Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 29.04.2009 по делу n А82-14613/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения,Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК)

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г.Киров, ул.Хлыновская, 3, http://2aas.arbitr.ru

Постановление

арбитражного суда апелляционной инстанции

г.Киров

30 апреля 2009 года                                                         Дело №А82-14613/2008-99

Резолютивная часть постановления объявлена        30 апреля 2009 года

Полный текст постановления изготовлен                   30 апреля 2009 года

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Самуйлова С.В.,

судей Тетервака А.В., Поляковой С.Г.,

при ведении протокола судебного заседания Самуйловым С.В.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Ярославля

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 26.02.2009 по делу №А82-14613/2008-99, принятое судом в составе судьи Украинцевой Е.П.,

по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Ярославля

к обществу с ограниченной ответственностью «Дружба»

о взыскании 82 923,65 руб.,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Ярославля (далее Фонд, истец, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Дружба» (далее ООО «Дружба», ответчик).

Предметом иска явилось требование о взыскании ущерба, причиненного в результате предоставления недостоверных сведений и связанного с излишними суммами, выплаченными в качестве пенсии.

Правовым основанием заявленных требований истец указывал статью 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), статью 25 Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон №173-ФЗ).

Из искового заявления следует, что 10.11.2002 Мушегян Рафик Варанцович обратился в Фонд с заявлением о перерасчете размера трудовой пенсии и представил трудовую книжку колхозника и справку о заработной плате, выданные ему колхозом «Дружба». В результате перерасчета размер пенсии увеличился на 653,76 руб. В ходе проверки было установлено, что Мушегян не являлся членом колхоза «Дружба». Значит, трудовая книжка и справка ему выданы неправомерно. Переплата трудовой пенсии Мушегяну Р.В. за период с 01.12.2002 по 31.07.2008. составляет 82 923,65 руб.

В отзыве ответчик требования не признал и указал, что трудовая книжка оформлена правильно и работа Мушегяна в колхозе подтверждается прочими документами, представленными в суд. Факт начисления заработной платы подтверждается лицевыми счетами и архивными данными. Согласно протоколам заседаний правления колхоза «Дружба» в 1977-1981 годах Мушегян значится как бригадир строительной бригады. Ответчик отрицает свою вину в причинении ущерба бюджету Фонда, поскольку истец при назначении пенсии физическому лицу при наличии противоречий в документах обязан удостовериться в достоверности представленных сведений. Ответчик заявил о пропуске срока исковой давности, исчисляя его с момента назначения трудовой пенсии.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 26.02.2009 в удовлетворении иска отказано. Суд исходил из того, что утверждение истца о недостоверности представленных ответчиком сведений не подтверждено в ходе судебного разбирательства.

Не согласившись с принятым решением, Фонд обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель не согласился с оценкой суда содержания записей в трудовой книжке колхозника. По мнению заявителя, Мушегян Р.В. не являлся членом колхоза, поскольку нет документов, подтверждающих его принятие в колхоз. Факт начисления Мушегяну Р.В. сумм заработка, указанных в справке о заработной плате от 02.11.2002, не подтвердился.

Заявитель указал, что Мушегян Р.В. работал в колхозе по гражданско-правовому договору. Следовательно, нормы трудового права на него не распространялись. Работа, выполнявшаяся на условиях гражданско-правового договора, стала засчитываться в общий трудовой стаж с 01.01.1992. Значит и трудовая книжка колхозника, и справка о заработной плате выданы Мушегяну Р.В. неправомерно.

В результате предоставления недостоверных сведений и переплаты пенсии Фонд понес убытки, которые просит возместить за счет ответчика.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу решение суда просил оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области от 26.02.2009 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями, просили рассмотреть жалобу без участия своих представителей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123, пунктами 3, 5 статьи 156, пунктом 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба заявителя рассмотрена в отсутствие представителей указанных лиц.

Арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит в силу следующего.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

10.11.2002 Мушегян Р.В. подал заявление в Фонд о перерасчете пенсии, приложив к заявлению:

- справку от 01.11.2002, выданную СПК (колхоз) «Дружба» Покровской волости Угличского района Ярославской области о заработной плате Мушегяна Р.В. за период с 1977 по 1981 годы в сумме 33 756,80 руб.;

- трудовую книжку колхозника от 10.01.1977 Мушегяна Р.В., 1936 года рождения, согласно которой Мушегян принят в колхоз на работу строителем на основании решения общего собрания. Здесь же указаны сведения за 1977-1982 годы о количестве отработанных человеко-дней в год. Сведения подписаны председателем колхоза Смирновым М.А. Имеется печать колхоза. Сведения о полученной заработной плате соответствуют справке от 01.11.2002.

