Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 20.04.2015 по делу n А28-5922/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

счетов-фактур (пункты 6.10, 7.1, 7.2 контракта).

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения контракта стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и контрактом (пункт 9.1 контракта).

Согласно пунктам 12.1, 12.3 контракта вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует по 31.12.2012. окончание срока действия контракта не влечет прекращения  неисполненных обязательств сторон по контракту.           

            Все приложения, указанные в контракте, являются его неотъемлемой частью (пункт 13.6 контракта).

            Техническим соглашением, прилагаемым к контракту (т.1, л.д.132, т.2, л.д.144-156), сторонами определен перечень точек поставки, в котором объектом потребления указан военный городок № 33, потребителем – воинская часть № 21228 по указанному адресу с годовым объемом водопотребления 260,000 тыс. куб/м водоотведения 260,000 тыс. куб/м.

16.03.2012 представителями государственного заказчика и исполнителя  согласован и введен в действие паспорт военного городка № 33 войсковой части № 21228 по тому же адресу  (т.1, л.д.133-135, т.3, л.д.1-16), в котором закреплен генеральный план войсковой части 21228 военного городка № 33 (т.3, л.д.2-3); зафиксированы технические характеристики зданий военного городка № 33 в целом.

В разделе 3.1 паспорта приведены положения об оказании услуг водоснабжения и водоотведения, согласно которым организацией водопроводно-канализационного хозяйства на территории военного городка № 33 является ОАО «Славянка», нормативы потребления холодной воды и водоотведения бюджетными потребителями военного городка на основании расчета по нормам коммунальных услуг для воинских частей, учреждений и военно-учебных  заведений Минобороны России, утвержденных Приказом Министра обороны Российской Федерации от 04.01.1996 № 7, каждый из которых равен 21666,7 кубометрам в месяц, а также указана общая протяженность наружных сетей  водоснабжения и водоотведения военного городка № 33 – 8590 метров и 5540 метров соответственно. 

 Согласно имеющимся в деле сведениям на территории военного городка  войсковая часть 21228 функционировала в качестве отдельного юридического лица вплоть до своей ликвидации 31.07.2012. Также, как следует из установленных в рамках дела № А71-4861/2013 фактических обстоятельств, которые Арбитражным судом Удмуртской Республики изложены во вступившем в законную силу решении от 27.08.2013 (т.1, л.д.21-25, 147-151), на территории военного городка № 33 базируется 1205 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 21228), являющийся филиалом ФБУ «ФУ БХУХО» - правопреемника федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению  химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» (далее – Бюджетного учреждения) и федерального бюджетного учреждения – войсковой части 70855 (далее – войсковая часть 70855), реорганизованных посредством присоединения Бюджетного учреждения к войсковой части 70855 (т. 1, л.д.137-145, т.3, л.д.17-19, 141-148).   Бюджетное учреждение в связи с присоединением прекратило свою деятельность.  По указанному в паспорте военного городка адресу деятельность в спорный период осуществляла только войсковая часть 70855 в лице филиала войсковой части 21228.

По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц (т.1, л.д.137-145) учредителем ФБУ «ФУ БХУХО» является Минобороны России.

Тем не менее, считая, что вопросы уничтожения химического оружия, для разрешения которого  используется промышленная зона военного городка № 33, находятся по уставу Учреждения в ведении Минпромторга России, 05.05.2012 между ОАО «Славянка» и Управлением был заключен отдельный договор на водоснабжение и  водоотведение № 55/46-2012, который в рамках дела № А71-4861/2013 (т.1, л.д.21-25, 147-151) признан недействительным (ничтожным), как противоречащий требованиям Федерального закона  от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 94-ФЗ).

Не смотря на ничтожность заключенного между сторонами договора, истец продолжил настаивать на том, что промзона является отдельным объектом водоснабжения и водоотведения, который не включен в перечень точек поставки, закрепленный государственным контрактом, и не относится к ведению Минобороны России, поэтому потребленные спорным объектом в период с июля по декабрь 2012 года ресурсы должны быть оплачены ФБУ «ФУ БХУХО» как отдельным сторонним потребителем. 

Количество водопотребления и водоотведения с июля по декабрь 2012 года истец определил по показаниям прибора учета СТВУ-100 № 097275 (т.1, л.д.27-45, 46-51), установленного на трубопроводе подачи воды на промышленную зону с водонасосной ОАО «Славянка» (т.1, л.д.26)

Не оспаривая ни количество потребленных ресурсов, ни размер задолженности, ответчик, учитывая условия государственного контракта, считает, что иск предъявлен к ненадлежащему лицу, с чем согласился Арбитражной суд Кировской области, отказав  ОАО «Славянка» в иске.

Второй арбитражный апелляционный суд, рассмотрев апелляционную жалобу истца, оспаривающего отказ в удовлетворении исковых требований, заслушав объяснения сторон, пришел к следующим выводам. 

Пункт 1 статьи 8 ГК РФ в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей называет договоры и иные сделки, предусмотренные законом, а также договоры и иные сделки, хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему.

Отношения, связанные с подачей истцом воды и приемом сточных вод через присоединенную сеть военного городка № 33, регулируются в силу пункта 1 статьи 548 ГК РФ нормами о договоре энергоснабжения. Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Пунктом 2 статьи 539 ГК РФ установлено, что договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Фактическое потребление ресурсов применительно к энергоснабжению определяется на основании статьи 539 ГК РФ принадлежностью энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям  ресурсоснабжающей организации.

