Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 24.02.2009 по делу n А29-7237/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

        ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, ã. Êèðîâ, óë. Õëûíîâñêàÿ, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

25 февраля 2009 года

Дело № А29-7237/2008  

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2009 года. 

Полный текст постановления изготовлен 25 февраля 2009 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Лобановой Л.Н.,

судей Хоровой Т.В., Лысовой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Лобановой Л.Н.,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя: не явился;

представителя ответчика: Остапчук О.А., действующей на основании доверенности № 166 от 29.12.2008,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы государственного унитарное предприятие Республики Коми "Государственные аптеки Республики Коми", и Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда обязательного социального страхования Российской Федерации по Республике Коми

на решение Арбитражного суда Республики Коми от  21.12.2008 по делу № А29-7237/2008, принятое судом в составе судьи Шипиловой Э.В.,

по заявлению государственного унитарного предприятия Республики Коми "Государственные аптеки Республики Коми"

к Государственному учреждению - Региональному отделению Фонда обязательного социального страхования Российской Федерации по Республике Коми,

о признании частично недействительными решений фонда № 186, 187 от 06.08.2008, № 2123 от 06.08.2008,  

установил:

государственное унитарное предприятие Республики Коми "Государственные аптеки Республики Коми" (далее - заявитель, предприятие, ГУП РК "ГА РК") обратилось с заявлением  в Арбитражный суд Республики Коми к Государственному учреждению - Региональному отделению Фонда обязательного социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее –  ответчик, Учреждение, Фонд) о признании частично недействительными решений Фонда №186, 187 от 06 августа 2008 года, №123 от 06 августа 2008 года.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 21.12.2008 заявленные требования удовлетворены частично, решение инспекции № 186 от 06 августа 2008 года «О непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования», принятого в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Коми «Государственные аптеки Республики Коми» признано недействительным в части не принятия к зачету расходов, произведенных Предприятием в сумме: 1 279 рублей 09 копеек в марте 2007 года, 2 603 рубля в апреле 2007 года, 2 076 рублей 86 копеек в августе 2007 года.

В удовлетворении остальной части требований заявителя суд первой инстанции отказал.

Государственное унитарное предприятие Республики Коми "Государственные аптеки Республики Коми" и Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда обязательного социального страхования Российской Федерации по Республике Коми с принятым решением суда не согласились, обратились во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами.

ГУП РК «ГА РК» оспаривает решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований.

1. Заявитель считает, что решением Фонда необоснованно не были приняты к зачету расходы, произведенные страхователем – плательщиком единого социального налога (далее – ЕСН) на цели обязательного социального страхования на выплату Косныревой Е.Р. пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, работающей на условиях неполного рабочего времени. Указывает, что начисление и выплата указанного пособия соответствует части 3 статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации. По-мнению Предприятия, ссылки проверяющих на оплату труда Косныревой Е.Р. в полном размере, в нарушение Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.04.1980 № 111/8-51 «Об утверждении положения о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время», не имеют правового значения при решении вопроса о правомерности выплаты пособия.

2. Заявитель оспаривает решение суда первой инстанции о наличии у Предприятия обязанности по уплате страховых взносов, основанной на изменении проверяющими юридической квалификации договоров возмездного оказания услуг как трудовых договоров.  Указывает, что спорные договоры не являются трудовыми, поскольку не содержат условия о возложении на работников обязанности подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка Предприятия. Перечисленные Фондом признаки трудового договора, по-мнению Предприятия, не имеют правового значения в рассматриваемой ситуации.

Предприятие считает, что суд первой инстанции при принятии решения не принял во внимание указанные доводы и не дал им оценки.

Позиция Предприятия уточнена в дополнении к апелляционной жалобе от 17.02.2009 № 626.

Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда обязательного социального страхования Российской Федерации по Республике Коми против доводов апелляционной жалобы Предприятия возразило, просит оставить решение суда первой инстанции в обжалуемой ГУП РК «ГА РК» без изменения.

В свою очередь Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда обязательного социального страхования Российской Федерации по Республике Коми обратилось в апелляционный суд с жалобой на решение суда первой инстанции в части удовлетворения требований предприятия, просит решение суда в части признании недействительным решения Фонда № 186 от 06.08.2008 о непринятии к зачету расходов, произведенных на выплату расходов по временной нетрудоспособности, а также в части взыскания с Фонда в пользу Предприятия 2000 судебных расходов отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований  Предприятия в полном объеме.

