Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 29.10.2009 по делу n А29-4039/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

как возмещение Обществу части тарифа, установленного Службой Республики Коми по тарифам в связи с установлением органом местного самоуправления в качестве единого стандарта оплаты коммунальных услуг населением более низкой процентной доли указанного государственного регулируемого тарифа.

В этой связи принимаются в качестве обоснованных доводы Общества о том, что денежные средства, перечисленные из бюджета муниципального района «Удорский» в качестве субсидии не являются оплатой услуг, поскольку такая оплата производится непосредственными потребителями коммунальных услуг – населением муниципального образования, а поскольку выручка, полученная от реализации услуг, недостаточна для покрытия всех расходов, связанных с их оказанием, органами местного самоуправления создан механизм, предусматривающий компенсацию расходов Обществу за счет средств муниципального бюджета. При этом Общество оказание коммунальных услуг непосредственно муниципальному району «Удорский» и администрации муниципального района «Удорский» не производило.

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Апелляционный суд полагает возможным применить указанную норму права и рассмотреть порядок установления тарифов на коммунальные услуги населению как предоставление льготы, круг получателей которой ограничен территорией муниципального района «Удорский».

Из решения Совета муниципального района «Удорский» от 17.05.2007 № 3-2 следует, что при установлении тарифов на коммунальные услуги орган местного самоуправления руководствовался Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Из приведенных положений норм права следует, что орган местного самоуправления действовал в пределах предоставленных ему полномочий, установленных частью 11 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также статьей 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

       Таким образом, вывод суда первой инстанции об обязанности Общества определять в проверяемом периоде налогооблагаемую базу по налогу на добавленную стоимость исходя из тарифов на коммунальные услуги, установленных Службой  Республики Коми по тарифам  основан на  неправильном применении норм материального права, а именно: не применении абзаца 2 пункта 2 статьи 154 Кодекса, что является основанием для отмены принятого судом первой инстанции решения на основании пункта 1 части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

        В связи с изложенным, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Удорская тепловая компания» следует удовлетворить, а решение Арбитражного суда Республики Коми в обжалуемой в апелляционной жалобе части отменить как принятое при неправильном применении норм материального права.

         Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные ОАО «Удорская тепловая компания» при рассмотрении дела в суде первой инстанции и по апелляционной жалобе, относятся на Инспекцию и Управление в равных долях.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Удорская тепловая компания" удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Республики Коми от  27.08.2009 по делу №А29-4039/2009 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Заявленные открытым акционерным обществом «Удорская тепловая компания» требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Республике Коми от 28.01.2009 № 10-23/27, в редакции решения Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми от 24.03.2009 № 110-А,  в части

- подпункта 1 пункта 1 - привлечения к ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неполную уплату налога на добавленную стоимость за январь 2007  в виде штрафа в размере 64 574 рубля 40 копеек; за неполную уплату налога на добавленную стоимость за февраль 2007 в виде штрафа  в размере 72 476 рублей 70 копеек; за неполную уплату налога на добавленную стоимость за март 2007 в виде штрафа  в размере 58 078рублей 60 копеек;      - подпункта 2 пункта 2 -  начисления пени по налогу на добавленную стоимость в размере 224 390 рублей 95 копеек;

     - подпункта 3.1 пункта 3 – предложения уплатить недоимку по налогу на добавленную стоимость в размере 1 951 297 рублей.

        Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 6 по Республике Коми устранить нарушение прав и законных интересов ОАО «Удорская тепловая компания».

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Республике Коми в пользу открытого акционерного общества «Удорская тепловая компания» в возмещение понесенных судебных расходов по уплате государственной пошлины 1000 рублей за рассмотрение дела в суде первой инстанции и 500 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы.

Выдать исполнительный лист.

        Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми в пользу открытого акционерного общества «Удорская тепловая компания» в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции 1000 рублей и за рассмотрение апелляционной жалобы- 500 рублей.

Выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                      

          Т.В. Хорова

Судьи                         

                       М.В. Немчанинова

                       Л.И. Черных