Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19.05.2015 по делу n А28-9762/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

20 мая 2015 года

Дело № А28-9762/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2015 года.         

Полный текст постановления изготовлен 20 мая 2015 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Буториной Г.Г.,

судей Ившиной Г.Г., Черных Л.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шестаковой М.О.,

при участии в судебном заседании: 

представителей заявителя – Селезневой Ю.В., действующей на основании доверенности от 26.01.2015, Федорова С.Е., действующего на основании доверенности от 26.01.2015,

представителя Ганцырева Дениса Сергеевича – Касаткина В.Ю., действующего на основании доверенности от 13.10.2014.

рассмотрев апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Ганцырева Дениса Сергеевича

на решение Арбитражного суда Кировской области от 28.02.2015 по делу № А28-9762/2014, принятое судом в составе судьи Агалаковой Н.П.,

по заявлению открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» (ОГРН 1075260020043, ИНН 5260200603)

к обществу с ограниченной ответственностью «Землеустроительное бюро», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области,  федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Кировской области, индивидуальному предпринимателю Ганцыреву Денису Сергеевичу,

третьи лица: Крестьянинов Петр Семенович, Мякшин Сергей Михайлович,

о признании недействительным ненормативного правового акта,

установил:

открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» (далее – заявитель, Общество, ОАО «МРСК Центра и Приволжья») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Землеустроительное бюро» (далее – ответчик, ООО «Землеустроительное бюро»), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (далее – ответчик, Управление Росреестра),  федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Кировской области (далее – ответчик, Кадастровая палата), индивидуальному предпринимателю Ганцыреву Денису Сергеевичу (далее – ответчик, Предприниматель, ИП Ганцырев Д.С.) о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 43:12:340143:605 площадью 55184 кв.м. в части отсутствия в межевом плане сведений о внутренних границах земельного участка под опорами ВЛ-110 кВ «Вятка-Бурмакино с отпайками на Перекоп и Кстинино».

Определением суда первой инстанции от 29.08.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Крестьянинов Петр Семенович (далее – третье лицо, Крестьянинов П.С.), Мякшин Сергей Михайлович (далее – третье лицо, Мякшин С.М.).

Решением Арбитражного суда Кировской области от 28.02.2015 заявленные требования удовлетворены, оспариваемые результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 43:12:340143:605 признаны недействительными. Производство по делу в части указанных требований, предъявленных ОАО «МРСК Центра и Приволжья» к Управлению Росреестра и Кадастровой палате, прекращено в связи с отказом Общества от заявления в названной части и принятия данного отказа судом.

Ганцырев Д.С. с принятым решением суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить.

По мнению заявителя жалобы, рассмотрение настоящего дела подведомственно суду общей юрисдикции, а не арбитражному суду, поскольку рассмотрения спора не связано с осуществлением Ганцыревым Д.С. предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом ответчик отмечает, что наличие у Ганцырева Д.С. на момент рассмотрения дела статуса индивидуального предпринимателя не свидетельствует о подведомственности спора арбитражному суду. Ганцырев Д.С. также полагает, что обжалуемое решение вынесено с нарушением статьи 35 Конституции Российской Федерации, а именно: его гарантированного права собственности, так как фактически лишает ответчика части принадлежащего ему на праве собственности земельного участка.

ОАО «МРСК Центра и Приволжья» и Кадастровая палата в отзывах на апелляционную жалобу считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просят оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ООО «Землеустроительное бюро», Управление Росреестра, Крестьянинов П.С., Мякшин С.М. отзывы на апелляционную жалобу не представили.

ООО «Землеустроительное бюро», Крестьянинов П.С., Мякшин С.М. представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Управление Росреестра и Кадастровая палата направили ходатайства о проведении судебного заседания без участия своих представителей.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ООО «Землеустроительное бюро», Управления Росреестра, Кадастровой палаты и третьих лиц.

В заседании суда представители заявителя и ИП Ганцырева Д.С. поддержали свои позиции.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям технической инвентаризации за 2002 год за период с 1975 по 1984 год построен объект сетевого хозяйства ВЛ-110 кВ «Вятка-Бурмакино с отпайками на Перекоп и Кстинино» (далее – ОСХ ВЛ-110кВ). Право собственности на указанный объект зарегистрировано за ОАО «МРСК Центра и Приволжья» 23.04.2008.

