Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 24.08.2009 по делу n А17-2377/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

25 августа 2009 года

                      Дело № А17-2377/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2009 года.  

Полный текст постановления изготовлен 25 августа 2009 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Буториной Г.Г.

судей Лысовой Т.В., Перминовой Г.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ермошиной С.Г.

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассматривает в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кафе Лада»

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 17.06.2009 по делу                                         № А17-2377/2009, принятое судом в составе судьи Герасимова В.Д.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью  «Кафе Лада»

к Ивановскому городскому комитету по управлению имуществом

о признании недействительным отказа в заключении договора купли-продажи нежилого помещения,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Кафе Лада» (далее – заявитель, Общество, ООО «Кафе Лада») обратилось с заявлением в Арбитражный суд Ивановской области к Ивановскому городскому комитету по управлению имуществом (далее – ответчик, муниципальный орган, Комитет по управлению имуществом) о признании недействительным отказа Комитета по управлению имуществом в заключении договора купли-продажи встроено-пристроенного нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Иваново, ул. Красных Зорь, д. 14, содержащегося в письме от 30.04.2009 № А01-13-2028 (далее – отказ от 30.04.2009 № А01-13-2028), и возложении на ответчика обязанности заключить указанный договор с Обществом в редакции договора от 24.04.2009.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 17.06.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, ООО «Кафе Лада» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению заявителя, решение суда является незаконным, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, неправильно применены нормы права, что выразилось в необоснованном применении статьи 624 Гражданского кодекса Российской Федерации, неприменении статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 12 статьи 43 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ), нарушении статьи 6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Комитет по управлению имуществом в отзыве на апелляционную жалобу возражает против приведенных в ней доводов, просит решение арбитражного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, рассмотреть дело без участия своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 29.01.1993 постановлением главы администрации г. Иваново № 2811 зарегистрировано товарищество с ограниченно ответственностью «Кафе «Лада» (далее - Товарищество, ТОО «Кафе «Лада»), созданное на базе арендного предприятия общественного питания «Кафе «Лада» коллективом данного предприятия  (л. д. 5, 13-14, 54).

15.02.1993 между Комитетом по управлению имуществом и ТОО «Кафе «Лада» заключен договор купли-продажи № 79 арендуемого имущества (далее - договор купли-продажи от 15.02.1993 № 79), в соответствии с которым Товарищество приобрело в собственность движимое имущество арендного предприятия общественного питания «Кафе «Лада». Пункт 4.1 указанного договора гарантирует ТОО «Кафе «Лада» право на аренду занимаемого помещения сроком на 15 лет. Право выкупа данного помещения названный договор не предусматривает (л. д. 53, 91-108.).

15.01.1998 между муниципальным органом  и Товариществом заключен договор № 171 на аренду  нежилого помещения (далее – договор аренды от 15.01.1998 № 171), расположенного по адресу: г. Иваново, ул. Красных Зорь, д. 14 (далее – нежилое помещение), для использования под кафе. Срок действия договора до 01.01.2008. Условие о праве выкупа ТОО «Кафе «Лада» арендуемого им помещения указанный договор не содержит (л. д. 72-89).

04.06.1999 зарегистрировано ООО «Кафе «Лада», созданное путем преобразования ТОО «Кафе «Лада» (л. д. 11, 24, 26).

25.04.2002 между Обществом и Комитетом по управлению имуществом заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 15.01.1998 № 171 (далее - дополнительное соглашение от 25.04.2002), в соответствии с которым  заявителю предоставлено право выкупа арендуемого нежилого помещения в срок до 15.02.2008. Согласно пунктам 3-4 названного соглашения размер выкупа определяется как сумма рыночной стоимости арендуемого помещения на момент выкупа в соответствии с оценкой независимого оценщика. Выкуп осуществляется арендатором единовременно не позднее десяти дней с момента заключения договора купли-продажи нежилого помещения, либо в рассрочку до шести месяцев (л. д. 90).

13.08.2007 Общество направило ответчику письмо №08/7-В, в котором сообщило о своем желании воспользоваться правом выкупа арендуемого нежилого помещения (л. д. 71).

20.11.2007 ООО «Кафе Лада» обратилось в Комитет по управлению имуществом с заявкой о приватизации нежилого помещения (л. д. 109-110). 

06.02.2008 муниципальным органом подготовлен и направлен в адрес заявителя проект договора купли-продажи указанного помещения. Размер выкупной стоимости данного имущества в договоре определен равным                  27750000 рублей. Не согласившись с условием о цене выкупа, ООО «Кафе Лада» отказалось подписать договор (л. д. 6, 111-114, 122-123). Разногласия в отношении выкупной цены нежилого помещения Обществом и Комитетом по управлению имуществом урегулированы не были (л. д. 6-7, 122-123).

