Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 15.04.2015 по делу n А28-11464/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

16 апреля 2015 года

Дело № А28-11464/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2015 года.   

Полный текст постановления изготовлен 16 апреля 2015 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Буториной Г.Г.,

судей Кононова П.И., Хоровой Т.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шестаковой М.О.,

при участии в судебном заседании:

заявителя - Овчинниковой Маргариты Михайловны,

представителя заявителей Овчинниковой Маргариты Михайловны, Злобиной Галины Михайловны - Гущина А.А., действующего на основании доверенностей от 25.07.2013, от 28.03.2013, соответственно;

представителя ответчика – Лобастова М.В., действующего на основании доверенности от 25.12.2014,

представителя третьего лица – Горева В.А., действующего на основании доверенности от 28.10.2014,

рассмотрев апелляционную жалобу Бузмаковой Галины Васильевны

на решение Арбитражного суда Кировской области от 23.01.2015 по делу № А28-11464/2014, принятое судом в составе судьи Едоминой С.А.,

по заявлению Овчинниковой Маргариты Михайловны, Злобиной Галины Михайловны

к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кирову (ИНН: 4345001066, ОГРН: 1044316882301)

третье лицо – Бузмакова Галина Васильевна

о признании недействительным ненормативного правового акта,

установил:

Овчинникова Маргарита Михайловна, Злобина Галина Михайловна (далее по тексту – заявители, Овчинникова М.М., Злобина Г.М.) обратились в Арбитражный суд Кировской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кирову (далее по тексту – ответчик, Инспекция) о признании незаконным решения от 02.09.2014 № 7106 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Алиса» в связи с его ликвидацией по решению участников (запись ГРН 2144345223317) и обязании Инспекции исключить из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) запись от 02.09.2014 ГРН 2144345223317.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 23.01.2015 заявленные требования Овчинниковой М.М., Злобиной Г.М. удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, Бузмакова Галина Васильевна обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. В апелляционной жалобе Бузмакова Галина Васильевна (далее по тексту – ликвидатор ООО «Алиса», Бузмакова Г.В.) указывает на отсутствие нарушений процедуры ликвидации и представление в регистрирующий орган всех предусмотренных законодательством документов, считает, что права заявителей не нарушены.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу отмечает, что  Инспекция не располагала информацией о наличии у ООО «Алиса» кредиторской задолженности на дату принятия решения о государственной регистрации,  сообщает, что 02.02.2015 во исполнение и на основании решения Арбитражного суда Кировской области от 23.01.2015 в отношении Общества внесена новая запись ГРН 2154345046007, содержащая сведения о признании судом недействительного решения о государственной регистрации юридического лица.

Овчинникова М.М., Злобина Г.М. в отзыве на апелляционную жалобу приведенные в ней доводы опровергают.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Алиса» (далее – ООО «Алиса», Общество) создано 20.12.2001.

12.04.2013 Бузмакова Г.В., как единственный участник общества приняла решение ликвидировать ООО «Алиса» и назначить ликвидатором Бузмакову Г.В. (л.д. 92).

15.04.2013 в Инспекцию направлено уведомление о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора (л.д.88).

22.04.2013 налоговый орган внес записи в ЕГРЮЛ о принятии решения о ликвидации, о формировании ликвидационной комиссии юридического лица и назначении ликвидатора (л.д. 86-87).

12.04.2013 ликвидатором ООО «Алиса» подана заявка на публикацию о ликвидации ООО «Алиса» (л.д. 78).

01.07.2013 Бузмаковой Г.В. утвержден промежуточный ликвидационный баланс ООО «Алиса», согласно которому кредиторская и дебиторская задолженность отсутствует, имеются прочие краткосрочные обязательства в виде расчетов с учредителями в размере 4922 тыс. руб (л.д.77, л.д. 79-83).

10.07.2013 Инспекцией внесена запись в ЕГРЮЛ о составлении промежуточного ликвидационного баланса ООО «Алиса» (л.д. 73).

Определением Арбитражного суда Кировской области от 16.07.2014 по делу № А28-358/2012 утверждено мировое соглашение между Овчинниковой М.М. и ООО «Алиса», согласно которому общество признало требования Овчинниковой М.М. в размере 3390805 рублей и обязалось выплатить Овчинниковой М.М. денежную сумму в размере 2950000 рублей наличными денежными средствами по расходному кассовому ордеру, сумма в размере 440805 рублей удерживается обществом из доходов налогоплательщика Овчинниковой М.М. при их фактической выплате в порядке пункта 4 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации и подлежит зачислению в бюджет ООО «Алиса» как налоговым агентом в порядке требований пункта 7 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации (л.д. 21).

