Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 23.04.2015 по делу n А82-17352/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

24 апреля 2015 года

Дело № А82-17352/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 апреля 2015 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Буториной Г.Г.,

судей Кононова П.И., Немчаниновой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шестаковой М.О.,

в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в Арбитражном суде Ярославской области:

заявителя - Бондаря Евгения Николаевича ,

представителя ответчика – Малыгиной П.В., действующей на основании доверенности от 16.09.2014

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Бондаря Евгения Николаевича

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 18.02.2015 по делу № А82-17352/2014, принятое судом в составе судьи Коробовой Н.Н.,

по заявлению Бондаря Евгения Николаевича

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области

о признании недействительным ненормативного правового акта,

установил:

Бондарь Евгений Николаевич (далее - заявитель, Бондарь Е.Н.)  обратился с в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области (далее - ответчик, регистрирующий орган, Инспекция) о признании незаконным решения Инспекции от 20.08.2014 об отказе в государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью "Бюро судебных представителей" (далее - Общество, ООО "Бюро судебных представителей") и об обязании Инспекции произвести регистрацию Общества.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 18.02.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Бондарь Е.Н. с принятым решением суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильное применение судом норм материального права. В апелляционной жалобе заявитель считает, что в заявлении по форме № Р11001 содержится адрес, соответствующий сведениям, указанным в договоре аренды, заключенным между НПЭТЦ "Фрунзенский" и ЯРПОО "Правовой статус"; кроме того передаваемое помещение для размещения постоянно действующего исполнительного органа нумерации не имеет, в технической документации такие сведения отсутствуют и соответственно указать номер офиса заявитель не имел возможности; Инспекция не мотивировала отказ в государственной регистрации.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу указала, что оспариваемое решение вынесено законно и обоснованно, просит решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

В заседании суда представители сторон поддержали свои позиции.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 11.08.2014 заявителем принято решение о создании ООО "Бюро судебных представителей"; об определении места нахождения Общества по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, Московский проспект, д.97; об утверждении Устава Общества; об избрании единоличного исполнительного органа - директора Общества Бондарь Е.Н. (л.д. 97).

13.08.2014 Бондарь Е.Н. обратился в Инспекцию с заявлением по форме  № Р11001 о государственной регистрации юридического лица - ООО "Бюро судебных представителей". В качестве места нахождения Общества указан адрес: Ярославская область, г. Ярославль, Московский проспект, д.97 (л.д.86-94).

20.08.2014 ответчик, руководствуясь подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон о государственной регистрации юридических лиц), принял решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с непредставлением определенных Федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц необходимых для государственной регистрации документов, а именно - заявления о государственной регистрации юридического лица при создании (л.д. 30-32). При этом регистрирующий орган указал, что в силу статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации адрес юридического лица является обязательным реквизитом заявления о государственной регистрации; незаполнение пункта 2.9 заявления (квартира, офис, иная нумерация помещений) свидетельствует о несоблюдении заявителем установленной формы заявления.

Не согласившись с указанным решением регистрирующего органа, заявитель обратился в арбитражный суд (л.д. 4).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что обжалуемый ненормативный правовой акт действующему законодательству не противоречит, прав и законных интересов заявителя не нарушает.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Статьей 51 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона о регистрации юридических лиц государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), содержащий сведения и документы, определенные пунктом 1 статьи 5 Федерального закона о государственной регистрации юридических лиц, в том числе и сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона о регистрации юридических лиц при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица; б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; в) учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя; д) документ об уплате государственной пошлины.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона о государственной регистрации государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

По смыслу указанных норм сведения о местонахождении юридического лица, указанные в учредительных документах, должны быть достоверными.

Из пунктов 1.2, 4.1 статьи 9 Федерального закона о государственной регистрации юридических лиц следует, что заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке (пункт 1.2). Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 4.1).

Статьей 23 Федерального закона о государственной регистрации юридических лиц установлено, что отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

По смыслу положений пункта 4.1 статьи 9 Федерального закона о государственной регистрации юридических лиц регистрирующий орган в рамках проверки формы заявления о государственной регистрации проверяет сведения об адресе юридического лица, указанные в данном заявлении.

Форма заявления о государственной регистрации юридического лица при его создании утверждена приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств".

Согласно Приложению № 20 к данному приказу "Требования к оформлению заявления о государственной регистрации юридического лица при создании (форма №  Р11001)", в разделе 2 "Адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом" элементы адреса указываются с учетом следующего: в пунктах 2.3 - 2.9 показатели заполняются при наличии в адресе сведений о соответствующем элементе путем обязательного заполнения двух полей. В первом указывается тип адресного объекта, во втором - соответственно наименование или номер адресного объекта.

Материалами дела подтверждено, что в заявлении по форме № Р11001 о государственной регистрации ООО "Бюро судебных представителей" заявитель в сведениях о месте нахождения юридического лица указал, что Общество находится по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, Московский проспект, д.97. В уставе ООО "Бюро судебных представителей" указан адрес Общества - Ярославская область, г. Ярославль, Московский проспект, д.97 (л.д. 99). Вместе с заявлением по форме № 11001 Обществом представлено письмо (справка) некоммерческого партнерство по эксплуатации торгового центра "Фрунзенский", находящегося по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, Московский проспект, д.97, в котором выражено согласие на размещение постоянно действующего исполнительного органа ООО "Бюро судебных представителей" (л.д. 109).

Между тем регистрирующим органом установлено, что по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, Московский проспект, д.97 находится трехэтажный торговый центр "Фрунзенский", собственниками помещений в котором является большое количество физических лиц, помещения индивидуализированы, в том числе путем присвоения им конкретных номеров (л.д.43-85).

Следовательно, при отсутствии указания конкретного офиса (помещения) будет затруднена связь с юридическим лицом, зарегистрированным по адресу данного торгового центра, в котором расположено большое количество нежилых помещений.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что в рассматриваемом случае незаполнение пункта 2.9 заявления (квартира, офис, иная нумерация помещений), являющегося обязательным, свидетельствует о несоблюдении заявителем установленной формы заявления, что является, основанием для отказа в государственной регистрации.

С учетом изложенного доводы заявителя о том, что место нахождения юридического лица в данном случае не может иметь такого элемента как номер офиса (помещения) или квартиры, являются несостоятельными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в заявлении по форме № Р11001 указан адрес, соответствующий сведениям, указанным в договоре аренды, заключенным между НПЭТЦ "Фрунзенский" и ЯРПОО "Правовой статус"; суд первой инстанции и регистрирующий орган не привели обоснования, каким образом и в какой мере неуказание номера квартиры или офиса затруднит связь налогового органа с юридическим лицом, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку из материалов дела следует, что в трехэтажном торговом центре, расположенном по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, Московский проспект, д.97 имеется большое количество нежилых помещений, которые индивидуализированы,