Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 13.04.2015 по делу n А31-4389/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

14 апреля 2015 года

Дело № А31-4389/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  08  апреля  2015  года

Полный текст постановления изготовлен 14 апреля 2015 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тетервака А.В.,

судей Малых Е.Г., Поляковой С.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Богатырёвой Н.Н.,

при участии в судебном заседании  представителей:

от  истца: Шабетова  Ю.В., доверенность  от  14.01.2015,

от 3-го  лица: Смирнова  О.В., доверенность  №  1  от 10.07.2014,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» в лице филиала открытого акционерного общества «Концерн Росэнергоатом» «Дирекция строящейся Костромской атомной станции»

на решение  Арбитражного суда Костромской области от 29.01.2015  по делу  № А31-4389/2014, принятое судом в составе судьи Хубеева А.Ф.,

по иску открытого акционерного общества «Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» (ОГРН 5087746119951; ИНН 7721632827) в лице филиала открытого акционерного общества «Концерн Росэнергоатом» «Дирекция строящейся Костромской атомной станции»

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757; ИНН 7705401340) в лице филиала по Костромской области

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, Администрация Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области

об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 44:02:000000:649, 44:02:103401:306, обязании внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости,

и по иску Администрации Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области (ОГРН 1104432000265; ИНН 4409004636)

к открытому акционерному обществу «Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» в лице филиала открытого акционерного общества «Концерн Росэнергоатом» «Дирекция строящейся Костромской атомной станции»

о признании недействительным отчёта от 08.04.2014г. № 32/14, выполненного независимым оценщиком Титовой Галиной Александровной по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 44:02:000000:649 в сумме 2 163 852 768 руб. 2 коп., и земельного участка с кадастровым номером 44:02:103401:306 в сумме 37 165 150 руб. 36 коп.

третье лицо: Титова Галина Александровна,

установил:

открытое акционерное общество «Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» в лице филиала открытого акционерного общества «Концерн Росэнергоатом» «Дирекция строящейся Костромской атомной станции» (далее – истец, заявитель, Общество, Росэнергоатом) обратилось в Арбитражный суд Костромской области  к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Костромской области (далее – ответчик) со  следующими   требованиями (т. 3  л.д. 58-60):

признать  кадастровую  стоимость  земельных  участков,  установленных  Постановлением  Администрации  Костромской  области  от  22.07.2011  №  270-ф по состоянию на 01 января 2009 года равной рыночной стоимости в следующих  размерах:

- для   земельного    участка   с  кадастровым    номером    44:02:000000:649,  категория   земель:   Земли   промышленности,   энергетики,   транспорта,   связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической  деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения  -для    размещения     ложе    водохранилища,     площадь:     37737230,00    кв.м,  расположенный  по   адресу:   Костромская  область,   Буйский   р-н,   Корежское,  Контеевское,  Лужковское,  Боровское  сельское  поселение  в  сумме  458070000  руб.

- для   земельного    участка   с  кадастровым    номером    44:02:103401:306,  категория   земель:   земли   промышленности,   энергетики,   транспорта,   связи,  радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической  деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения - для размещения основной стройбазы, площадь: 648154 кв.м, расположенный по  адресу: Костромская область., Буйский р-н,  примерно в 1875м по направлению  на северо- запад от с. Борок в сумме 11347000 руб.

2. Обязать    Федеральное     государственное     бюджетное      учреждение «Федеральная     кадастровая   палата   Федеральной     службы    государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Костромской области внести    изменения,    в    утверждённые      Постановлением      Администрации  Костромской области от 22.07.2011 №270-а по состоянию на 01 января 2009 года сведения, о кадастровой стоимости земельных участков посредством их замены:    

- для   земельного   участка   с   кадастровым   номером   44:02:000000:649   с  кадастровой стоимости 2163825768 руб. 20 коп. на 458070000 руб.

- для   земельного   участка   с   кадастровым   номером   44:02:103401:306   с  кадастровой стоимости 37165150 руб. 36 коп. на 11347000 руб. 00 коп.

Исковые  требования  Росэнергоатом  были  основаны  на  отчёте от 08.04.2014г. № 32/14 по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 44:02:000000:649   общей  площадью  37737230,0  квм, и земельного участка с кадастровым номером 44:02:103401:306   общей  площадью  648154,0  квм, выполненного независимым оценщиком Титовой Галиной Александровной (т. 1  л.д. 72).

С  иском  о   признании   недействительным   данного  отчёта  в  Арбитражный   суд  Костромской   области   обратилась    Администрация Центрального  сельского  поселения  Буйского  муниципального   района (дело № А№1-6769/2014).

Определением суда от 19.08.2014 (л.д.33-34 т.3) в одно производство объединены дела № А31-4389/2014 и № А31-6769/2014, объединённому делу присвоен номер № А31-4389/2014.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 29.01.2015 в удовлетворении исковых требований открытого акционерного общества «Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» и исковых требований Администрации Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области отказано.  

Заявитель с принятым решением суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований Общества.

Заявитель указывает на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела и неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

Администрация в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области просит рассмотреть дело без участия его представителя.

Ответчик, третье лицо Титова Г.А. отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Законность  обжалуемого решения проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Изучив апелляционную жалобу,  исследовав материалы дела, учитывая обстоятельства дела и представленные по нему доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующему  выводу.