24.04.2009 заявитель направил в адрес ответчика свой проект договора купли-продажи спорного помещения (л. д. 67, 115-117).

30.04.2009 письмом № А01-13-2028 Комитет по управлению имуществом сообщил Обществу об отказе подписать подготовленный заявителем договор купли-продажи, мотивируя свой отказ тем, что в срок, установленный для выкупа арендуемого имущества, право на выкуп ООО «Кафе Лада»  реализовано не было (л. д. 68).

Не согласившись с отказом муниципального органа подписать договор купли-продажи нежилого помещения от 24.04.2009, Общество обжаловало его в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, сделав вывод о том, что право выкупа нежилого помещения Обществом утрачено, отказал в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6  постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии со статьей 1 Закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее - федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Статьей 15 Закона Российской Федерации от 03.07.91 № 1531-1 «О    приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» (далее – Закон от 03.07.91 № 1531-1), утратившего силу в связи с принятием Федерального закона от 21 июля 1997 года № 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации», предусматривался выкуп арендованного имущества только по договору аренды с правом выкупа, заключенному до вступления в силу Закона от 03.07.91 № 1531-1, если размеры, сроки, порядок и иные условия внесения выкупа предусмотрены этим договором. В остальных случаях арендатор государственного или муниципального предприятия мог получить право на приобретение арендованного имущества только по конкурсу или на аукционе.

В статье 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» (далее – Закон от 21.07.1997 № 123-ФЗ), утратившего силу по истечении трех месяцев со дня официального опубликования Закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ (то есть 27.04.2002), определен исчерпывающий перечень способов приватизации государственного и муниципального имущества, среди которых предусмотрен выкуп арендованного имущества.

Однако по смыслу статьи 26 Закона от 21.07.1997 № 123-ФЗ приватизация сданного в аренду государственного и муниципального имущества возможна только в соответствии с договором аренды с правом выкупа, который был заключен до вступления в силу Закона от 03.07.91 № 1531-1.

Таким образом, положения Закона от 21.07.1997 № 123-ФЗ к рассматриваемым правоотношениям неприменимы.

Согласно пунктам 1, 5  статьи 13 Закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ используются следующие способы приватизации государственного и муниципального имущества: 1) преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество; 2) продажа государственного или муниципального имущества на аукционе; 3) продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе; 4) продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе; 5) продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ; 6) продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг; 7) продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения; 8) продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены; 9) внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ; 10) продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления (пункт 1). Приватизация государственного и муниципального имущества осуществляется только способами, предусмотренными Законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ (пункт 5). Следовательно, такой способ приватизации, как выкуп арендованного государственного и муниципального имущества, названным законом не предусмотрен.

 В соответствии с пунктами 2, 12-13 статьи 43 Закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ с даты вступления в силу данного закона продажа государственного и муниципального имущества осуществляется в порядке, предусмотренном данным законом, за исключением случаев, если до указанной даты размещено в установленном порядке информационное сообщение или иным образом направлена оферта для заключения сделки приватизации государственного или муниципального имущества. В этих случаях сделки на основании такого информационного сообщения или оферты должны заключаться в соответствии с ранее действовавшим законодательством Российской Федерации о приватизации (пункт 2). В случае заключения договора аренды с правом выкупа до вступления в силу настоящего закона о приватизации имущества выкуп государственного и муниципального имущества осуществляется на основании заявления арендатора такого имущества в: 1) сроки, установленные договором аренды с правом выкупа, если в нем содержатся условия о размере выкупа, сроках и порядке его внесения; 2) течение шести месяцев с даты вступления в силу настоящего Федерального закона, если договор аренды с правом выкупа не содержит условий о размере выкупа, сроках и порядке его уплаты посредством: внесения арендуемого государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества, созданного совместно с арендатором с предоставлением последнему права первоочередного приобретения акций указанного общества, если рыночная стоимость арендованного имущества на дату подачи заявления составляет свыше 10 тысяч установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда. Порядок определения стоимости указанных акций, сроки и порядок их оплаты определяются в соответствии с настоящим Федеральным законом; заключения дополнительного соглашения, предусматривающего условия о размере выкупа, сроках и порядке его внесения, если рыночная стоимость арендуемого имущества на дату подачи заявления составляет 10 тысяч установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда и ниже. В случае, если по истечении сроков, установленных договором или настоящим пунктом, не поступит заявление арендатора, нереализованные положения таких договоров о выкупе утрачивают силу (пункт 12). В случае, если все имущество государственного или муниципального унитарного предприятия, за исключением здания или нежилого помещения, в которых располагалось указанное унитарное предприятие, приобретено в собственность до вступления в силу главы IV части первой Гражданского кодекса Российской