По - мнению Учреждения, решение суда первой инстанции принято при неправильном применении норм материального права – части 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», пункта 11 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375, действие которого распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2007, статьи 315 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 5 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Их приведенных норм права, считает Учреждение, следует, что применение процентной надбавки при исчислении среднего заработка для расчета пособия по временной нетрудоспособности, законодательством не предусмотрено. В связи с этим заявитель жалобы полагает, что работникам Предприятия Салатовой Н.В. и Туговой  В.А., не имеющим заработной платы в расчетном периоде, исчисление пособий по временной нетрудоспособности должно производиться, исходя из должностного оклада на день наступления страхового случая без учета районного коэффициента и процентной надбавки, установленных к заработной плате за работу в особых климатических условиях.

ГУП «ГА РК» в пункте 3 дополнения к апелляционной жалобе против доводов Учреждения возразило, считает решение суда первой инстанции в обжалуемой ответчиком части правомерным, просит оставить жалобу Учреждения без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда обязательного социального страхования Российской Федерации по Республике Коми поддержала позиции, изложенные в апелляционной жалобе, возразила против доводов апелляционной жалобы Предприятия.

ГУП «ГА РК» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представило факсограмму ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей Предприятия.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Учреждением проведена документальная проверка страхователя по обязательному социальному страхованию, оформленная актом № 145 с/с от 04.07.2008, в ходе которой, среди прочих нарушений,  установлены следующие.

Предприятием, в нарушение пунктов 10,11 «Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 года № 375, средний  дневной заработок определен из оклада с учетом районного коэффициента и северной надбавки, что повлекло неправомерное расходование средств в сумме 5 958 рублей 95 копеек (пункт 2.2 акта проверки).

В нарушение пункта 2 «Положения о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих не полное рабочее время», утвержденное Постановлением Госкомтруда СССР  Секретариата ВЦСПС от 29.04.1980 №111/8-51, и в соответствии со статьями 256, 258 Трудового кодекса Российской Федерации женщине, работающей на условиях неполного рабочего времени (30 часов в неделю) с предоставлением дополнительных перерывов для кормления  ребенка выплачено пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет и заработная плата в полном объеме, что повлекло неправомерное расходование средств в сумме  36 929 рублей 03 копейки (пункт 2.6 акта проверки).

По результатам проверки руководителем Учреждения приняты решения:

№ 186 от 06 августа 2008 года «О непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования», которым не принята к зачету сумма в размере 44 111 рублей 20 копеек (расходы понесены в марте, апреле 2007 года, июле- декабре 2007 года), Предприятие не согласилось с указанным решением в части непринятия к зачету суммы в размере 41 078 рублей 69 копеек (т. 1, л.д. 14-15);

 решение от 06 августа 2008 года № 187 «О непринятии расходов, произведенных страхователем - работодателем, применяющим специальный налоговый режим, в счет средств, полученных от отделения Фонда на цели  обязательного социального страхования», которым не принята к зачету сумма в размере 2 450 рублей 78 копеек. Предприятие не согласилось с указанным решением Учреждения в части непринятия расходов  сумме 1 809 рублей 29 копеек (т.1, л.д. 16-17.

Актом № 145 н/с от 04 июля 2008 года документальной выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлено, что страхователем не начислены страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на договоры, имеющие признаки трудовых договоров в соответствии со статьями 56-59 Трудового кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения акта документальной проверки заместителем управляющего Учреждения принято решение № 123 от 06 августа 2008 года «О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», которым предприятие привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 19 Федерального закона Российской Федерации № 125-ФЗ от 24.07.1998года (с изменениями и дополнениями) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в виде штрафа в размере 20% от причитающейся к уплате суммы страховых взносов за 2006 и 2007 годы, в сумме 229 рублей 21 копейка, а также доначислены страховые взносы в сумме 1 146 рублей 06 копеек за период с 01.07.2006 по 31.12.2007, а также пени в связи с нарушением установленного срока уплаты страховых взносов, в сумме 29 рублей 23 копейки.

ГУП «ГА РК» с указанными решениями частично не согласилось и обжаловало их в судебном порядке.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя требования заявителя, указал, что размер пособия по временной нетрудоспособности работникам, не имеющим заработка, правомерно определен Предприятием с учетом северной надбавки и районного коэффициента.

Отказывая Предприятию в удовлетворении требований, суд указал, что выплата пособия по уходу за ребенком Косныревой Е.Р. производилась необоснованно при отсутствии доказательств того, что Коснырева Е.Р. работала на условиях неполного рабочего дня.  Также суд признал, что заключенные Предприятием договоры с физическими лицами на оказание услуг, фактически являются срочными трудовыми договорами с работниками, выплаты по которым подлежат включению в облагаемую базу при исчислении страховых взносов на обязательное социальное страхование.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб и отзыва на нее, заслушав представителя Учреждения, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с Федеральным законом № 165-ФЗ от 16.07.1999 года  «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие болезни, травмы, беременности и родов и наступления иных установленных законодательством Российской Федерации социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию (статья 1 Закона).

Согласно пункту 2 статьи 6 указанного Закона, субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии