Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 18.08.2009 по делу n А28-4526/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

19 августа 2009 года

Дело № А28-4526/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2009 года.  

Полный текст постановления изготовлен 19 августа 2009 года.

Второй арбитражный апелляционный суд  в составе: председательствующего Лысовой Т.В.,  судей Буториной Г.Г., Перминовой Г.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Буйских Э.Н.,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – Зоновой О.С. по доверенности от 12.01.2009 № 36-2002, Веселовой С.Н. по доверенности от 15.05.2009,

ответчика – Хлюпина Д.В. по доверенности от 12.01.2009 № 04-18/94, Земцовой Е.В. по доверенности от 27.04.2009 № 04-18/3148,

рассмотрев апелляционную жалобу Кировской таможни Федеральной таможенной службы Российской Федерации 

на решение Арбитражного суда Кировской области от 15.06.2009 по делу № А28-4526/2009, принятое судом в составе судьи Агалаковой Н.В.,

по заявлению открытого акционерного общества «Кировский завод по обработке цветных металлов»

к Кировской таможне Федеральной таможенной службы Российской Федерации 

о признании решения и требования недействительными,    

установил:

открытое акционерное общество «Кировский завод по обработке цветных металлов» (далее – заявитель, Общество, ОАО «КЗОЦМ») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании недействительными решения Кировской таможни Федеральной таможенной службы Российской Федерации  (далее – ответчик, Таможня) о классификации товара в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее – ТН ВЭД) от 02.03.2009 № 10407000-16-18/021 и требования об уплате таможенных платежей от 04.03.2009 № 26.

Решением суда первой инстанции от 15.06.2009 данные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального права, просит решение от 15.06.2009 отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ОАО «КЗОЦМ». По мнению ответчика, содержание заключения эксперта от 13.02.2009 № 169-2009 опровергает вывод суда о том, что в ходе проведения экспертизы был исследован только процесс изготовления товара «труба из графита с глазурью «Марс»: экспертом исследовались и другие товары – «тигель графитовый», «кокиль графитовый». При рассмотрении вопроса о правомерности классификации Таможней товара по коду 6903 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) суд не принял во внимание, что свойством товара, подлежащего классификации по этому коду является огнеупорность (графит выдерживает температуру до 1500ºС). Кроме того, в наименовании названной товарной позиции прямо назван такой товар, как тигель.

Общество возражает против доводов ответчика и просит оставить решение суда от 15.06.2009 без изменения, жалобу - без удовлетворения. Заявитель полагает, что в рассматриваемом случае при классификации товара приоритет должны иметь тексты с наиболее точным описанием. При исследовании физических свойств спорных товаров экспертом не было учтено, что основной особенностью графита является его окисляемость, поэтому изделия из искусственного графита в отличие от керамических изделий, не могут эксплуатироваться на открытом воздухе, они используются только в закрытой технологической системе. К характеристикам данных изделий относится механическая прочность, электропроводность, теплопроводность, теплоемкость, термостойкость, которые приобретаются ими в процессе изготовления сырья (искусственного графита), а не конкретных изделий. В процессе формообразования графитовых изделий исходная форма сырья претерпевает полное изменение в соответствии с параметрами изделия, готового для эксплуатации. При этом графитовая заготовка имеет стандартные размеры, не ориентированные на параметры конкретных изделий. В то же время окончательная обработка керамических изделий не подразумевает значительного изменения формы, так как после операции «обжиг» значительное механическое воздействие может привести к полному разрушению изделия. Поэтому ОАО «КЗОЦМ» считает правильной классификацию товаров «тигель графитовый» и «кокиль графитовый» по товарной позиции 6815.  

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в марте 2008 года Обществом на основании контракта от 17.12.2007 № 771 с компанией «СМС Меер ГмбХ» (Германия) на таможенную территорию Российской Федерации был ввезен товар «тигель графитовый», «кокиль графитовый» (товар № 1), «труба из графита с глазурью «Марс» (товар № 2). На данный товар оформлена грузовая таможенная декларация (далее – ГТД) № 10407030/050308/0001953, согласно которой товар № 1 классифицирован заявителем по товарной субпозиции 6815 10 900 9 ТН ВЭД (ставка ввозной таможенной пошлины – 15%), а товар № 2 – по субпозиции 6903 90 100 0 (ставка ввозной таможенной пошлины – 20%).

