Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 08.04.2015 по делу n А82-7523/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

09 апреля 2015 года

Дело № А82-7523/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2015 года.   

Полный текст постановления изготовлен 09 апреля 2015 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кононова П.И.,

судей Буториной Г.Г., Устюжанинова В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сысолятиной К.А.,

при участии в судебном заседании:

представителя ответчика – Порфирьева С.В., действующего на основании доверенности от 01.07.2014,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Ярославской таможни

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 13.01.2015 по делу № А82-7523/2014, принятое судом в составе судьи Ловыгиной Н.Л.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «КлассикСтоун» (ОГРН 1087606000140, ИНН 7606067278)

к Ярославской таможне (ОГРН 1027600677664, ИНН 7604031332)

о признании недействительными ненормативных правовых актов,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «КлассикСтоун» (далее – заявитель, Общество, ООО «КлассикСтоун») обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании незаконными действий Ярославской таможни (далее – ответчик, Таможня, таможенный орган) по отказам в предоставлении тарифных преференций по товарам, оформленным по грузовым таможенным декларациям № 10117050/111111/00005555 и № 10117050/141111/0005584, выраженных в  принятии решений от 28.03.2014 № 10117000/14-21/008, № 10117000/14-21/009 и № 10117050/14-21/010, а также о признании незаконными требований Таможни об уплате таможенных платежей от 15.04.2014 № 32, № 33.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 13.01.2015 заявленные требования удовлетворены в полном объеме, оспариваемые решения и требования признаны арбитражным судом незаконными.

Таможня с принятым решением суда первой инстанции не согласна, обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Ярославской области от 13.01.2015 по делу № А82-7523/2014 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя жалобы, при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции не учтены все обстоятельства дела, а выводы, о правомерности применения к ввезенным Обществом товарам по ДТ № 10117050/111111/00005555 и № 10117050/141111/0005584 тарифных преференций не основаны на законе.

Таможенный орган обращает внимание суда апелляционной инстанции на то, что сертификаты формы «А» были оформлены с нарушениями требований к оформлению сертификатов, что дает Таможне в силу пункта 4 статьи 61 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) прямые основания для отказа в рассмотрении данного сертификата в качестве основания для предоставления таможенных преференций.

В апелляционной жалобе ответчик указывает на то, что при принятии обжалуемого решения судом первой инстанции не учтено отсутствие у таможенного органа обязанности по обращению к уполномоченным органам или организациям страны, которая выдала сертификат о происхождении товара, с просьбой предоставить дополнительные документы или уточняющие сведения. Также арбитражный суд не учел, что таможенный орган в праве обратиться с упомянутой просьбой в случае возникновения обоснованных сомнений относительно достоверности сертификата или содержащихся в нем сведений о происхождении товара. В рассматриваемом же случае речь идет только о неправильном заполнении сертификата, а не о его достоверности.

Кроме того, как полагает Таможня, то обстоятельство, что Общество утратило возможность доказать обоснованность применения тарифных преференций в связи с проведением таможенной проверки за пределами годичного срока, в течении которого декларант может подтвердить обоснованность применения тарифных преференций, не может служить основанием для признания оспариваемых решений и требований незаконными.

Более подробно доводы таможенного органа изложены в апелляционной жалобе.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Заявитель своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие представителя заявителя.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «КлассикСтоун»  в соответствии с контрактом от 11.07.2011 № 20110711, заключенным с фирмой  XIAMEN JONSON IMP & EXP CO., LTD. на таможенную территорию Таможенного Союза  ввезен товар – «плиты (слябы), гранитные пиленные, полированные с лицевой поверхности для строительства, различных размеров и марок», а также  «гранитные изделия: скульптуры пиленные шлифованные и мраморные изделия- скульптуры пиленные, шлифованные». Оформление товара осуществлено по таможенным декларациям (далее - ДТ)  № 10117050/111111/0005555 и № 10117050/141111/0005584 соответственно.

При таможенном оформлении, Обществом представлены оригиналы сертификатов происхождения товара формы «А», в связи с чем ему были предоставлены тарифные преференции.

В порядке ведомственного контроля Таможня осуществила проверку правомерности предоставления Обществу преференциального режима по спорным декларациям, в ходе которой установила, что в графе 7 представленных декларантом сертификатов о происхождении товара по форме «А», оформлена ненадлежащим образом, поскольку в сертификате указано «гранитная продукция»  (ДТ 10117050/111111/0005555) и «гранитная и мраморная продукция» (ДТ 10117050/141111/0005584). Учитывая вышеуказанные обстоятельства, Таможня пришла к выводу о невозможности принятия данных сертификатов о происхождении товаров по форме «А» в качестве основания для предоставления тарифных преференций.

По результатам проверки Таможня составила акт камеральной таможенной проверки № 10117000/400/280314/А0008 и вынесла решения об отказе в предоставлении тарифных преференций от 28.03.2014 № 10117000/14-21/008, № 10117000/14-21/009 и № 10117050/14-21/010.

В адрес Общества направлены требования об уплате таможенных платежей от 15.04.2014 № 32, № 33.

Полагая, что действия таможенного органа по принятию решений об отказе в предоставлении тарифных преференций, выразившиеся в принятии упомянутых решений, а также названные требования  об уплате таможенных платежей не соответствуют положениям действующего законодательства и нарушают права и законные интересы заявителя, ООО «КлассикСтоун» обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с соответствующим заявлением.

Придя к выводу о правомерности заявленных требований, суд первой инстанции удовлетворил их, признав оспариваемые решения и требования незаконными.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя ответчика, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Из части 1 статьи 71 АПК РФ следует, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Подпункт 6 пункта 2 статьи 181 ТК ТС устанавливает, что в декларации на товары указываются сведения об исчислении таможенных платежей, в том числе ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, а также применение льгот по уплате таможенных платежей.

К льготам по уплате таможенных платежей относятся, в том числе, тарифные преференции (подпункт 1 пункта 1 статьи 74 ТК ТС).

Согласно пункту 1 статьи 36 Федерального закона от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее - Закон о таможенном тарифе), Российская Федерация предоставляет тарифные преференции в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, международными договорами Российской Федерации (абзац 1).

При этом под тарифной преференцией понимается освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из стран, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли, либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны, или снижение ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из развивающихся или наименее развитых стран, пользующихся единой системой тарифных преференций Таможенного союза (абзац 2).

Статьей 38 Закона о таможенном тарифе установлено также, что если международным соглашением, участником которого является Российская Федерация, установлены иные нормы, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, применяются нормы международного соглашения.

Согласно пункту 2 статьи 58 ТК ТС определение страны происхождения товаров производится во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования зависит от страны происхождения товаров.

В соответствии с частью 1 статьи 109 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ) страна происхождения товаров определяется декларантом, а в случаях, установленных этим Законом, таможенным органом. Страна происхождения товаров заявляется декларантом таможенному органу при таможенном декларировании товаров. Происхождение товаров из заявляемой декларантом страны происхождения товаров должно быть документально подтверждено в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

На основании статьи 59 ТК ТС в подтверждение страны происхождения товаров таможенный орган вправе требовать представления документов, подтверждающих страну происхождения товаров (пункт 1). Документами, подтверждающими страну происхождения товаров, являются декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара (пункт 2).

Пунктом 1 статьи 62 ТК ТС предусмотрено, что при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза документ, подтверждающий страну происхождения товаров, предоставляется в случае, если стране происхождения этих товаров на территории таможенного союза предоставляются тарифные преференции в соответствии с таможенным законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза. В указанном случае документ, подтверждающий страну происхождения товаров, предоставляется таможенному органу одновременно с предоставлением таможенной декларации. При этом предоставление тарифных преференций может быть обусловлено необходимостью предоставления сертификата о происхождении товара по определенной форме в соответствии с законодательством и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Статья 61 ТК ТС определяет сертификат о происхождении товара как документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный уполномоченными органами или организациями этой страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров. Если в сертификате о происхождении товара сведения о стране происхождения товаров основаны на иных критериях, чем те, применение которых предусмотрено международными договорами государств - членов таможенного союза, регулирующими вопросы правил определения страны происхождения товаров, страна происхождения товаров определяется в соответствии с критериями, определенными этими международными договорами (пункт 1).

Согласно  статье 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «О единых правилах определения страны происхождения товаров» (далее  - Соглашение), правила определения страны происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран утверждаются отдельным соглашением между сторонами. В целях реализации этой статьи Соглашения 12.12.2008 между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации заключено Соглашение о правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран (вступило в силу 01.07.2010).

В разделе I Правил определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран (далее  - Правила) указано, что товар считается происходящим из развивающейся или наименее развитой страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, в  случае, когда он полностью произведен в данной стране.

В соответствии со статьей VII Правил в удостоверение происхождения товара из развивающейся или наименее развитой страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, лицо, перемещающее товары, представляет декларацию-сертификат о происхождении товара по форме «А» (приложение № 1), принятую в рамках Общей системы преференций, которая заполняется в соответствии с Требованиями к оформлению деклараций-сертификатов о происхождении товара по форме «А» (приложение № 2). Срок применения сертификата в целях предоставления тарифных преференций ограничен 12 месяцами с даты его выдачи. В случае возникновения обоснованных сомнений