Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 13.10.2009 по делу n А17-3857/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

на складе Общества с учетом требований ГОСТ Р 51144 «Продукты винодельческой промышленности. Правила приемки и методы отбора проб» (л.д. 44 – 45). Наличие специальных познаний для установления данного факта не требовалось. Проверка качества алкогольной продукции не проводилась. Поэтому необходимость в привлечении специалиста и эксперта, участие которых в административном деле регламентируется статьями 25.8, 25.9 КоАП РФ, отсутствовала.  

В соответствии с пунктом 3.3 ГОСТ Р 51293-99 «Идентификация продукции. Общие положения» идентификацию продукции проводят уполномоченные на то федеральные органы исполнительной власти при осуществлении контрольно-надзорных функций в пределах их компетенции.

Из распоряжения о проведении проверки от 29.05.2009 № 17-9 (л.д. 6 – 9) следует, что ее целью является контроль за соблюдением Обществом лицензионных требований и условий при осуществлении закупки, хранения и поставки алкогольной продукции.

Согласно пункту 5.3.4 Положения о ФНС заявитель является лицензирующим органом в сфере производства и оборота алкогольной продукции и потому обладает правом проводить проверки соблюдения лицензионных требований и условий. Кроме того, полномочия Управления на осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства в сфере производства, оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, условий, предусмотренных соответствующими лицензиями, а также качеством и безопасностью вышеназванной продукции вытекают из норм статьи 5, части 1 статьи 23 Закона № 171-ФЗ и пункта 1 Положения о ФНС.

Таким образом, проверка ООО «Русьимпорт-Иваново» проведена Управлением в пределах его компетенции, что свидетельствует о наличии у заявителя права на идентификацию алкогольной продукции Общества.

Вина ООО «ТД «Русьимпорт-Иваново» в совершении рассматриваемого административного правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований государственных стандартов, санитарных правил при обороте алкогольной продукции, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 5.3 Программы производственного контроля продовольственного склада алкогольной продукции ООО «ТД «Русьимпорт-Иваново», утвержденной генеральным директором Общества 30.09.2008 (л.д. 68 - 69), органолептическая проверка качества поступающей и отпускаемой продукции осуществляется при приеме и отпуске продукции. В то же время доказательства проведения такой проверки, в том числе при отгрузке винного напитка «Медово Домашно» в апреле 2009 года (л.д. 27 – 28), ответчиком не представлены.

Приказы от 30.09.2008 № 28-у, от  15.12.2008 № 32-у, от 30.03.2009 № 22-а (л.д. 70 – 73) содержат указание на необходимость контроля за органолептическими свойствами алкогольной продукции при проведении плановой инвентаризации. Однако последняя инвентаризация завершилась 07.04.2009, наиболее поздний акт проверки продукции датирован 06.05.2009 (л.д. 76 – 77), а наличие на складе Общества алкогольной продукции с осадком выявлено Управлением в июне 2009 года.

Возражения ООО «Русьимпорт-Иваново» относительно вывода суда первой инстанции о необходимости хранения винного напитка при температуре, указанной в пункте 7.4 ГОСТ Р 51159-98 не имеют правового значения для установления в действиях Общества признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.14 КоАП РФ, поскольку в решении от 07.08.2009 суд указал на несоблюдение температуры хранения как на одно из обстоятельств, свидетельствующих о наличии его вины (абзац 3 страницы 8 решения – л.д. 120). Ответчик не доказал уважительность причин непредставления в Арбитражный суд Ивановской области письма Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии о неприменении пункта 7.4 вышеназванного ГОСТ Р к импортным винным напиткам. Кроме того, им не обосновано наличие у подписавшего данное письмо начальника Управления технического регулирования и стандартизации полномочий по разъяснению сферы применения действующих государственных стандартов.

Процессуальные нормы КоАП РФ Управлением соблюдены.

Учитывая изложенное, апелляционный суд считает, что суд первой инстанции сделал правильный вывод о наличии в действиях ООО «ТД «Русьимпорт-Иваново» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.14 КоАП РФ, и правомерно привлек его к административной ответственности. Наказание назначено с учетом смягчающего ответственность обстоятельства: совершение правонарушения впервые. Размер административного штрафа соответствует санкции данной нормы.

Все обстоятельства, имеющие значение для дела, выяснены. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

Учитывая изложенное, решение Арбитражного суда Ивановской области от 07.08.2009в обжалуемой части следует оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества – без удовлетворения.

В соответствии со статьями 202, 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается. Следовательно, государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 1000 рублей, уплаченная ответчиком по платежному поручению от 14.08.2009 № 324, должна быть возвращена ООО «ТД «Русьимпорт-Иваново» из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение  Арбитражного  суда  Ивановской области  от  07.08.2009  по  делу № А17-3857/2009 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Русьимпорт-Иваново» - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Русьимпорт-Иваново» (ОГРН 1063702121900, ИНН 3702091163, место нахождения: Ивановская область, г. Иваново, ул. 11 Проезд, 2) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 рублей, уплаченную по платежному поручению от 14.08.2009 № 324.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                      

Т.В. Лысова

Судьи                                                            

А.В. Караваева

Л.И. Черных