07.03.2008 товары выпущены в свободное обращение.

После выпуска товара в соответствии со статьей 412 Таможенного кодекса Российской Федерации Таможней проведена проверка достоверности сведений, представленных обществом при таможенном оформлении. На основании заключения эксперта от 13.02.2009 № 169-2009 таможенным органом был сделан вывод о недостоверном декларировании товара № 1 в части указания кода ТН ВЭД по товарной субпозиции 6815 10 900 9 (ставка ввозной таможенной пошлины – 20%).

В связи с этим Таможней были доначислены таможенные платежи в отношении товаров «тигель графитовый», «кокиль графитовый», ОАО «КЗОЦМ» выставлено требование об уплате таможенных платежей от 04.03.2009 на сумму 120651,84 руб.

Считая, что решение о классификации товара от 02.03.2009 № 10407000-16-18/021 и требование от 04.03.2009 № 26 не обоснованы и нарушают его права и законные интересы, Общество оспорило их в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался статьями 14, 39, 40 Таможенного кодекса российской Федерации (далее – ТК РФ), Таможенным тарифом Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 718 (далее – Таможенный тариф РФ), примечаниями и пояснениями к товарным позициям 3801, 6815, 6903 ТН ВЭД и исходил из обоснованности довода заявителя о том, что товары «тигель графитовый», «кокиль графитовый» являются искусственным графитом с обработанной поверхностью, нарезанным в виде специальных форм, обработанным с применением комплексной фрезерной обработки и не используемым в электротехнике, который надлежит классифицировать по коду товарной позиции 6815. Выводы эксперта, изложенные в заключении от 13.02.2009 № 169-2009, сделаны относительно одного товара - «трубы из графита с глазурью «Марс», действительно являющимся «изделием из графита», а не «искусственным графитом с обработанной поверхностью», поскольку исследование механической обработки искусственного графита и его использование в установках непрерывного литья с заливкой металла сверху по документам, представленным декларантом с целью подтверждения избранной классификации по коду товарной позиции 6815, при проведении экспертизы не произведено, образцы товаров «тигель графитовый» и «кокиль графитовый» не исследовались в силу непредставления их таможенным органом в распоряжение эксперта. Процесс механической обработки  искусственного графита для получения вышеупомянутых товаров экспертом не исследовался. В судебном заседании эксперт, поясняя положение экспертного заключения о наличии огнеупорных свойств всех ввезенных Обществом товаров, указал, что огнеупорные свойства товаров определяются огнеупорными свойствами материалов, из которых они изготовлены, не возражая при этом, что процедура обжига, коксования и графитизации происходит при создании искусственного графита как заготовки. Также суд признал обоснованным довод заявителя о том, что тигель графитовый и кокиль графитовый являются сквозными литейными формами, применяемыми в установках непрерывного литья с заливкой металла сверху, то есть линейными изложницами.

Исследовав имеющиеся в деле документы, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей заявителя и ответчика, Второй арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены оспариваемого судебного акта исходя из следующего.

В силу пункта 1 статьи 40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по ТН ВЭД. При этом декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным ТК РФ, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей (пункт 1 статьи 124 ТК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 40 ТК РФ в случае установления факта нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. Процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (указанием определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Согласно положениям статей 39, 40, 127 и 144 ТК РФ лицо, перемещающее товар, либо декларант (таможенный брокер) обязаны уплатить сумму таможенных платежей в размере, соответствующем правильному коду ТН ВЭД.

Правила классификации товаров содержатся в Основных правилах интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ ТН ВЭД), включенных в состав Таможенного тарифа РФ.