22.07.2008 в ходе документальной проверки достоверности сведений, представленных Мушегяном Р.В., Фонд установил, что в лицевых счетах членов колхоза «Дружба» за период с 1977 по 1982 Мушегян Р.В. не значится. Книги регистрации протоколов общего собрания и протоколы общего собрания не представлены для проверки. В книгах учета расчетов с организациями и физическими лицами за данный период имеются сведения на Мушегян Р.В., выполнявшего на основании договоров строительство гаража, детского садика, работы по благоустройству и другие ремонтные работы. Мушегяну Р.В. выплачено в 1977г. – 92 275 руб., в 1978г. – 67 630 руб., в 1979г. – 5 500 руб., 1981г. – 52 379 руб. Подоходный налог с вышеперечисленных сумм удерживался. Комиссией из представителей Фонда сделан вывод, что вышеперечисленные документы выданы Мушегяну Р.В. необоснованно.

На основании выводов комиссии 28.07.2008 Фонд обнаружил переплату пенсии в сумме 82 923,65 руб. Мушегяну Р.В. за период с 01.12.2002 по 31.07.2008.

26.09.2008 филиал в г.Угличе государственного учреждения «Государственный архив Ярославской области» предоставил архивную справку, из которой видно, что в протоколах заседаний правления колхоза «Дружба» в 1977-1981 годах рассматриваются различные вопросы, связанные со строительством. При этом Мушегян Р.В. значится как бригадир строительной бригады, под руководством которого осуществляется строительство колхозных объектов.

В дело представлены книги учета расчетов с организациями и лицами за 1977-1982 годы (расчеты с рабочими по строительству, колхоз «Дружба»), протоколы заседаний правления колхоза «Дружба», в которых значится бригадир Мушегян Р.В.

Из копии трудовой книжки Мушегяна Р.В. видно, что 12.04.1977 он принят на работу в колхоз «Дружба» Угличского района Ярославской области на должность строителя по найму. Он же 26.12.1977 освобожден от работы в связи с истечением срока действия договора и окончания строительных работ. Подпись - председатель колхоза Смирнов.

По мнению истца, сведения о трудовом стаже Мушегяна Р.В. не подтверждаются, поскольку тот работал в спорный период по гражданско-правовым договорам и страховых взносов на государственное социальное страхование не перечислял.

В суде первой инстанции допрошен в качестве свидетеля Мушегян Р.В., который пояснил, что с 1975 года работал в колхозе «Дружба» бригадиром строительной бригады по договору. В 1977 году стал также работать снабженцем, был принят в члены колхоза. За приобретенные стройматериалы наличные средства не выдавались, оплата производилась по чековой книжке. За период работы построил 16 объектов и сдал их заказчику. Мушегян Р.В. указал, что трудовую книжку получил по увольнении и верность внесенных записей не проверял.

Среди способов защиты гражданских прав, перечисленных в статье 12 ГК РФ, предусмотрено возмещение убытков. В силу статьи 15 ГК РФ по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками помимо прочего понимаются расходы, которые произвело лицо, чье право нарушено. Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Анализ вышеназванных норм права показывает, что в предмет доказывания по требованию о взыскании убытков входит: факт причинения убытков, их размер, наличие причинной связи между виновными действиями (бездействием) ответчика и причиненными убытками. Под причинно-следственной связью понимается такая связь явлений, при которой одно из явлений (причина), в данном случае неправомерные действия ответчика, не только предшествует по времени второму (следствию) - причинению убытков, но и порождает его, влечет его наступление.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона №173-Ф3 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон №173-ФЗ) перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.

Согласно статье 25 Закона №173-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 указанного закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статьям 5 и 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Страховщик обязан осуществлять контроль за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения. Страховщик имеет право проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у плательщиков страховых взносов необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок.

Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую установлены Постановлением Минтруда РФ №17, ПФ РФ №19пб от 27.02.2002. Согласно пунктам 11-13 этих правил при приеме заявления и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для перерасчета размера пенсии. При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов. Фонд проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения. Решение принимается Фондом на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

Таким образом, обязанность проверки достоверности сведений, изложенных в документах, представленных для назначения пенсии, лежит на территориальных органах Фонда. При этом достоверность сведений должна проверяться до назначения (перерасчета) пенсии.

В то же время из материалов дела следует, что Фонд проверил данные, представленные Мушегяном Р.В. в 2002 г., только в 2008 г. При таких обстоятельствах виновность ООО «Дружба» в причинении ущерба Фонду за период с 2002 г. по 2008 г. не доказана.

Оценивая доводы заявителя о достоверности представленных ответчиком сведений, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 10 Закона №173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В случае, когда в трудовой книжке содержатся