Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 07.05.2015 по делу n А28-8599/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

от 01.03.2010 № 040740, предусматривающего корректировку объема потребленной электрической энергии на величину потерь 8,7%.

В письме от 02.04.2014 №ВЛГ/050/629 (т.2 л.д.20) ответчик сообщил ОАО «МРСК Центра и Поволжья» о применении норматива потерь в своих сетях на 2014 год в размере 7,84% от объема поступления в сеть и просил применять данную величину потерь для расчета потребления электроэнергии по объектам потребителей, имеющих технологическое присоединение к сетям ответчика.

ОАО «Оборонэнергосбыт» в письме от 19.06.2014 №ИС-85/06-1250 (т.2 л.д.18-19) просило истца произвести перерасчет платы за потребленную в рамках договора №040740 от 01.03.2010 электрическую энергию за период с января по май 2014 года, исходя из норматива технологических потерь 7,84%.

Письмом от 24.07.2014 №ВЛГ/050/1433 (т.2 л.д.21-23) ответчик просил истца согласовать объем оказанных услуг по передаче электрической энергии (объем потерь электроэнергии) в редакции ОАО «Оборонэнерго» с учетом установленного РСТ Кировской области норматива потерь в сетях ответчика на 2014 года в размере 7,84% от объема поступления.

В ответном письме от 27.08.2014 истец вновь указал на необходимость руководствоваться согласованной в договоре №040740 от 01.03.2010 величиной потерь 8,7% при определении количества электрической энергии, переданной по сетям ответчика, и сослался на несоответствие доводов ответчика нормам пункта 144 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442.

Полагая, что ответчик необоснованно уклоняется от оплаты электрической энергии, полученной для компенсации технологических потерь в электрических сетях ответчика в апреле, мае 2014 года, истец направил в адрес ответчика претензию от 03.07.2014 №10-9/22 с требованием погасить задолженность (т.1 л.д.110-112).

Неисполнение требований истца в добровольном порядке послужило основанием для его обращения в Арбитражный суд Кировской области с настоящим иском.

По расчету истца (т.4 л.д.80) задолженность за поставленную в рамках спорного договора электрическую энергию составляет: за апрель 2014 года – 54 317 рублей 70 копеек, за май 2014 года – 27769 рублей 69 копеек.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Обязательство ответчика по оплате полученной в целях компенсации технологического расхода (потерь) электрической энергии в электрических сетях основано на подписанном между сторонами договоре.

В соответствии со статьями 26 и 32 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства обязан оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства. При этом сетевые организации обязаны заключить в соответствии с указанными правилами договоры купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в пределах не учтенной в ценах на электрическую энергию величины.

Утверждение методики определения и порядка компенсации потерь электроэнергии в электросетях отнесено к компетенции Правительства Российской Федерации (пункт 2 статьи 21, пункт 3 статьи 26 Закона об электроэнергетике).

Порядок определения потерь в электрических сетях и порядок оплаты этих потерь устанавливаются Правительством Российской Федерации в Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее – Правила № 861), в соответствии  с пунктом 51 которых сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

Пунктом 50 Правил № 861 определено, что размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения № 442), согласно пункту 128 которых фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Объем электрической энергии, поставленной в электрическую сеть ответчика, подтвержден актами снятия показаний приборов коммерческого учета, интегральными актами учета перетоков электрической энергии за спорный период (т.1 л.д. 93-104) и не оспаривается сторонами.

Разногласия между сторонами возникли относительно определения количества электроэнергии, отпущенной из сети ответчика в спорный период в связи с применением различных величин потерь электрической энергии, возникающих в сетях ответчика от границы балансовой принадлежности потребителей до места установки приборов учета.

По мнению истца, применению в данном случае подлежит норматив потерь 8,7%, согласованный в договоре электроснабжения, заключенном с ОАО «Оборонэнергосбыт» от 01.03.2010 № 040740 (т.3 л.д.63-154, т.4 л.д.1-57).

Ответчик считает, что объем отпуска электрической энергии потребителям должен быть скорректирован на величину нормативных потерь электрической энергии, утвержденных при принятии решения правления РСТ Кировской области от 20.12.2013 № 49/12.

В соответствии с пунктом 136 Основных положений № 442 определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных:

с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета;

при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением № 3.

Пункт 144 Основных положений № 442 предусматривает, что приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности (далее - смежные субъекты розничного рынка), а также в иных местах, определяемых в соответствии с настоящим разделом с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета.

