Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 12.04.2009 по делу n А29-7937/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

    ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3, http://2aas.arbitr.ru/

ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÅ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

13 апреля 2009 года                                                 Дело №А29-7937/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 13 апреля 2009 года

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Губиной Л.В.,

судей Тетервака А.В., Поляковой С.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Алалыкиным А.Н.,

при участии в заседании:

от истца – Сельков М.П. по доверенности № 117 от 05.12.2008,

от ответчика – Афанасьева С.А., ликвидатор на основании приказа № 1-р от 11.01.2009,

от третьего лица Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» – Макарова И.Н. по доверенности от 07.10.2008 № 159-и,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы государственного унитарного предприятия Республики Коми «Государственные аптеки Республики Коми», Муниципального аптечного учреждения города Сыктывкара,

на решение арбитражного суда Республики Коми от 23 января 2009 года по делу №А29-7937/2008, принятое судом в составе судьи Авфероновой О.В.,

по иску государственного унитарного предприятия Республики Коми «Государственные аптеки Республики Коми»

к Муниципальному аптечному учреждению города Сыктывкара,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, Администрация муниципального образования городского округа «Сыктывкар», Фонд обязательного медицинского страхования Республики Коми,

о взыскании задолженности в сумме 280 741 руб. 20 коп.

установил:

государственное унитарное предприятие Республики Коми «Государственные аптеки Республики Коми» (далее – ГУП РК «Государственные аптеки Республики Коми» истец, заявитель) обратилось с иском в арбитражный суд Республики Коми к Муниципальному аптечному учреждению города Сыктывкара (далее – МАУ г. Сыктывкара, ответчик, заявитель) о взыскании 302 832 руб. 20 коп.

В суде первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика задолженность по договору от 29.12.2006 в сумме 280 741 руб. 20 коп.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Администрация муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее - Администрация МО ГО «Сыктывкар», третье лицо), Фонд обязательного медицинского страхования Республики Коми (далее - ФОМС РК, третье лицо).

Исковые требования основаны на статьях 15, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы неисполнением обязательств по договору.

Ответчик в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции исковые требования не признал.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 23 января 2009 года по делу №А29-7937/2008, с учетом определения об исправлении описки от 27.02.2009 исковые требования удовлетворены частично, с Муниципального аптечного учреждения города Сыктывкара в пользу государственного унитарного предприятия Республики Коми «Государственные аптеки Республики Коми» взыскано 92 912 руб. 68 коп. задолженности и 3287 руб. 38 коп. расходов по уплате государственной пошлины. В удовлетворении иска в остальной части отказано.

При вынесении решения суд первой инстанции исходил из доказанности неисполнения ответчиком обязательств по агентскому договору в период с января по август 2007 года, и отсутствием доказательств нарушения обязательств после августа 2007 года.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец ГУП РК «Государственные аптеки Республики Коми», ответчик МАУ г. Сыктывкара обратились во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, истец просит решение арбитражного суда Ярославской области от 23 января 2009 года по делу №А29-7937/2008 отменить в части отказа в иске и принять новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме, ответчик – отменить в части удовлетворенных требований и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Заявитель ГУП РК «Государственные аптеки Республики Коми», с учетом уточнения требований по жалобе, с вынесенным решением суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении иска не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

Так истец указывает, что нарушения правил отпуска лекарственных средств, подтверждается материалами дела, и свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответчиком условий договора (пункт 1.1, 2.1.5, 2.1.6, 2.1.7 договора).

ГУП РК «Государственные аптеки Республики Коми» считает, что доказательства о передаче основных средств, увольнение работников, решение о ликвидации ответчика не опровергает исполнение обязательств по агентскому договору, также указывает на то, что ответчиком услуги могли оказываться иными лицами от его имени и в его интересах.

Кроме того считает, что необоснованно отклонено большинство рецептов, так как указанные нарушения не входят в пункт 4.4. договора которым установлен исчерпывающий перечень нарушений отпуска лекарственных средств.

Администрация муниципального образования городского округа «Сыктывкар» в отзыве на жалобу ГУП РК «Государственные аптеки Республики Коми» с доводами не согласилась, просит решение в части удовлетворения в иске отменить и отказать истцу в исковых требованиях в полном объёме.

МАУ г. Сыктывкара в отзыве на жалобу и дополнений к нему просит оставить жалобу без удовлетворения и вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Ответчиком в подтверждение возражений на жалобу истца представлены дополнительные доказательства: анализ реестров рецептов, отклоненных от оплаты ФОМС; приказ от 19.07.2007 № 123-П «О мероприятиях, связанных с передачей имущества МАУ в государственную собственность»; акты приема-передачи по состоянию на 01.08.2007; приказ от 31.07.2007 №131-П «О сокращении штата работников»; рецепты от октября, ноября 2007, подтверждающих отпуск лекарственных средств работниками истца.

Данные доказательства в силу пункта 2 статьи 268, статей 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщаются к материалам дела, поскольку представлены в обоснование возражений по апелляционной жалобе.

Ответчик МАУ г. Сыктывкара в доводах жалобы указывает, что решение суда первой инстанции в части удовлетворенных требований незаконно и необоснованно, поскольку выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

МАУ г. Сыктывкара полагает, что истец, выплатив вознаграждение, подтвердил выполнение ответчиком услуг, считает, что по вине истца был лишен возможности оспорить результаты экспертизы, проведенной ФОМС Республики Коми, также указывает, что ответчик не может нести ответственность за действия, которые не совершал, в частности, обосновывая свои доводы увольнением работников аптеки №12 с 23.07.2007.

 ГУП РК «Государственные аптеки Республики Коми» в отзыве с учетом дополнений к нему на жалобу ответчика, считает доводы несостоятельными, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

ГУП РК «Государственные аптеки Республики Коми» в обоснование возражений по жалобе ответчика представлены дополнительные доказательства: дополнительные соглашения от 14.03.2007, 10.01.2007, 12.02.2007, 01.08.2007, 09.04.2007, 03.05.2007, 01.06.2007, 02.07.2007.

На основании требований статей 67, 68, пункта 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства в подтверждение возражений по жалобе приобщаются к материалам дела.

ФОМС Республики Коми явку своего представителя в судебное заседание 31.03.2009 не обеспечил, третьи лица в судебное заседание 09.04.2009 не явились, о времени, дате и месте судебного заседания, об отложении судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

ФОМС Республики Коми просит рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

В соответствии со статьями 156, 158  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы заявителей рассмотрены в отсутствие третьих лиц, с отложением судебного разбирательства до 15 час. 10 мин. 09.04.2009.

Законность вынесенного решения Арбитражного суда Республики Коми  от 23 января 2009 года по настоящему делу проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу требований пункта 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

С учётом вышеназванной нормы Закона, в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, апелляционный суд проверяет законность и обоснованность обжалуемого судебного акта только в рамках доводов, изложенных в апелляционных жалобах.

Исследовав представленные доказательства, изучив доводы апелляционных жалоб, арбитражный суд апелляционной инстанции полагает, что основания для отмены или изменения вынесенного судом первой инстанции решения отсутствуют в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 21.12.2006 между ООО «БСС» (уполномоченная фармацевтическая организация, УФО) и ГУП РК «Государственные аптеки Республики Коми» (региональный склад) заключен договор об оказании услуг по предоставлению лекарственной помощи в 2007 году лицам, имеющим в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999  № 178-ФЗ  «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи.

01.01.2007 между ЗАО «ЦВ «Протек» (УФО) и ГУП РК «Государственные аптеки Республики Коми» (аптечное учреждение) заключен договор №2 по отпуску лекарственных средств лицам, имеющим в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999  № 178-ФЗ  «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи. Срок действия договора с 01.01.2007 до 31.12.2007.

29.12.2006 между ГУП РК «Государственные аптеки Республики Коми» (принципал) и МАУ г. Сыктывкара (агент) заключен агентский договор на оказание услуг по отпуску лекарственных средств и изделий медицинского назначения (с протоколом разногласий), по которому агент по поручению принципала от своего имени, но за вознаграждение за счет принципала осуществляет оказание услуг:

- по отпуску лекарственных средств и изделий медицинского назначения,  полученных от принципала, лечебно-профилактическим учреждениям, а также гражданам, имеющим право на бесплатное получение лекарственных средств по рецепту врача, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999  № 178-ФЗ  «О государственной социальной помощи», при условии, что эти лица включены в региональный сегмент Федерального регистра, а также иногородним льготникам;

- по изготовлению экстемпоральных лекарственных средств по требованиям лечебно-профилактических учреждений.

Указанные действия агент обязался выполнять на территории г. Сыктывкара (пункт 1.2 договора).

В соответствии с пунктами 2.1.5., 2.1.6. договора агент обязался проверять рецепты на соответствие их форме и правилам выписки, предусмотренным действующим законодательством и нормативно-справочной информации  (базе данных), предоставленной принципалом; отпускать  лекарственные средства, поставленные в рамках договора, льготникам бесплатно при предъявлении последними надлежащим образом оформленного рецепта.

Согласно пункту 2.2. договора оплата всех расходов агента, связанных с оказанием услуг по договору, осуществляется за счет принципала.

За выполненные работы и оказанные услуги  принципал выплачивает агенту вознаграждение  в фиксированной сумме, определяемой дополнительными соглашениями, являющимися неотъемлемой частью договора (пункт 4.1 договора).

В пункте 4.4 договора сторонами определено, что принципал имеет право уменьшить причитающиеся агенту платежи на стоимость лекарственных средств, отпущенных со следующими нарушениями:

4.4.1. отпуска лекарственных средств лицам, не включенным в действующий Регистр льготников,

4.4.2. отпуска лекарственных средств, не входящих в Перечень лекарственных средств,

4.4.3. отпуска лекарственных средств по рецептам, оформленным с нарушением действующего порядка оформления рецептов и порядка отпуска лекарственных средств,

4.4.4. отпуска лекарственных средств по рецептам с истекшим сроком действия или имеющих дату выписки, которая предшествует дате включения льготника в Регистр льготников,

4.4.5. отпуска лекарственных средств по рецептам врачей ЛПУ, не поименованных в действующем справочнике,

4.4.6. отпуска лекарственных средств по рецептам врачей, не поименованных в действующем справочнике,

4.4.7. отпуска лекарственных средств по рецептам неустановленного образца, а также отпуска лекарственных средств без рецепта,

4.4.8. нарушения срока изготовления экстемпоральных лекарственных средств по требованиям лечебно-профилактических учреждений, при наличии ингредиентов и вспомогательных материалов для их изготовления.

В соответствии с пунктом 5.2. договора, в случае утраты, недостачи, повреждения лекарственных средств, полученных агентом в рамках данного договора, в случае отпуска лекарственных средств с нарушением условий, определенных договором, агент обязан возместить принципалу стоимость этих лекарственных средств.

Срок действия договора определен с даты подписания и действует до 01.04.2007 (пункт 8.1. договора).  Дополнительными соглашениями к агентскому договору от марта 2007 года № 3 и от 01.06.2007 № 4 действие договора сторонами было продлено до 31.12.2007.

Дополнительными соглашениями к агентскому договору от января 2007 года № 1, от 12.02.2007 № 1/2, от 14.03.2007 № 1/3, от 09.04.2007 № 1/4, от 03.05.2007 № 1/5, от 01.06.2007 № 1/6, от 02.07.2007 № 1/7, от 01.08.2007 № 1/8 стороны согласовали размер вознаграждения, подлежащего выплате МАУ г. Сыктывкара, за оказанные услуги  в  январе - августе 2007 года.

В результате нарушений, допущенных ответчиком при отпуске лекарственных средств, на основании итогов медико-экономической экспертизы рецептов ФОМС РК было отказано в оплате лекарственных средств, поставщиками которых являлись ООО «БСС» и ЗАО «ЦВ «Протек».

ЗАО  «ЦВ «Протек»