д. 1, включено в реестр федеральной собственности и находится у истца (т.1 л.23).

Согласно письму ТУ Росимущества по Кировской области от 20.08.2009 № 07-6962 в реестре федерального имущества Кировской области по акту о закреплении имущества за Управлением Федеральной почтовой связи Кировской области на праве оперативного управления № 2258 от 01.12.1997 был закреплен гараж, расположенный по адресу: Кировская область, г. Вятские Поляны, ул. Гагарина, д. 1 (1981 года ввода в эксплуатацию).

 В соответствии с актом о закреплении имущества за Управлением Федеральной почтовой связи Кировской области на праве оперативного управления № 2258 от 22.11.2001 были закреплены гаражи, расположенные по адресу: Кировская область, г. Вятские Поляны, ул. Гагарина, д. 1, 1981 года ввода в эксплуатацию, площадью 192 кв.м.; 2001 года ввода в эксплуатацию, площадью 122,1 кв.м. (т.3 л.81);

Фактически довод истца о том, что спорные помещения всегда находились в его владении и никогда из него не выбывали, подтверждался и самим ответчиком.

Так, согласно письму начальника Вятско-Полянского линейно-технического цеха № 1 С.В.Согласова от 14.07.2009, адресованному начальнику Вятско-Полянского почтамта Евдокимовой Т.М.,  сообщается, что помещения гаражных боксов №№ 1-3, 7, 12, расположенные по адресу: Кировская область, г. Вятские Поляны, ул. Гагарина, 1, использовались почтовой связью с момента ввода их в эксплуатацию в 1976 году, и из владения предприятия почтовой связи не выбывали до настоящего времени (т.3 л.5). Доказательств, опровергающих обстоятельства, изложенные в письме от 14.07.2009 года, ответчик не представил.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 №8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в реестр или перечень федеральной, государственной или муниципальной собственности, арбитражный суд при определении принадлежности таких объектов соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется Приложениями № 1, 2 и 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1.

В пункте 1 названного Постановления установлено, что объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий относятся исключительно к федеральной собственности. В пункт 6 раздела IV названного Приложения включены предприятия связи.

Согласно статье 24 Федерального закона от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи» имущество организаций федеральной почтовой связи является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.

На основании изложенного  суд апелляционной инстанции пришел к выводу  о том, что спорные помещения гаражей: помещение гаража площадью 27,0 кв.м. (кадастровый №43:41:000040:0038:276/22:1001/Б2), помещение гаража площадью 41,0 кв.м. (кадастровый №43:41:000040:0039:276/22:1002/Б1), помещение гаража площадью 96,8 кв.м. (кадастровый №43:41:000040:0040:276/22:1003/Б), расположенные по адресу: Кировская область, Вятскополянский район, г. Вятские Поляны, ул. Гагарина, д.1, являются федеральной собственностью в силу закона.

Следовательно, включение в 1993 году здания автогаража, в состав которого вошли спорные помещения гаражей, в план приватизации государственного предприятия, дальнейшая его передача по передаточному акту от 30.11.2002 ОАО «ВолгаТелеком» и последующая регистрация данным обществом права собственности на здание автогаража (включающее спорные помещения) совершены в нарушение закона, а потому не повлекли прекращения права собственности Российской Федерации на спорные объекты.

Распоряжением от 09.09.2003 №3885-р Министерство имущественных отношений Российской Федерации распорядилось спорными помещениями, передав их ФГУП «Почта России» в хозяйственное ведение.

Решение органа, уполномоченного собственником, о закреплении имущества за ФГУП «Почта России»