Истец является собственником следующих земельных участков:

- с кадастровым номером 44:02:000000:649, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного назначения, разрешённое использование (назначение): для размещения ложе водохранилища, общей площадью 37 737 230,00 кв.м, адрес объекта: Костромская обл., Буйский р-н, Корежское, Контеевское, Лужковское, Боровское сельское поселение. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.02.2010 (л.д 43 т.1);

- с кадастровым номером 44:02:103401:306, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешённое использование: для размещения основной стройбазы, общей площадью 648 154,00 кв.м, адрес объекта: Костромская обл., Буйский район, примерно в 1875 м по направлению на северо-запад от с.Борок. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.02.2010 (л.д 44 т.1).

Из представленных в материалы дела кадастровых паспортов спорных земельных участков (л.д.45-53 т.1, л.д.54-61 т.1)  следует,  что  их кадастровая стоимость определена на  основании  постановления администрации Костромской области от 22.07.2011 № 270-а «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Костромской области» по состоянию на 01.01.2009 в следующих размерах:

- земельный участок с кадастровым номером 44:02:000000:649 – 2 163 852 768 руб. 20 коп. (л.д.62 т.1);

- земельный участок с кадастровым номером 44:02:103401:306 – 37 165 150  руб. 36 коп. (л.д.63 т.1).

В целях снижения налоговой базы по земельному налогу по заданию истца независимым оценщиком индивидуальным предпринимателем Титовой Галиной Александровной, действующей на основании Свидетельства №600-07 от 04.10.2007 о членстве в саморегулируемой организации оценщиков «Некоммерческое партнёрство «Саморегулируемая организация ассоциации Российских магистров оценки» (л.д.134 т.1), проведена работа по определению рыночной стоимости указанных объектов недвижимости.

Согласно отчёту ИП Титовой Г.А. № 32/14 от 08.04.2014 об оценке рыночной стоимости спорных земельных участков (далее - отчёт оценщика, л.д.72-134 т.1) их стоимость по состоянию на 01.01.2009 определена в следующих размерах:

- земельный участок с кадастровым номером 44:02:000000:649 – рыночная стоимость – 725 787 000 руб. 00 коп.;

 - земельный участок с кадастровым номером 44:02:103401:306 – рыночная стоимость – 12 466 000 руб. 00 коп.

 Считая, что кадастровая стоимость спорных земельных участков, внесённая в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учёта на основании постановления администрации Костромской области от 22.07.2011 № 270-а, значительно превышает их рыночную стоимость, определённую ИП Титовой Г.А., истец обратился с настоящим исковым заявлением в суд.

Некоммерческим партнёрством «Саморегулируемая организация ассоциации Российских магистров оценки» проведена экспертиза отчёта оценщика, выдано положительное экспертное заключение от 05.11.2014 №Э-0501/14 (далее – экспертное заключение, л.д.61-67 т.3), рыночная стоимость принадлежащих истцу земельных участков по состоянию на 01.01.2009 определена в следующих размерах:

  - земельный участок с кадастровым номером 44:02:000000:649 – рыночная стоимость – 458 070 000 руб. 00 коп.;

 - земельный участок с кадастровым номером 44:02:103401:306 – рыночная стоимость – 11 347 000 руб. 00 коп.

Основываясь на рыночной стоимости, определённой в последнем экспертном заключении,  истец уточнил свои исковые требования (л.д.58-60 т.3).

В порядке уточнения иска о признании недействительным отчёта от 08.04.2014г. № 32/14, выполненного независимым оценщиком Титовой Галиной Александровной, Администрацией представлен отчёт общества с ограниченной ответственностью Новое Поколение «Агентство оценки» от 17.10.2014 №4930 об оценке рыночной стоимости спорных земельных участков (л.д.31-127 т.4). Стоимость по состоянию на 01.01.2009 определена в следующих размерах:

- земельный участок с кадастровым номером 44:02:000000:649 – рыночная стоимость – 1 238 094 363 руб. 00 коп.;

 - земельный участок с кадастровым номером 44:02:103401:306 – рыночная стоимость – 36 767 443 руб. 00 коп.

В материалы дела Администрацией представлено положительное экспертное заключение Экспертного совета Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» от 11.11.2014 № 3924/2014 на отчёт от 17.10.2014 №4930 (л.д.23-30 т.4).

Решением Арбитражного суда Костромской области от 29.01.2015 в удовлетворении исковых требований открытого акционерного общества «Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» и исковых требований Администрации Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области  отказано.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что на момент рассмотрения дела утверждены результаты новой государственной оценки спорных земельных участков на новую дату. Доказательства актуальной оценки рыночной стоимости земельных участков, принадлежащих истцу на праве собственности, в материалы дела не представлены.

Суд апелляционной инстанции в данном случае исходит из следующего.

В  соответствии  со  статьёй  66  Земельного  кодекса   Российской  Федерации   рыночная  стоимость  земельных  участков  устанавливается  в  соответствии   с   федеральным  законом  об  оценочной  деятельности.  В случаях  определения  рыночной  стоимости  земельного   участка  кадастровая  стоимость  этого  земельного  участка  устанавливается  равной  его  рыночной  стоимости.

Постановлением  Администрации  Костромской  области