Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 06.08.2015 по делу n А82-19386/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

07 августа 2015 года

Дело № А82-19386/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2015 года.  

Полный текст постановления изготовлен 07 августа 2015 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чернигиной Т.В.,

судей Бармина Д.Ю., Поляковой С.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зубаревой Е.С.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Ярославской областной коллегии адвокатов, ОГРН 1037600404797; ИНН 7604060809

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 29.04.2015 по делу № А82-19386/2014, принятое судом в составе судьи Митрофановой Г.П.,

по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (ОГРН 1027600684100; ИНН 7601000992)

к Ярославской областной коллегии адвокатов (ОГРН 1037600404797; ИНН 7604060809)

о взыскании задолженности и пени,

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (далее – Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Ярославской области с иском о взыскании с Ярославской областной коллегии адвокатов (далее – Коллегия адвокатов, ответчик, заявитель) 503 584 руб. 96 коп. задолженности по арендной плате по договору аренды недвижимого имущества от 15.09.2011 № 11613-З (далее - Договор) за период с 01.11.2012 по 31.12.2014 и 191 719 руб. 24 коп. пени за период с 27.11.2012 по 17.12.2014.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 29.04.2015 требования Комитета удовлетворены частично.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении требований Комитета отказать в полном объеме.

Ответчик указывает, что уведомление в качестве основания изменения арендной платы по Договору содержит указание на решение муниципалитета города Ярославля от 13.09.2012 № 717 и на постановление мэрии города Ярославля от 27.09.2012 № 2136, однако пунктом 3.2 Договора согласовано, что основанием изменения размера арендной платы является постановление мэра города Ярославля, а не постановление мэрии города Ярославля и решение муниципалитета. Таким образом, решение муниципалитета и постановление мэрии города Ярославля не давали арендодателю права в одностороннем порядке изменить арендную плату и тем более вводить новый расчет и дополнительный коэффициент, который ранее не был установлен соглашением сторон. Суд первой инстанции необоснованно сделала вывод об идентичности методик, формул и коэффициентов, имеющихся в Договоре и уведомлении от 01.11.2012. В уведомлении помимо коэффициента по виду деятельности арендатора, который именуется теперь как поправочный коэффициент и соответствует 0,6 – для иных некоммерческих организаций (решение муниципалитета г. Ярославля от 14.11.2005 №151 «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Ярославля» в месте с «Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Ярославля» - пункт 6.4.1), в формуле содержится коэффициент назначения имущества, который незаконно добавлен ответчику и составляет 1,55 – офисное назначение в соответствии с пунктом 2.3 приложения к постановлению мэрии города Ярославля от 27.09.2012 №2136. Применение одновременно коэффициента 0,6 для некоммерческих организаций и 1,55-офисное назначение недопустимо. Кроме того, количество коэффициентов для расчета арендной платы изменилось в сторону увеличения. Судом не дана оценка доводам ответчика о существенном изменении арендной платы. Арендодателем в одностороннем порядке изменена ставка арендной платы с 12 265 руб. 65 коп. в месяц до 35 370 руб. 63 коп. в месяц. Заявитель считает изменение арендной платы с 01.11.2012 незаконным, поэтому правовых оснований для взыскания пеней не имеется. Суд первой инстанции снизил размер, но 91 000 руб. также значительно превышает размер законной неустойки.

Комитет в отзыве на апелляционную жалобу просит в ее удовлетворении отказать, обжалуемое решение оставить без изменения.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Истец заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своих представителей.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области от 29.04.2015 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

30.01.2011 Комитет (арендодатель) и Ярославская городская юридическая консультация (правопредшественник Коллегии адвокатов, арендатор) заключили Договор в редакции дополнительных соглашений, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель сдает, а арендатор принимает во временное пользование недвижимое имущество (часть здания, состоящую из нежилых помещений 1 этажа №№ 10-16) общей площадью 65.40 кв.м, расположенное по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, ул. Трефолева,  д. 17/14, для использования под офис.

Пунктом 3.1 Договора сторонами согласовано, что за аренду помещения, указанного в пункте 1.1. Договора, в соответствии с постановлением мэра города Ярославля начисляется арендная плата с учетом НДС в сумме 8 306 руб. 33 коп. в год или 692 руб. 20 коп. в месяц.

 В силу положений пункта 3.2 Договора арендная плата пересматривается арендодателем в одностороннем порядке в соответствии с постановлениями мэра города Ярославля, а налоги пересматриваются в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.

Согласно пункту 3.4. Договора арендодатель письменно уведомляет арендатора об изменении арендной платы и налогов; направляемое арендодателем уведомление об изменении арендной платы является неотъемлемой частью Договора.