Определением Арбитражного суда Кировской области от 22.07.2014 по делу № А28-780/2012 утверждено мировое соглашение между Злобиной Г.М. и ООО «Алиса», согласно которому общество признало требования Злобиной Г.М.  в размере 919540 рублей и обязалось выплатить Злобиной Г.М. денежную сумму в размере 800000 рублей наличными денежными средствами по расходному кассовому ордеру, сумма в размере 119540 рублей удерживается обществом из

доходов налогоплательщика Злобиной Г.М. при их фактической выплате в порядке пункта 4 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации и подлежит зачислению в бюджет ООО «Алиса» как налоговым агентом в порядке требований пункта 7 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации (л.д. 23).

11.08.2014 решением участника ООО «Алиса» утвержден ликвидационный баланс, согласно которому какая-либо задолженность у общества отсутствует (л.д. 53, л.д.54-57).

27.08.2014 в Инспекцию представлено заявление по форме Р16001 о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией (л.д.47).

02.09.2014 на основании заявления и приложенных документов ответчик принял решение о государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией по решению участников (л.д. 45).

Сочтя данное решение незаконным, Овчинникова М.М. и Злобина Г.М. обратились в Арбитражный суд Кировской области с заявлением (л.д. 6).

Удовлетворяя заявленные требования, Арбитражный суд Кировской области исходил из того, что у Инспекции отсутствовали правовые основания для принятия решения от 02.09.2014 о прекращении деятельности ООО «Алиса» в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников).

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон и третьего лица, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Порядок ликвидации юридического лица установлен статьями 61-64 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения соответствующих действий по ликвидации ООО «Алиса»).

Согласно части 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с названным ГК РФ, другими законами.

В соответствии с частью 1 статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия (ликвидатор) помещает в органах печати, где публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, информацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица. После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица (часть 2 статьи 63 ГК РФ).

Частью 4 статьи 63 ГК РФ предусмотрено, что выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 названного Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица (часть 5 статьи 63 ГК РФ).

Таким образом, установление законом определенной процедуры ликвидации юридического лица направлено на соблюдение прав не только кредиторов ликвидируемого юридического лица, но и лиц, являющихся его участниками (учредителями).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 № 7075/11, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) государственная регистрация при ликвидации юридического лица осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица.

В части 1 статьи 21 Закона №129-ФЗ в перечне документов, предоставление которых необходимо для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган указан, в том числе и ликвидационный баланс.

Подпунктом «а» п. 1 ст. 23 Закона №129-ФЗ предусмотрено, что отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных названным Законом необходимых для государственной регистрации документов.

Нормы действующего законодательства не обязывают регистрирующий орган осуществлять проверку представленных на регистрацию документов, в том числе достоверности данных промежуточного и ликвидационного балансов и отсутствия у ликвидируемого юридического лица кредиторской или дебиторской задолженности, за исключением соответствия их по форме и содержанию требованиям, установленным нормативными актами.

Вместе с тем сама по себе подача в регистрирующий орган документов, перечисленных в пункте 1 статьи 21 Закона №129-ФЗ, не является основанием для государственной регистрации, если представленные документы по содержанию не соответствуют требованиям, установленным нормативными актами; сведения, содержащиеся в этих документах, недостоверны, а ликвидация проведена с нарушением закона и прав кредиторов или участников общества.

Достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно.

Довод Бузмаковой Г.В. о том, что для государственной регистрации ликвидации ООО «Алиса» были предоставлены все необходимые документы в налоговый орган и что процедура ликвидации полностью соблюдена, судом апелляционной инстанции отклоняется, по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, до утверждения промежуточного ликвидационного баланса на 01.07.2013 ООО «Алиса» и его ликвидатору было известно о неисполненных перед заявителями (Овчинниковой М.М., Злобиной Г.М.) обязательствах. Данное обстоятельство подтверждается возбуждением в Арбитражном суде Кировской области судебных дел (А28-358/2012, А28-780/2012) по искам указанных лиц к ООО «Алиса» о взыскании действительной стоимости доли в уставном капитале Общества. Заявителями в материалы дела представлены