Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 25.05.2015 по делу n А29-9889/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

26 мая 2015 года

Дело № А29-9889/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2015 года.         

Полный текст постановления изготовлен 26 мая 2015 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судей Великоредчанина О.Б., Черных Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Талановой У.Ю.,

при участии в судебном заседании:

представителя ответчика – Рябцева Д.Г., действующего на основании доверенности от 07.07.2015 (после перерыва не явился),

представителя третьего лица – Рябцева Д.Г., действующего на основании доверенности от 02.07.2015 (после перерыва не явился),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Денисенко Владимира Федоровича

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 26.12.2014  по делу           № А29-9889/2014, принятое судом в составе судьи Маклаковой С.В.,

по иску Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: 1101482338, ОГРН: 1021100517140)

к индивидуальному предпринимателю Денисенко Владимиру Федоровичу (ИНН: 112100073076, ОГРН: 305112101100051)

третье лицо - администрация Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: 1121010333, ОГРН: 1021101121843)

о взыскании задолженности по арендной плате и пени,

установил:

Администрация муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Денисенко Владимиру Федоровичу (далее – Предприниматель, ответчик) о взыскании  441 090 рублей задолженности по договору аренды земельного участка № 02/06-147 от 21.09.2006 за период с 22.09.2010 по 30.09.2014 и 89 915 рублей 82 копейки пени по состоянию на 30.09.2014.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 26.12.2014 исковые требования Администрации удовлетворены в полном объеме.

ИП Денисенко Владимир Федорович с принятым решением суда не согласился, и обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Коми от 26.12.2014 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы считает, что истцом неправильно произведен расчет задолженности по договору аренды от 21.09.2006. Ссылаясь на условия договора, ответчик указывает, что сторонами согласован годовой размер арендной платы в сумме 14 746 рублей 52 копеек.

В судебном заседании представитель Администрации и третьего лица указал, что считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы просит отказать.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 13 мая 2015 года до 08 часов 10 минут.

Стороны надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, а также об объявлении в нем перерыва  явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после перерыва дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 21.09.2006 между Администрацией (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Денисенко Владимиром Федоровичем (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 02/06-147, согласно которому в аренду передается земельный участок с кадастровым номером 11:05:0201002:0009, расположенный по адресу г.Сыктывкар, Северный промузел, район Радиоцентра, площадью 4262 кв.м., для использования в целях завершения строительства гаража сроком с 21.09.2006 по 21.09.2008 (л.д. 17-19).

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 21.09.2006, договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Коми 04.12.2007 (л.д. 21).

По истечении срока действия договора ни одна из сторон не заявила о его расторжении, следовательно, договор аренды  согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

Согласно пункту 3.1 договора годовая арендная плата составила 14 746 рублей 52 копейки. Арендная плата должна вноситься ежеквартально 25 числа последнего месяца квартала.

В соответствии с расчетом ежегодной арендной платы за пользование земельным участком (приложение № 2 к договору), подписанным обеими сторонами, годовой размер арендной платы составляет 14 746 рублей 52 копейки (л.д. 20).

Расчет выполнен на основании решения Совета МО «Город Сыктывкар» от 04.07.2003 № 2/07-26 (ред. от 28.12.2004) «О порядке определения арендной платы за землю в административных границах муниципального образования «Город Сыктывкар» и постановления Правительства Республики Коми от 11.03.2003 № 30 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель в Республике Коми».

Как следует из материалов дела, на основании постановления Правительства Республики Коми от 25.12.2007 № 314 «Об арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Коми, и земельные участки, расположенные на территории Республики Коми, государственная собственность на которые не разграничена», решения Совета муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от 15.02.2008 № 8/02-155 «О порядке определения арендной платы за земли, находящиеся в собственности муниципального округа городского образования «Сыктывкар» и приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 29.12.2007 № 705 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Республике Коми» Администрация производила перерасчет арендной платы по договору за 2010-2014 годы.

Согласно расчетам ежегодной арендной платы за пользование земельным участком, представленным в суд истцом, ежегодная арендная плата с 2010 года составила 115 322 рубля 05 копеек, с 2014 года – 22 209 рублей 92 копейки (л.д. 22-27). 

01.08.2014 Администрация направила в адрес предпринимателя претензию за № 01-18/2740, в которой указала на наличие задолженности за спорный период и предложила погасить ее в течение 14 дней с момента получения претензии (л.д. 33-34).

Наличие задолженности послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Удовлетворяя исковые требования Администрации, Арбитражный суд Республики Коми руководствовался пунктами 1, 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 309, 310, 314, 329, 330, 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и исходил из того, что ставки арендной платы за землю являются регулируемыми ценами, поэтому стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В пункте 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды земельного участка относится к категории регулируемых цен, органы государственной власти и местного самоуправления вправе изменять ставки арендных платежей, которые используются при определении объема обязательств по оплате за пользование земельным участком.

В этой связи увеличение размера арендной платы в результате изменения таких ставок публичным собственником земельного участка в соответствии с предоставленными полномочиями не является с его стороны нарушением условия договора о согласованном размере арендной платы.

Вместе с тем договор аренды, заключенный в отношении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, может содержать методику расчета размера арендной платы, которая включается в этот договор в качестве его условий в соответствии с актами органов государственной власти и местного самоуправления, принятыми в порядке, установленном пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, при заключении договора аренды от 21.09.2006 № 02/06-147 в приложении № 2 сторонами была согласована методика определения размера ежемесячной арендной платы за предоставленный в аренду земельный участок, соответствующая решению Совета МО «Город Сыктывкар» от 04.07.2003 № 2/07-26 (ред. от 28.12.2004) «О порядке определения арендной платы за землю в административных границах муниципального образования «Город Сыктывкар», по следующей формуле:

А = СЗН x К1 x К2 x К3 x К4 x ПЗ,

где А - годовой размер арендной платы, в руб.;

СЗН - ставка земельного налога с учетом градостроительной ценности за 1 кв. м (приложение 1);

К1 - коэффициент по видам использования земель. Определяется по основному виду деятельности арендатора (приложение 2);

К2 - понижающий коэффициент (приложение 4);

К3 - коэффициент за превышение нормативного срока строительства (приложение 5);

К4 - коэффициент для земельных участков, расположенных на основных транспортных магистралях (приложение 6);

ПЗ - площадь земельного участка, сдаваемого в аренду, в кв. м.

Расчет арендной платы при заключении договора произведен в следующем порядке: 14760,15 рублей = удельный показатель кадастровой стоимости земель, руб./кв. м (153,92) x налоговая ставка на 01.01.2006 (0,015) x К1 - коэффициент по видам использования земель (1,5) x ПЗ (4262 кв. м).

Решением Совета муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от 15.02.2008 № 8/02-155 утверждено Положение о порядке определения арендной платы за земли, находящиеся в собственности муниципального округа городского образования «Сыктывкар» с методикой расчета размера арендной платы, отличающейся от методики, установленной договором аренды.

Так, согласно новой методике размер ежемесячной арендной платы на 2008 год определяется по следующей формуле:

А = ПК x КС x К1 x К2, где:

А - годовой размер арендной платы за земельный участок (руб.);

ПК - процент, принимаемый для различных категорий земель (приложение N 1 к Положению);

КС - кадастровая стоимость земельного участка (руб.);

К1 - коэффициент, учитывающий особые условия использования земельного участка (приложение № 2 к Положению);

К2 - коэффициент, учитывающий размер арендной платы за земельный участок от категории арендатора (приложение № 3 к Положению).

Расчет арендной платы для предпринимателя за период с 22.09.2010 по 31.12.2013 произведен в следующем порядке: кадастровая стоимость земельного участка (7 688 136,56 руб.) x процент, принимаемый для различных категорий земель (0,1) x К2 - коэффициент, учитывающий размер арендной платы за земельный участок от категории арендатора (0,15) и составила 115 322 рублей 05 копеек (л.д. 22-25).

С 01.01.2014 по 30.09.2014 арендная плата исчислена в аналогичном порядке с учетом уменьшения кадастровой стоимости земельного участка до 1 480 661 рубля 42 копеек и составила 22 209 рублей 92 копейки (л.д. 27).

Таким образом, из материалов дела усматривается, что при расчете арендной платы за период с 22.09.2010 по 30.09.2014 арендодатель в одностороннем порядке изменил методику расчета арендной платы.

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Однако, из этой же нормы следует, что размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Примененная истцом и ответчиком в 2006 году методика расчета арендной платы после согласования ее сторонами стала условием договора аренды о размере арендной платы, поэтому изменение использованной в ней формулы возможно только в порядке, установленном пунктом 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Из заключенного между сторонами договора от 21.09.2006 № 02/06-147 иное не вытекает. Напротив, в пункте 3.4 договора стороны договорились о том, что размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и не чаще одного раза в год при изменении базовой ставки арендной платы. В этом случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к договору.

Дополнительные соглашения к договору сторонами в спорном периоде не заключались, новые расчеты арендной платы сторонами не подписывались.

Поскольку положения договора аренды от 21.09.2006 № 02/06-147 не предусматривают возможности изменения в одностороннем порядке методики расчета арендной платы, утвержденной в качестве его условия, принятие Правительством Республики Коми постановления от 25.12.2007 № 314 само по себе не может повлечь за собой автоматического пересмотра способа расчета размера платежей за пользование земельным участком, который подлежит применению к отношениям сторон в силу заключенного между сторонами договора.

Данная правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума ВАС РФ от 05.07.2011 № 1709/11 по делу № А55-35889/2009, в котором изложен подход к определению размера арендной платы за земельные участки в случае изменения Методики ее расчета в одностороннем порядке арендодателем.

Применение новой методики определения арендной платы, произведенное Администрацией