Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 20.08.2015 по делу n А28-5061/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

  ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

21 августа 2015 года

Дело № А28-5061/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2015 года.  

Полный текст постановления изготовлен 21 августа 2015 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе судьи Щелокаевой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Никитинской Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Вятка Уют» (ОГРН: 1034316610998; ИНН: 4345070430)

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: Мальцевой Ф.И., по доверенности от 15.01.2015;

от ответчика: не явились,

на решение Арбитражного суда Кировской области от 24.06.2015 по делу № А28-5061/2015, принятое в порядке упрощенного производства в составе судьи Андриянова А.А.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Вятка Уют» (ОГРН: 1034316610998; ИНН: 4345070430)

к Государственной жилищной инспекции Кировской области (ОГРН: 1024301334089; ИНН: 4345049124),

о признании незаконным и отмене Постановления от 13.04.2015 № 285,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Вятка Уют» (далее – заявитель, Общество, Управляющая организация, ООО «УК «Вятка Уют») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления Государственной жилищной инспекции Кировской области (далее – ответчик, Инспекция, административный орган, ГЖИ Кировской области) по делу об административном правонарушении от 13.04.2015 № 285 (далее – Постановление, Постановление № 285), в соответствии с которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) «Нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей 00 копеек.

Требования, основанные на положениях статей 2.9, 3.1, 30.3 КоАП РФ, статей 197, 198, 199, 200, 201, 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениях пунктов 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – Постановление № 10),  мотивированы несогласием заявителя с оспариваемым Постановлением. Общество указало, что  со своей стороны им были предприняты все меры для поддержания общего имущества многоквартирного жилого дома № 9 по проспекту Строителей города Кирова (далее – дом, многоквартирный дом, МКД) в нормативном состоянии в объеме денежных средств, уплачиваемых собственниками. Общество отметило, что в рассматриваемом случае собственники  отказались  финансировать проведение работ по ремонту канализационной системы подвала дома, а вследствие этого и проведение Управляющей организацией работ по поддержанию  канализационной системы подвала в рамках выполнения работ по содержанию общего имущества. Кроме того, заявитель указал, что к моменту  вынесения оспариваемого Постановления им были устранены  выявленные нарушения в части  провисания проводки и протечки на системе отопления. Совершенное правонарушение ООО «УК «Вятка Уют» считает малозначительным.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 24.06.2015, принятым в порядке упрощенного производства, в удовлетворении заявленных требований Обществу отказано. Суд первой инстанции нашел подтвержденным факт нарушения Обществом требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170). Имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении Обществом своих обязанностей. Суд первой инстанции отклонил доводы заявителя  о необходимости проведения капитального ремонта системы канализации в связи с недоказанности того, что информация о необходимости проведения  капитального ремонта системы канализации дома своевременно была доведена до собственников жилых помещений, а также о принятом собственникам решении по данному  вопросу. Оснований для признания административного правонарушения малозначительным арбитражный суд также не установил.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель принес апелляционную жалобу с требованием решение от 24.06.2015 отменить, Постановление № 285  признать незаконным и отменить.

ООО «УК «Вятка Уют»  в обоснование апелляционной жалобы указало, что  согласно протоколу  общего собрания собственников многоквартирного дома  от 21.02.2015, на котором директор Управляющей организации была доведена информация до собственников о необходимости ремонта канализационной системы подвала путем полной замены  канализационной системы подвала либо путем полной замены канализационной системы либо  проведения  частичного ремонта канализационных труб, вместе с тем в с ходе рассмотрения дела по существу данному доводу, как и  отказу собственников от выполнения работы по ремонту канализационной системы в подвале дома не была дана надлежащая оценка. Общество указало, что фактически решение вопроса по ремонту системы канализации общее собрание собственников поручило правлению товарищества собственников жилья «Жил-Строй» (далее – ТСЖ, Товарищество), однако в  Управляющую организацию от правления ТСЖ  никаких решений по данному вопросу не поступало.

Кроме того, Общество пояснило, что сумма сбора средств  на текущий ремонт  общего имущества в квитанциях на оплату  жильцам выделена отдельной строкой, в которой указано, что она выставляется только по решению собственников. Таким образом, при выполнении работ по текущему ремонту подвала без решения собственников и выставлении собственникам стоимости выполненных работ, последние оспорили бы предъявление к оплате данных работ. Общество настаивает, что Управляющая организация планомерно выполняла  работы по содержанию и ремонту дома в пределах выделяемых средств.

 Кроме того, в решении суд не была дана оценка доводам Управляющей организации о том, что на момент вынесения Постановления такие нарушения как  провисание проводки и протечка на системе отопления были уже устранены.

К апелляционной жалобе заявитель приложил дополнительные доказательства, которые возвращены Обществу на основании части 2 статьи 272.1 АПК РФ.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил.

В судебном заседании представитель  общества в полном объеме поддержал доводы  апелляционной жалобы.