В соответствии с правилами 1, 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций ТН ВЭД и соответствующих примечаний к разделам и группам. Для юридических целей, в первую очередь, имеют значение наименования субпозиций и примечания, имеющие к ним отношение, а также положения ОПИ ТН ВЭД при условии, что субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Кроме того, могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

 В товарной позиции  6815 ТН ВЭД России классифицируются изделия из камня или других минеральных веществ (включая углеродные волокна, изделия из углеродных волокон и изделия из торфа), в другом месте не поименованные или не включенные. В подсубпозиции 6815 10 900 9 классифицируются прочие изделия из графита или прочих углеродистых материалов, не используемые в электротехнике.

В товарной позиции 6903 ТН ВЭД России классифицируются прочие огнеупорные керамические изделия (например, реторты, тигли, муфели, насадки, заглушки, подпорки, пробирные чашки, трубы, трубки, кожухи, прутки, стержни), кроме изделий из кремнеземистой каменной муки или аналогичных кремнеземистых пород. В подсубпозиции 6903 10 000 0 классифицируются соответствующие керамические изделия, содержащие более 50 мас.% графита или - 20 других форм углерода, или смеси этих продуктов.

Из представленных чертежей, писем изготовителя и иных материалов дела (л.д. 21 - 28, 41, 61, 98, 136) следует, что товары  «тигель графитовый», «кокиль графитовый» являются сменными быстроизнашивающимися запасными частями для установки вертикального непрерывного литья СМС «МЕЕР»: сквозными приспособлениями  для заливки металла сверху. Указанные приспособления изготовлены из графита марок R 4340 и R 4550 - изостатический графит, содержащий 99,8% углерода, 0,2% зольность, серебро в микропримесях.

Согласно пункту 1 примечаний к группе 69 ТН ВЭД в данную группу включаются только керамические изделия, подвергнутые обжигу после формовки. В Пояснениях к ТН ВЭД определено, что термин «керамические изделия» означает изделия, полученные: а) обжигом неорганических, неметаллических материалов, предварительно приготовленных и сформованных, как правило, при комнатной температуре. Сырье включает в себя глины, кремнесодержащие вещества, тугоплавкие вещества, такие как оксиды, карбиды, нитриды, графит или прочие углеродистые вещества и, в отдельных случаях, связующие вещества, например, огнеупорные глины и фосфаты; б) из горной породы (например, стеатита), обожженной после формовки.

Процесс производства керамических изделий, указанных в пункте «а» (независимо от составляющего их материала), включает в себя следующие основные стадии: приготовление пасты (или керамической массы); формовка; сушка полученных изделий; обжиг; окончательная отделка. При этом обжиг после формовки представляет собой существенную отличительную особенность, которая обусловливает разницу между предметами группы 69 и минеральными или каменными изделиями группы 68, которые, как правило, не обжигают.

Большая часть продуктов и законченных изделий, включаемых в группу 68, получаются различными способами (например, пластической обработкой, формовкой), в результате чего претерпевает изменения форма, а не природа исходного материала. В данную группу не включаются огнеупорные изделия, обожженные подобно керамике, на основе углеродсодержащих веществ (графита, кокса и т.д.) и каменноугольной смолы или глины (товарная позиция 6902 или 6903 в зависимости от конкретного случая).

В письме от 30.04.2009 изготовитель товаров «тигель графитовый» и «кокиль графитовый» СГЛ «Карбон ГмбХ» (представительство в г. Москве) сообщил, что получение данных литейных форм осуществляется механическим способом с применением комплексной фрезерной обработки на станках с ЧПУ типа CNC без процедуры обжига и какой-либо другой дополнительной обработки. Процедура обжига входит в этап производства самого изостатического графита (л.д. 98).

Указанные в настоящем письме основные технологические этапы производства искусственного изостатического графита марок R 4340 и R 4550 соответствуют пояснениям к товарной позиции 3801 ТН ВЭД «Графит искусственный; графит коллоидный или полуколлоидный; продукты, полученные на основе графита или прочего углерода, в виде пат, блоков, пластин или прочих полуфабрикатов».

При этом нагрев промежуточного материала, полученного после прессования сырья,