При проведении кадастровым инженером межевых работ по формированию земельных участков, занятых объектами сетевого хозяйства, на основании заключенного ОАО «МРСК Центра и Приволжья» и ОАО «Средневолжское аэрогеодезическое предприятие» договора подряда от 05.03.2011 № 70070119 обнаружено, что опоры № 41 и № 42 ОСХ ВЛ-110кВ размещены на земельном участке с кадастровым номером 43:12:340143:605 площадью 55184 кв.м. категория земель  - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования, принадлежащем Ганцыреву Д.С., который 19.07.2010 приобрел указанный земельный участок у Крестьянинова П.С. Земельный участок сформирован в результате проведения межевых работ ООО «Землеустроительное бюро» (кадастровый инженер), заказчик – Мякшин С.М., на основании поданного в Кадастровую палату заявления от 07.09.2009 и межевого плана, выполненного кадастровым инженером Воробьевой Л.А. 22.01.2010 земельный участок с кадастровым номером 43:12:340143:605 внесен в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН).

В соответствии с 16 разделом кадастровой выписки из ГКН о земельном участке с кадастровым номером 43:12:340143:605 по состоянию на 17.10.2012 земельный участок частично входит в зону с особыми условиями использования территории (охранная зона ОСХ ВЛ-110кВ, участок от опоры № 1 до опоры № 105, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости с приложением карты (плана) от 10.10.2011).

Письмом от 31.05.2012 ОАО «МРСК Центра и Приволжья» обратилось к Ганцыреву Д.С. с предложением о согласовании внутренних границ земельного участка с кадастровым номером 43:12:340143:605 с целью формирования земельного участка под опорами № 41 и № 42 ОСХ ВЛ-110кВ.

Получив 21.06.2012 отказ Ганцырева Д.С. согласовать внутренние границы земельного участка, Общество обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 43:12:340143:605.

Придя к выводу о правомерности заявленного требования, суд первой инстанции удовлетворил его, признав недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 43:12:340143:605 площадью 55184 кв.м. с адресным ориентиром Кировская область, Кирово-Чепецкий район, в районе д. Глушиха (СПК «Кстининский»), формализованные в межевом плане, подготовленном кадастровым инженером ООО «Землеустроительное бюро» и представленном в орган кадастрового учета 10.09.2009, в части отсутствия в межевом плане сведений о внутренних границах земельного участка под опорами ВЛ-110 кВ «Вятка-Бурмакино с отпайками на Перекоп и Кстинино». Арбитражный суд также указал, что принятое по настоящему делу решение является основанием для внесения изменений в сведения ГКН о земельном участке с кадастровым номером 43:12:340143:605 при обращении ОАО «МРСК Центра и Приволжья» в орган кадастрового учета с заявлением о кадастровом учете земельных участков, занятых объектом сетевого хозяйства (ВЛ-110 кВ «Вятка-Бурмакино с отпайками на Перекоп и Кстинино»).

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из того, что при подготовке межевого плана земельного участка с кадастровым номером 43:12:340143:605 по заказу Мякшина С.М. кадастровым инженером ООО «Землеустроительное бюро» нарушены требования статей 38, 39, 40 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ) и права и законные интересы ОАО «МРСК Центра и Приволжья», в частности: с Обществом не были согласованы внутренние границы указанного земельного участка, на котором размещены принадлежащие Обществу на праве собственности опоры ОСХ ВЛ-110кВ. Арбитражным судом также было учтено, что спорный земельный участок приобретен Ганцыревым Д.С. после внесения сведений о нем в ГКН на основании межевого плана ООО «Землеустроительное бюро».

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав представителей заявителя и ИП Ганцырева Д.С., суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), действовавшей в период рассматриваемых правоотношений, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 11.2 ЗК РФ).

В силу положений статей 68, 70 ЗК РФ формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета.

Согласно статье 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально  - определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе (часть 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости (далее – Закон 221-ФЗ).

Статьей 37 Закона № 221-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент внесения сведений в ГКН о земельном участке с кадастровым номером 43:12:340143:605) предусмотрено, что в результате кадастровых работ индивидуальный предприниматель, указанный в статье 32 настоящего Федерального закона, или юридическое лицо, указанное в статье 33 настоящего Федерального закона, передает заказчику таких кадастровых работ следующие документы: 1) межевой план (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, об учете изменений земельного участка или учете части земельного участка); 2) технический план (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства, об учете его изменений или учете его части); 3) акт обследования (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о снятии с учета здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства).

Согласно частям 4, 5, 6 статьи 38 Закона № 221-ФЗ межевой план состоит из графической и текстовой частей; в графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута; в текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в объеме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, а также в установленном частью 1 статьи 39 настоящего Федерального закона случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ (далее - акт согласования местоположения границ).

Частями 1, 3 статьи 39 Закона № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3  названной статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного