Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 07.05.2015 по делу n А28-8035/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Поскольку коммунальный ресурс приобретался у истца ответчиком как исполнителем коммунальной услуги, в том числе для предоставления гражданам-потребителям, проживающим в жилых домах, на отношения сторон распространяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 26.12.2005 № 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 237-ФЗ) (далее - Закон № 184-ФЗ) установлено, что размер платы граждан за коммунальные услуги, предусмотренные статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, должен соответствовать предельным минимальным и (или) максимальным индексам, устанавливаемым в соответствии с настоящей статьей (часть 1 статьи 6). Согласно части 1.1 статьи 6 предельные минимальные и (или) максимальные индексы - устанавливаемые по муниципальным образованиям на очередной финансовый год, выраженные в процентах индексы минимально и (или) максимально возможного изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, действующих на конец текущего финансового года.

Согласно части 6 статьи 6 Закона № 184-ФЗ в случае, если увеличение размера платы граждан за коммунальные услуги превышают установленные для соответствующего муниципального образования предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, размер платы граждан за коммунальные услуги должен быть приведен в соответствие с указанными индексами в течение одного календарного месяца с даты вступления в силу решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об установлении указанных индексов.

В порядке реализации полномочий, предусмотренных пунктом 2 статьи 6 Закона № 184-ФЗ, Правительством Кировской области Постановлением № 107/401 утвержден «Порядок пересмотра размера подлежащей внесению платы граждан за жилое помещение и платы за коммунальные услуги при приведении в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами» (далее - Порядок 107/401).

Порядком 107/401 установлено, что пересмотр размера подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги при приведении в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления. Уполномоченный орган местного самоуправления принимает решение о приведении размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами и доводит решение до исполнителей, управляющих организаций, ресурсоснабжающих организаций и региональной службы по тарифам Кировской области.

Согласно пункту 6 Порядка № 107/401 по решению органа местного самоуправления о приведении размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствии с установленными предельными индексами управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы, обслуживающие жилищный фонд, ресурсоснабжающие организации, оказывающие услуги по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению гражданам, проживающим в индивидуальных жилых домах, и собственникам помещений в многоквартирном доме, выбравшим непосредственное управление многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме, приводят начисление гражданам суммы оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с принятым органом местного самоуправления решением.

Исполнителем коммунальной услуги может быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив (пункт 3 Порядка № 107/401).

В силу разъяснений, данных в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей», согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее - межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

Постановлением Правительства Кировской области от 20.03.2012 № 144/146 утвержден «Порядок предоставления субсидий на возмещение части недополученных доходов ресурсоснабжающим, управляющим организациям и иным исполнителям коммунальных услуг в связи с пересмотром размера подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги при приведении в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами» (далее - Постановление № 144/146), в соответствии с которым субсидии вправе получить как ресурсоснабжающая организация, так и управляющая организация.

Раздел 3 Постановления № 144/146 предусматривает утверждение Департаментом ЖКХ Кировской области перечня ресурсоснабжающих, управляющих организаций и иных исполнителей коммунальных услуг, соответствующих условиям предоставления субсидий, заключение с ними соглашений о предоставлении субсидий, а также ежемесячное предоставление ими в Департамент ЖКХ Кировской области установленного перечня документов для получения субсидии, в том числе: расчета субсидии с нарастающим итогом по утвержденной департаментом ЖКХ форме, копии счета ресурсоснабжающей организации, подтверждающего фактический отпуск коммунального ресурса (для управляющих организаций и иных исполнителей коммунальных услуг).

Во исполнение Постановления № 144/146 Зуевская городская Дума решением от 27.06.2013 №9/69 «О стандартах уровня платежей граждан за коммунальную услугу по отоплению, холодному водоснабжению и водоотведению» внесла изменения в аналогичное решение Зуевской городской Думы от 07.02.2013 №6/39, пункт 3 которого изложен в редакции, предусматривающей установление с 01.07.2013 по 21.12.2013 стандарта уровня платежей граждан за коммунальную услугу по отоплению жилых домов, не оборудованных приборами учета, в том числе отапливаемых от котельных ОАО «Коммунэнерго» (пункт 3.1).

ООО «УютСервис» в спорный период являлось управляющей организацией

в отношении домов №37 и №41а по ул. Южной г. Зуевка, оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии, которые в ноябре 2013 года не функционировали.

Поставка тепловой энергии в указанные дома в спорный период осуществлялась истцом на основании Договора, пунктами 1, 3.1, 3.2 которого стороны предусмотрели, что оплата за потребленную тепловую энергию вносится ответчиком при условии предоставления соответствующих расчетов за исключением сумм, подлежащих оплате населением в соответствии с размером платы граждан за коммунальные услуги с учетом стандарта уровня платежей, установленного уполномоченным органом.

Указанные платежи населения вносятся агентом ООО «ЦРП г. Зуевки» на основании договора, разница в стандартах вносится ответчиком.

В соответствии с Постановлением № 144/146 ООО «УютСервис» и Департамент ЖКХ Кировской области заключили соглашение от 24.04.2013 №144/В о предоставлении субсидий на возмещение части недополученных доходов ресурсоснабжающими, управляющими организациями и иным исполнителям коммунальных услуг в связи с пересмотром размера подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги при приведении в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами.

В представленном Департаментом ЖКХ Кировской области перечне управляемых ООО «УютСервис» многоквартирных домов, по которым осуществляется приведение платы населения за коммунальные услуги в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в 2013 году, отсутствуют дома №37 и №41а по ул. Южной г. Зуевки.

Согласно отзыву Департамента ЖКХ Кировской области субсидии за ноябрь 2013 года были выплачены ООО «УютСервис» в размере 475 680 руб., в том числе для расчета ОАО «Коммунэнерго» - 248 946 руб. На основании заключенного с ответчиком агентского договора №8/ус -2012 от 15.05.2012 ООО «ЦРП г. Зуевки» (агент) в спорный период осуществляло выставление и доставку гражданам счетов-квитанций на оплату услуг по теплоснабжению, принимало оплату данных услуг, а также перечисляло платежи на расчетный счет ОАО «Коммунэнерго», в том числе в отношении домов №37 и №41а по ул. Южной г. Зуевки.

В соответствии со счетами-извещениями за ноябрь 2013 года (т.1, л.д. 181) плата за отопление жильцам домов №37 и №41а по ул. Южной г. Зуевки была начислена ООО «ЦРП г. Зуевки» по тарифу в размере 2 764 руб. 39 коп., утвержденному для истца решением правления РСТ по Кировской области от 02.11.2012 №45/2.

Справкой ООО «ЦРП г. Зуевки» также подтверждается, что при расчетах платы за услугу теплоснабжения по многоквартирным домам на ул. Южной, д. №37 и  №41а в ноябре 2013 года стандарты уровня платежей не применялись.

Действовавшим в спорный период решением Зуевской городской Думы от 27.06.2013 №9/69 не были предусмотрены стандарты уровня платежей граждан за коммунальную услугу по отоплению, поставляемую в дома, оборудованные приборами учета, следовательно, населению, проживающему в указанных домах, плата за отопление обоснованно была начислена по тарифу, утвержденному решением правления РСТ по Кировской области.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ответчик обращался с расчетом субсидии и счетом-фактурой №ТС-300-11/016 от 30.11.2013 за получением субсидии за ноябрь 2013 года в Департамент ЖКХ Кировской области. Департамент ЖКХ Кировской области осуществил выплату субсидии по расчету, не содержавшему объем потребления тепловой энергии жилыми домами №37 и №41а по ул. Южной г. Зуевки.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что разница в стандартах за ноябрь 2013 года была фактически оплачена жильцами домов №37 и №41а по ул. Южной г. Зуевки, плата за отопление которым начислялась по экономически обоснованному тарифу, и отказал в удовлетворении требования о взыскании задолженности в размере 4236 руб. 27 коп., предъявленной ответчику в виде разницы в стандартах.

Довод заявителя о том, что тепловые сети, проходящие по подвалам домов №37 и №41а по ул. Южная в г. Зуевка, в спорный период являлись общим имуществом собственников помещений в многоквартирных домах №37 и №41а по ул. Южная в г. Зуевка, отклоняются апелляционным судом.

В силу пункта 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии с частями 1 и 5 статьей 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон о теплоснабжении) потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения. Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

В соответствии с пунктом 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, внутридомовые инженерные системы определены как инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования. Централизованные сети инженерно-технического обеспечения - это совокупность трубопроводов,