В рассматриваемом случае энергопринимающие устройства всех без исключения объектов военного городка № 33, как видно из его паспорта (т.1, л.д.133-135, т.3, л.д.1-16), а также технического соглашения к контракту (т.1, л.д.132, т.2, л.д.144-156), присоединены к сетям ОАО «Славянка». 

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Факт  оказания истцом в адрес промышленной зоны  в  период  с  июля  по  декабрь 2012 года  услуг подтверждается  представленными  в  материалы дела документами и участниками процесса не оспорен.

Вместе с тем, исходя из имеющихся доказательств, суд апелляционной инстанции считает, что Арбитражный суд Кировской области обоснованно не нашел оснований для возложения обязанности по оплате потребленных в  заявленный период ресурсов на ФБУ «ФУ БХУХО».

В  соответствии со статьями 307, 309, 310 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

По правилам пункта 3 статьи 308 ГК РФ, обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц).

Статьей 431 ГК РФ определено, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими  условиями и смыслом договора в целом. Если названное правило не позволяет определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

По условиям пунктов 1.11, 3.1.1, 3.1.11 контракта исполнитель обязался оказывать услуги водоснабжения и услуги водоотведения в соответствии с договорными величинами (приложение № 1 к контракту) и техническим соглашением (приложение № 3 к контракту); не допускать присоединена сторонних потребителей, (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками или лицами, владеющими или пользующимися нежилыми помещениями на законных основания) к водопроводным или канализационным сетям государственного заказчика или  исполнителя без согласования с государственным заказчиком. Исполнитель обязан контролировать объемы водоснабжения и водоотведения, фактически потребленных государственным заказчиком по итогам полугодия, не позднее 30-го июня и 31-го декабря  текущего года, представить государственному заказчику прогноз водоснабжения и водоотведения на предстоящее полугодие с целью своевременной корректировки цены контракта (пункт 3.1.12 контракта).

В силу пунктов 3.3.1, 3.3.5. 3.3.6, 3.3.12 контракта государственный заказчик обязан соблюдать установленные контрактом объемы водопотребления водоотведения; согласовывать с исполнителем присоединение сторонних потребителей к своим водопроводным и канализационным сетям; своевременно уведомлять исполнителя об изменениях в наименовании, организационно-правовой форме и количестве потребителей; исполнять другие обязательства, предусмотренные контрактом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В техническом соглашении к контракту прямо указано, что потребителем ресурсов, поставляемых истцом, является военный городок № 33 в целом, без всяких исключений, в котором базируется филиал учрежденного Минобороны России ФБУ «ФУ БХУХО», пользующийся услугами Общества в промышленной зоне – согласно пункту 1.12 контракта объекте потребления услуг.

В соответствии со статьей  313 ГК РФ исполнение обязательства может быть возложено должником на третье лицо, если из закона, иных правовых актов, условий обязательства или его существа не вытекает обязанность должника исполнить обязательство лично.

Проанализировав условия контракта по смыслу приведенной нормы в ее системной взаимосвязи со статьями 539, 525, 527 ГК РФ, статей 1, 3, 55 Закона № 94-ФЗ, суд апелляционной инстанции находит, что Минобороны России определено лицом, взявшим на себя обязательство по оплате поставляемых истцом ресурсов, потребленных военным городком № 33 в целом, без разделения его на отдельные объекты.

Суд первой инстанции верно сослался на Методику детализации укрупненных инвестиционных проектов,  реализуемых в рамках федеральной целевой программы «уничтожение запасов  химического оружия в Российской Федерации», являющуюся приложением № 8 к  Федеральной целевой программе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.1996 № 305 (т.2, л.д.1-2), согласно пунктам 4, 7 которой промышленная зона  предназначена для уничтожения боеприпасов, снаряженных отравляющими веществами, хранящимися на объекте хранения химического оружия. Внешние  инженерные сети, включая водоснабжение объектов по уничтожению  химического оружия, обеспечивают бесперебойную работу объекта по  уничтожению химического  оружия. Военный городок со своей инфраструктурой  является неотъемлемой частью объекта по уничтожению химического оружия и  предназначен для обеспечения личного состава и техники полка охраны и  ликвидации последствий аварий объектов по хранению и объектов по  уничтожению химического оружия.

В деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие в силу статей 57, 58, 123.21, 123.22, 125, 296 ГК РФ, статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» факт неподведомственности  промышленной зоны военного городка № 33 Минобороны России. Напротив, имеющиеся в деле документы, в том числе решение по делу № А71-4861/2013 (т.1, л.д.21-25, 147-151), подтверждают обратное. Кроме того, стороны не отрицают, что Министерством обороны частично оплатило потребление воды и водоотведение промышленной зоной в 2012 году (аудиозапись от 26.01.2015 – т.4, л.д.29). 

В подпункте «а» пункта 125 раздела VIII Положения о порядке исполнения государственных контрактов по обслуживанию фондов и обеспечению потребителей Министерства обороны топливно-энергетическими ресурсами, утвержденного 15.12.2011 (т.1, л.д.130-131) при исполнении  государственного контракта исполнитель обязан поставлять государственному заказчику соответствующий ресурс в пределах договорных величин и показателей качества, отраженных в техническом соглашении.

При таких обстоятельствах доводы ОАО «Славянка», приведенные в апелляционной жалобе, опровергаются установленными в ходе процесса фактическим обстоятельствами.  Как верно отметил суд первой инстанции, общий объем водопотребления и водоотведения военным городком № 33 с учетом промзоны не превысил договорных величин, установленных в контракте (т.2, л.д.7-8, 34-37).

 Согласно статьям 1, 9 ГК РФ юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей, в своем интересе и по своему усмотрению. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В материалах дела отсутствуют доказательства недобросовестности со стороны Учреждения, учредителем