Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 17.11.2009 по делу n А28-12438/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

строгом соответствии с правилами, установленными Законом № 127-ФЗ. Поэтому он не мог не осознавать, что его действия по нарушению очередности расчетов с кредиторами и использованию для их проведения денежных средств, не зачисленных на расчетный счет должника, носят противоправный характер.

Доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, создающих объективную невозможность надлежащего выполнения им обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, в действиях ИП Колышницына А.Г. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Ссылка Управляющего на отсутствие вины отклоняется, поскольку нарушение срока перечисления обязательных взносов во внебюджетные фонды не входит в объективную сторону рассматриваемого правонарушения.  Осуществление расчетов по текущим обязательствам через банк не свидетельствует о возможности определения конкурсным управляющим назначения платежа без учета положений статьи 134 Закона № 127-ФЗ и статьи 855 ГК РФ, устанавливающих очередность таких расчетов при недостаточности денежных средств, так как банк, в отличие от конкурсного управляющего, не располагает полной информацией о размере и структуре задолженности предприятия – банкрота. Кроме того, целый ряд платежей был осуществлен ответчиком с использованием наличных денежных расчетов, то есть без участия банка.

Существенных нарушений процессуальных норм КоАП РФ, регламентирующих порядок производства по административному делу, заявителем не допущено. Несоблюдение Управлением срока направления протокола об административном правонарушении в арбитражный суд, установленного частью 1 статьи 28.8 КоАП РФ (заявление УФРС с протоколом поступило в суд первой инстанции 14.08.2009, то есть на 4 дня позже), не привело к нарушению процессуальных прав ИП Колышницына А.Г. и не создало препятствий для всестороннего, полного и объективного рассмотрения настоящего дела.

Протокол об административном правонарушении и заявление Управления о привлечении к административной ответственности содержат описание события рассматриваемого правонарушения, данные о размере и периоде возникновения задолженности по обязательным платежам во внебюджетные фонды, расчеты с которыми относятся к третьей очереди (пункт 2 статьи 855 ГК РФ), дате уплаты этих обязательных платежей, периоде совершения Управляющим действий, нарушающих требования Закона № 127-ФЗ. Также в них определено, что осуществленные ответчиком текущие платежи относятся к шестой очереди. Информация об установленных законодательством сроках уплаты обязательных платежей и наличии задолженности по текущим платежам третьей очереди на момент осуществления выплат кредиторам шестой очереди имеется в приложенных к протоколу об административном правонарушении и заявлению УФРС материалах административного дела, в том числе письмах Межрайонной ИФНС России № 8 по Кировской области и ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (л.д. 34 – 36, 84 – 86).  

Согласно частям 1- 3 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности в рассматриваемом случае составляет 1 год. Вмененные ИП Колышницыну А.Г. нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве) не являются длящимися правонарушениями: каждое действие, характеризующее объективную сторону вмененного Управляющему правонарушения, представляет собой отдельный эпизод. Поэтому апелляционный суд считает, что на момент вынесения судом первой инстанции решения о привлечении ответчика к административной ответственности (05.10.2009), срок давности в части действий, совершенных им в период с мая 2007 года до 05.10.2008, истек. В то же время привлечение Управляющего к ответственности за нарушения требований пункта 2 статьи 133, пунктов 1, 3 статьи 134 Закона № 127-ФЗ и пункта 2 статьи 855 ГК РФ, которые имели место в период с 01.10.2008 по 25.05.2009, является законным и обоснованным. 

Административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, решение Арбитражного суда Кировской области от 05.10.2009 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу Управляющего – без удовлетворения.

В соответствии со статьями 202, 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина с апелляционной жалобы по делу о привлечении к административной ответственности не уплачивается. Следовательно, государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 1000 рублей, уплаченная ответчиком по квитанции от 16.10.2009, должна быть возвращена ИП Колышницыну А.Г. из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение  Арбитражного  суда  Кировской  области  от  05.10.2009  по  делу № А28-12438/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Колышницына Александра Геннадьевича – без удовлетворения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Колышницыну Александру Геннадьевичу (место жительства: Кировская область, г. Киров, дер. Сергеевы, 25а, почтовый адрес: г. Киров, ул. Щорса, 26а) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 рублей, уплаченную по квитанции от 16.10.2009.

Выдать справку на  возврат государственной пошлины.

Постановление  вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                                            Т.В. Лысова

Судьи                                                                                           Г.Г. Буторина

                                                                                                     А.В. Караваева