В случае если прибор учета, в том числе коллективный (общедомовой) прибор учета в многоквартирном доме, расположен не на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка, то объем потребления (производства, передачи) электрической энергии, определенный на основании показаний такого прибора учета, в целях осуществления расчетов по договору подлежит корректировке на величину потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) до места установки прибора учета. При этом расчет величины потерь осуществляется сетевой организацией в соответствии с актом уполномоченного федерального органа, регламентирующим расчет нормативов технологических потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям. Если на дату вступления в силу настоящего документа в договоре энергоснабжения (договоре купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоре оказания услуг по передаче электрической энергии сторонами согласована методика выполнения измерений, аттестованная в установленном порядке, то при расчете величины потерь используется такая методика, кроме случаев, когда одна из сторон заявила о необходимости использования указанного в настоящем пункте акта уполномоченного федерального органа. В этом случае такой акт уполномоченного федерального органа используется с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором одна из сторон в письменной форме направила заявление о его использовании.

Пунктом 53 Правил № 861 в редакции, действовавшей до 13.11.2013, было предусмотрено, что нормативы технологических потерь устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящими Правилами и методикой расчета нормативных технологических потерь электроэнергии в электрических сетях.

Пунктом 4.2.4 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2008 № 400 к полномочиям Министерства энергетики Российской Федерации отнесено утверждение нормативов технологических потерь электрической энергии.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 28.09.2012 №463 для ОАО «Оборонэнергосбыт» в границах Кировской области на 2013 год был утвержден норматив технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям в размере 8,7%.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.11.2013 № 1019 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях изменения порядка нормирования потерь электрической энергии на основе сравнительного анализа» были внесены изменения в Правила №861, в том числе в пункт 53, который в новой редакции предусматривает утверждение нормативов потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, в соответствии с настоящими Правилами и методикой определения нормативов потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития.

Во исполнение данного постановления приказом Минэнерго России от 07.08.2014 № 506 утверждена Методика определения нормативов потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям.

В соответствии с пунктом 53 Правил №861, а также названной Методикой Минэнерго России приказом от 30.09.2014 № 674 утвердило нормативы потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям территориальных сетевых организаций.

Таким образом, в связи с отсутствием Методики, в спорный период отсутствовал норматив потерь, утвержденный Минэнерго России.

Вместе с тем, размер потерь электрической энергии в сетях Компании для случаев, когда расчетный прибор учета расположен до границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности с конечными потребителями электрической энергии, был согласован в соответствующих договорах.

Указанные договоры заключаются потребителями электрической энергии, присоединенными к электрическим сетям Компании, с ОАО «Оборонэнергосбыт», являющимся гарантирующим поставщиком электрической энергии в установленных границах деятельности.

Третьим лицом – ОАО «Оборонэнергосбыт» такие договоры (либо контракты) в материалы дела не представлены.

Вместе с тем, электрическая энергия для потребителей ОАО «Оборонэнергосбыт» в объемах, необходимых для исполнения договоров на розничном рынке, приобреталась ОАО «Оборонэнергосбыт» у Общества.

Как указывается лицами, участвующими в деле, в спорный период между Обществом (гарантирующий поставщик) и ОАО «Оборонэнергосбыт» (покупатель) действовал договор электроснабжения № 040740 от 01.03.2010 (в редакции протоколов согласования разногласий от 03.09.2010, 18.06.2010, 12.04.2010 с учетом дополнительных соглашений к нему), по условиям пункта 1.1 которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии, а также через привлеченных третьих лиц  оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные  с процессом снабжения электрической энергией, а покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.

Приложениями №3.1, 3.2, 3.3 и 3.4 к договору стороны определили перечень расчетных приборов учета, точки поставки с ценовыми категориями. Приложениями в редакции от 31.07.2013 установлено, что в связи с тем, что по объектам, указанными в пунктах 1, 2., 24, 25 таблицы №1 приложения №3.1., пунктах 1, 2 таблицы №1 приложения №3.2, пунктах 1, 3, 4, 5, 9, 10, 12-21 таблицы №1 приложения №3.3, пунктах 1-4 таблицы №1 приложения №3.4 расчетные приборы учета установлены не на границе балансовой принадлежности электрических сетей потребителей, из объема электроэнергии, поступившего в сеть ОАО «Оборонэнерго», вычитается объем потерь электрической энергии в сетях ОАО «Оборонэнерго», который составляет 8,7% от объема электроэнергии, определенного по расчетным приборам учета и откорректированного на величину переменных и постоянных потерь, указанных в данных пунктах (т.4 л.д.56).

Изменения в указанный договор в части применяемого норматива потерь в спорный период Обществом и ОАО «Обороэнергосбыт» не вносились.

Более того, в материалы дела представлены вступившие в законную силу судебные акты