Оплата производится ежемесячно равными платежами с перечислением сумм по 9 – ое число текущего месяца (пункт 3.5 Договора).

В соответствии с пунктом 5.1 Договора при невнесении в срок арендной платы арендатор уплачивает арендодателю пени в размере 0,30% от просроченной суммы за каждый день просрочки.

Срок действия Договора установлен с 30.12.2000 по 28.12.2001 (пункт 7.1 Договора).

 Обязанность арендодателя по предоставлению помещения арендатору выполнена, что подтверждается актом приема-передачи от 30.03.2012 (л.д. 19).

Дополнительным соглашением № 1 от 26.11.2001 стороны установили изложить пункт 7.3 Договора в следующей редакции: «Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока действия Договора, при отсутствии возражений со стороны арендодателя Договор считается возобновленным на тех же условиях и на тот же срок».

07.06.2004 дополнительным соглашением № 2 к Договору стороны установили размер арендной платы 103 719 руб. 17 коп. в год и 8 643 руб. 26 коп. в месяц с 01.02.2004.

30.03.2012 сторонами подписано дополнительное соглашение №5 к Договору об изменении срока Договора с 30.12.2000 по 31.12.2032.

01.11.2012 письмом № 5696 (л.д. 23) Комитет направил в адрес Коллегии адвокатов  уведомление об изменении арендной платы, в соответствии с которым с 01.10.2012 в Договор и Приложение № 1 к Договору вносятся изменения, касающиеся увеличения арендной платы до 424 447 руб. 54 коп. в год или 35 370 руб. 63 коп. в месяц с учетом НДС в соответствии с постановлением мэрии города Ярославля от 27.09.2012 № 2136 и решением муниципалитета города Ярославля от 13.09.2012 № 717.

18.02.2013 письмом № 922 (л.д. 25) истец уведомил ответчика о наличии задолженности по Договору и необходимости ее погасить до 01.03.2013.

Общество задолженность не оплатило, что послужило основанием для обращения истца в суд.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Из статей 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Как предусмотрено статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются соглашением сторон. В силу части 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические и физические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей. Они по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (часть 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (пункт 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации), при этом имеет место встречное исполнение обязательств, по которому у арендатора возникает обязанность по внесению арендных платежей после исполнения арендодателем обязательства по предоставлению объекта найма.

Факт передачи спорного помещения ответчику подтверждается актом приема-передачи от 30.03.2012.

В соответствии с частью 1 статьи 610, частью 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В пункте 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснен порядок изменения размера арендной платы, которая не является регулируемой, но в отношении нее публично-правовым образованием установлены правила (принят нормативный правовой акт), которыми оно руководствуется при определении арендной платы и условий сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности этого образования.

 Акты, которыми устанавливаются такие правила, регулируют публичные отношения, связанные с управлением государственным или муниципальным имуществом, и адресованы соответствующим органам, осуществляющим управление. Поэтому их положения применяются к договору аренды лишь постольку, поскольку это предусмотрено самим договором. При этом если стороны распространили действие упомянутого акта на свои отношения из договора аренды, но договор содержит какое-либо условие, изначально противоречащее действовавшему в момент его заключения положению названного акта, предполагается, если не доказано иное, что стороны отдали приоритет данному условию договора (статья 431 Гражданского кодекса Российской Федерации). Между тем, если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды.

В соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены, устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Протолковав условия договора (пункт 3.2 Договора) в части порядка изменения размера арендной платы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что условие договора о «пересмотре арендной платы в одностороннем порядке в соответствии с постановлениями мэра»  дает арендодателю право пересмотреть арендную плату в случае принятия публично-правовым образованием нормативного правового акта, которыми оно руководствуется при определении арендной платы и условий сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности этого образования.

В силу правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 26.01.2010 № 11487/09, в случаях, когда согласно условиям договора размер арендной платы может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в результате принятия уполномоченными органами нормативных актов, изменение размера арендной платы вследствие принятия соответствующими органами таких актов не является изменением условия договора о размере арендной платы применительно к пункту 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора.

В соответствии со статьей 88 Устава города Ярославля (далее - Устав) мэр города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ярославской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами муниципалитета, издает постановления мэрии города Ярославля по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области, а также распоряжения мэрии города Ярославля по вопросам организации работы мэрии.

Согласно статье 87 Устава мэр города Ярославля издает правовые акты мэрии города Ярославля по вопросам, отнесенным к полномочиям мэрии города, по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области, а также по вопросам организации деятельности мэрии города; подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые