Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 25.06.2015 по делу n А28-8581/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

  ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

26 июня 2015 года

Дело № А28-8581/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2015 года.      

Полный текст постановления изготовлен 26 июня 2015 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Поляшовой Т.М.,

судей Бармина Д.Ю., Барьяхтар И.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Вахрушевой Р.В.,

при участии в судебном заседании:

представителя истца Игошина О.В., действующего на основании доверенности от 22.05.2015 № 0037,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Кировская теплоснабжающая компания»

на решение Арбитражного суда Кировской области от 27.02.2015 по делу № А28-8581/2014, принятое судом в составе судьи Погудина С.А.,

по иску открытого акционерного общества «Кировская теплоснабжающая компания» (ИНН 4345230958, ОГРН 1084345012465)

к обществу с ограниченной ответственностью «Компания Кироввнешторг» (ИНН 4345003088, ОГРН 1024301333495)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города Кирова (ИНН 4348005534, ОГРН 1024301340238)

об урегулировании разногласий при заключении договора,

установил:

открытое акционерное общество «Кировская теплоснабжающая компания» (далее - ОАО «КТК», истец, теплоснабжающая компания) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Компания Кироввнешторг» (далее - ООО «Компания Кироввнешторг», ответчик, Общество) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя от 25.12.2013.

Исковые требования основаны на положениях статей 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении, ФЗ "О теплоснабжении", Закон № 190-ФЗ), Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808), Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" (далее - Правила №1034).

Решением Арбитражного суда Кировской области от 27.02.2015 исковые требования ОАО «КТК» удовлетворены частично:

пункт 2.3.21 договора принят в редакции истца, изложенной в протоколе разногласий от 14.04.2014 «Теплосетевая организация возмещает Теплоснабжающей организации потери тепловой энергии и теплоносителя, допущенные на собственных тепловых сетях, согласно данным приборов учёта, установленных в точках передачи тепловой энергии, указанных в Приложении № 2 к настоящему Договору. При отсутствии приборов учёта расчёт потерь тепловой энергии (теплоносителя) осуществляется в порядке, установленном приказом Минэнерго РФ от 30.12.2008 г. № 325 «Об организации в Министерстве РФ работы по утверждению нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии»., с дополнением данного пункта абзацем: «Теплоснабжающая организация до 5-го числа месяца, следующего за расчетным, направляет Теплосетевой организации счёт-фактуру на оплату потерь тепловой энергии и теплоносителя. Теплосетевая организация оплачивает указанный счёт-фактуру в течение 10 дней с момента его получения»;

пункты 2.2.8, 3.2, 3.3 договора приняты в редакции ответчика, изложенной в проекте договора от 25.12.2013;

Приложение №3 к договору принято в редакции ответчика, изложенной в проекте договора от 25.12.2013, за исключением пункта 2 данного приложения, который принят в следующей редакции: «при отсутствии узлов учета тепловой энергии в точках передачи у теплоснабжающей организации либо при непредоставлении теплоснабжающей организацией данных в установленные сроки, а также в случае выхода из строя на период более 15 суток в течение года с момента приемки узла учета на коммерческий расчет, количество переданной тепловой энергии, теплоносителя определяется в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя";

Приложение №4 к договору принято в редакции ответчика, изложенной в приложении №1 к протоколу согласования разногласий от 04.06.2014.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кировской области от 27.02.2015 отменить в части урегулирования разногласий по пунктам 2.2.8, 3.2, 3.3, принятыми в редакции ответчика, что сделало договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, по мнению ОАО «КТК» менее сбалансированным. Полагает, что оснований для включения пункта 2.2.8 в договор не имеется. Относительно пунктов  3.2 и 3.3 считает, что в Законе о теплоснабжении и Правилах № 1034 не содержится отдельных положений о том, кто именно (теплосетевая или теплоснабжающая организация) и где (в точке приема или точке передачи) устанавливает приборы учета; законодателем закреплена необходимость коммерческого учета тепловой энергии и оборудование узлов учета в месте максимально приближенном к границе балансовой принадлежности трубопроводов, с учетом реальных возможностей на объекте. В рассматриваемом споре реальная возможность на объекте такова, что не позволяет оборудовать узел учета в точке передачи, поскольку спорный трубопровод выполнен в наземном исполнении и расположен над забором. Кроме того, истец настаивает на включении абзаца 3 пункта 3.2, который уточняет действия сторон по учету тепловой энергии в период после подписания договора и до исполнения обязанности по установке приборов учета, повторяя положения п.4 ч.4 ст.17 Закона о теплоснабжении, п. 74 Правил № 808, а также Приложения № 3, устанавливающего четкий порядок определения количества переданной тепловой энергии приборным методом, в редакции истца.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержал изложенные в жалобе доводы.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Ответчик явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения в рамках заявленных доводов.

Как следует из материалов дела, истец является ресурсоснабжающей организацией, а ответчик – теплосетевой организацией.

26.12.2013 ООО «Компания Кироввнешторг» обратилась к ОАО «КТК» с предложением о заключении договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя от 25.12.2013, предметом которого являются права и обязанности сторон в отношениях по передаче тепловой энергии, теплоносителя по сетям ООО «Компания Кироввнешторг».

14.04.2014 ОАО «КТК» подписало проект договора с протоколом разногласий, который направлен ответчику 22.04.2014.

05.06.2014 ООО «Компания Кироввнешторг» направило ОАО «КТК» протокол согласования разногласий от 04.06.2014.

Отсутствие между сторонами соглашения по урегулированию возникших при заключении договора разногласий, послужило основанием для обращения ОАО «КТК» в суд с иском по настоящему делу.

В апелляционной жалобе истец оспаривает решение суда первой инстанции в части урегулирования разногласий по пунктам:

- 2.2.8 Оборудовать точки передачи тепловой энергии, теплоносителя коммерческими узлами учёта тепловой энергии, теплоносителя в соответствии с проектом, разработанным специализированной организацией и согласованным с Теплосетевой организацией;

- 3.2 Стороны обязуются оборудовать точки приёма и передачи тепловой энергии, указанные  в Приложении № 2 к настоящему Договору, приборами учёта, соответствующими установленным законодательством РФ требованиям, при этом Теплоснабжающая организация обязуется оборудовать точки передачи тепловой энергии приборами учёта, а Теплосетевая организация обязуется оборудовать точки приёма тепловой энергии;

- 3.3. Стороны обязуются обеспечивать работоспособность используемых в целях настоящего Договора приборов коммерческого учёта и соблюдать в течение всего срока действия Договора требования к их эксплуатации, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии, и изготовлением приборов учёта;

- приложения № 3  «1. При наличии узлов учета тепловой энергии в точках передачи у теплоснабжающей организации, количество переданной тепловой энергии и теплоносителя определяется на основании приборов учета.

1.1.      При установке расчетных приборов учета тепловой энергии не в точке передачи количество учтенной ими тепловой энергии, теплоносителя увеличивается (уменьшается) на величину тепловых потерь и утечек в тепловых сетях от границы балансовой принадлежности теплосетевой организации до места установки приборов учета тепловой энергии.

2. При отсутствии узлов учета тепловой энергии в точках передачи у теплоснабжающей организации либо при непредоставлении теплоснабжающей организацией данных в установленные сроки, а также в случае выхода из строя на период более 15 суток в течение года с момента приемки узла учета на коммерческий расчет, количество переданной тепловой энергии, теплоносителя определяется в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя»

В силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя истца, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В том случае, если условие договора предусмотрено диспозитивной правовой нормой, стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Если правоотношение регулируется императивной нормой закона и иного правового акта, действующих в момент его заключения, то стороны не вправе ее изменять и договор должен ей соответствовать. Соглашение сторон об изменении императивной нормы ничтожно.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Законом о теплоснабжении.

Оказание услуг по передаче тепловой энергии является регулируемым видом деятельности, осуществляется теплосетевыми организациями согласно пункту 18 статьи 2 ФЗ "О теплоснабжении".

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона № 190-ФЗ передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией.

В рассматриваемом споре ресурсоснабжающая организация и сетевая организация не достигли соглашения по урегулированию возникших при заключении договора разногласий, указанных ранее.

При этом требование заявлено по отношению к стороне, для которой заключение договора является обязательным согласно пункту 3 статьи 17 Федерального закона «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении).

В соответствии с требованиями части 1 статьи 64 и статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а