Инспекция в суд апелляционной инстанции явку представителя не обеспечила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом в порядке статей 121, 123, 210 АПК РФ. В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание апелляционного суда проведено в отсутствие не явившихся лиц.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом по приведенным в апелляционной жалобе доводам в порядке, установленном статьями 258, 266, 268, 272.1 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что ООО «УК «Вятка Уют» в отношении МКД является Управляющей организацией на основании договора управления многоквартирным домом от 30.07.2013 № 136 (далее – договор, договор управления; приложение к делу, л.д.8-25), заключенного с Товариществом (Собственник) во исполнение решение общего собрания собственников помещений в МКД 30.06.2013, обязанной в целях обеспечения  благоприятных  и безопасных  условий проживания/деятельности собственников помещений дома оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему управлению, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в доме посредством заключения  договоров с ресурсоснабжающими организациями и осуществления иной, направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности (пункт 3.1 договора).

В своей деятельности Управляющая организация обязуется обеспечить выполнение  требований по качественному управлению, содержанию и ремонту общего имущества в МКД, определенному договором в зависимости от его состояния в соответствии с подписанным сторонами договора актом технического состояния, а также в пределах установленных и фактически полученных объемов финансирования, при соблюдении следующих требований: соблюдение характеристик  надежности и безопасности дома;  безопасность для жизни и здоровья  граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников (пользователей) помещений;  постоянная готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг собственникам помещений; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома (пункт 4.4.1 договора).

Кроме того, в силу пунктов 4.2.1, 4.2.2, 4.2.7, 4.2.14, 4.2.19, 4.2.23, 4.2.25 договора Управляющая организация обязуется осуществлять управление общим имуществом в многоквартирном доме в соответствии с условиями  договора и действующим законодательством с наибольшей выгодой в интересах Собственника, в соответствии с целями, указанными в пункте 3.1 договора, а также в соответствии с требованиями  действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов, иных правовых актов; организовать  предоставление услуг  и выполнение работ  по управлению, надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества в объеме собранных денежных средств, в порядке, утвержденном собственниками, в соответствии с Перечнем услуг и работ по содержанию  общего имущества многоквартирного дома (приложения №№ 2, 4 к договору), а также Перечнем работ, связанных с текущим  ремонтом общего имущества многоквартирного дома (приложение № 5 к договору), являющимися  неотъемлемой частью договора управления; организовать проведение капитального ремонта общего имущества собственников помещений многоквартирного дома по отдельным решениям  собственников в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации; организовать работы по устранению  причин аварийных ситуаций, приводящих  к угрозе  жизни и здоровью граждан, а также к порче их имущества, таких как: залив, засор стояка канализации, остановка лифтов, отключение электричества и других, подлежащих  экстренному устранению, при поступлении письменной заявки или заявки по телефону, в сроки, установленные законодательством; проводить комиссионное обследование  жилых и нежилых помещений (по письменному заявлению Собственника), не позднее семи  календарных дней с момента  его поступления; уведомлять Собственника об изменении  порядка и условий содержания и текущего ремонта  общего имущества в рамках договора путем размещения соответствующей информации на информационных стендах дома в срок, не позднее, чем за неделю д наступления перечисленных выше событий; рассматривать  предложения, заявления и жалобы Собственника (пользователя), вести их учет, принимать меры, необходимые  для устранения  указанных в них  недостатков в установленные сроки, вести учет устранения указанных недостатков, не позднее десяти рабочих дней  со дня получения письменного заявления информировать заявителя о решении, принятом по заявленному  вопросу. Вместе с тем согласно пунктам 4.3.1, 4.3.2, 4.3.5, 4.3.6, 4.3.8 договора  Управляющая организация  имеет право самостоятельно определять порядок и способ  выполнения своих обязательств по договору, привлекать сторонние организации, имеющие необходимые навыки, оборудование, сертификаты, лицензии и иные  разрешительные документы к выполнению работ по содержанию  и текущему ремонту  общего имущества многоквартирного дома; регулировать очередности, сроки и объемы работ с учетом текущего уровня финансирования, при этом в случае возникновения аварийной ситуации самостоятельно  использовать средства, предусмотренные  на текущий ремонт, для организации ликвидации аварии, с последующим утверждением на общем собрании; при наличии оснований предлагать увеличение стоимости договора; ежегодно готовить предложения по установлению на следующий год размера платы за управление многоквартирным домом, содержание и ремонт общего имущества на основании перечня работ и услуг по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества и сметы расходов на предстоящий год и направлять их  на рассмотрение и утверждение на общем собрании собственников; организовывать и проводить проверку технического состояния общих внутридомовых инженерных сетей и коммуникаций в помещениях дома.

Собственник, в свою очередь, в силу пунктов 4.5.4, 4.5.15, 4.5.16  вправе  извещать Управляющую организацию лично, в письменном виде, либо по телефону о выявленных недостатках в его деятельности, в состоянии общего имущества в многоквартирном доме, вносить предложения по совершенствованию управления, содержания и благоустройства дома и земельного участка, устранению недостатков деятельности Управляющей организации; привлекать уполномоченных органов надзора и контроля, аудиторский и иные организации, специалистов, экспертов для проверки качества по выполнению Управляющей организации обязательств, установленных  договором; требовать от Управляющей организации ежегодного отчета о выполнении обязательств по договору в соответствии с пунктом 4.2.32 договора.   

 Пунктом 6.2 договора на Управляющую организацию возложена ответственность за ущерб, причиненный  собственнику или общему имуществу многоквартирного