Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 10.02.2009 по делу n А29-7471/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

        ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3, http://2aas.arbitr.ru/

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

11 февраля 2009 года

Дело № А29-7471/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2009 года. 

Полный текст постановления изготовлен 11 февраля 2009 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Хоровой Т.В.,

судей Лобановой Л.Н., Лысовой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания  судьей  Хоровой Т.В.,

без участия представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Кучаева Михаила Николаевича

на  решение  Арбитражного  суда  Республики  Коми  от  12.11.2008  по  делу № А29-7471/2008, принятое судом в составе судьи Макаровой Л.Ф.,    

по заявлению индивидуального предпринимателя Кучаева Михаила Николаевича

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Усинске

о  взыскании 123 рублей 20 копеек,

установил:

 

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Усинске (далее по тексту – ГУ – УПФ РФ в г.Усинске, Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Кучаева Михаила Николаевича (далее по тексту – индивидуальный предприниматель Кучаев М.Н., Предприниматель, страхователь, заявитель) 123 рублей 20 копеек штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2007 год.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 12.11.2008 года требования ГУ – УПФ РФ в г.Усинске удовлетворены.

Указанным решением с индивидуального предпринимателя Кучаева М.Н. в пользу ГУ – УПФ РФ в г.Усинске взыскано 500 рублей государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Индивидуальный предприниматель Кучаев М.Н., не согласившись с принятым по делу судебным актом, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и взыскать с Управления государственную пошлину.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что решение суда первой инстанции противоречит действующему законодательству.

Предприниматель, ссылаясь на пункт 15 и пункт 16 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 № 79, считает, что судом первой инстанции нарушена часть 2 статьи 109 и часть 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – Кодекс).

Заявитель указывает, что 14.03.2007 чеком № 22777 уплатил установленный платеж страховой части трудовой пенсии за 2007 года в размере 1 200 рублей; ордером от 02.04.2008 года № 32 перечислил Пенсионному фонду денежные средства в сумме 1 264 рубля. Считает, что суд первой инстанции не выяснил причину, почему протокол к ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 15.02.2008 № 2639 был предоставлен Предпринимателю только лишь 03.04.2008 года.

Также индивидуальный предприниматель Кучаев М.Н. обращает внимание суда на то, что Управление не выполнило определение суда первой инстанции от 29.09.2008 и не представило заявителю апелляционной жалобы заявление ГУ – УПФ РФ в г.Усинске об обращении в арбитражный суд.

Кроме того, заявитель апелляционной жалобы не согласен с уплатой госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в суде апелляционной инстанции в размере 1 000 рублей, считает, что госпошлина должна быть уплачена в размере 250 рублей, что составляет 50 процентов от госпошлины за рассмотрение данного дела в суде первой инстанции. Просит суд уменьшить размер госпошлины или предоставить отсрочку уплаты госпошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции в связи с тяжелым материальным положением.

ГУ – УПФ РФ в г.Усинске представило отзыв на апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Кучаева М.Н., в котором не согласилось с требованиями Предпринимателя.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор рассматривается в отсутствие представителей сторон по имеющимся в материалах дела документам.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 14.03.2008 чеком № 22777 индивидуальным предпринимателем Кучаевым М.Н. произведена уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2007 год в размере 1 200 рублей. Поскольку страхователем не произведена в полном размере уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2007 год (следовало уплатить 1 232 рубля), то соответственно ГУ – УПФ РФ в г.Усинске за несвоевременную уплату страховых взносов начислена пеня и выставлено требование от 26.03.2008 № 762 на сумму задолженности в размере 32 рубля 82 копейки, в том числе страховые взносы в сумме 32 рубля.

ГУ – УПФ РФ в г.Усинске провело камеральную проверку своевременности представления индивидуальным предпринимателем Кучаевым М.Н. сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования и установило, что Предприниматель, как застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, не своевременно исполнил обязанность по представлению в орган Пенсионного фонда сведения об уплаченных страховых взносах за 2007 год.

Результаты проверки зафиксированы в акте от 16.04.2008 № 475, на основании которого начальник ГУ – УПФ РФ в г.Усинске принял решение от 20.05.2008 № 483 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за нарушение законодательства в виде финансовой санкции в размере 123 рублей 20 копеек, что составляет 10 процентов от суммы страховых взносов за 2007 год в размере 1 232 рубля.

 С целью досудебного урегулирования спора 22.07.2008 страхователю было направлено требование от 18.07.2008 № 275 об уплате в добровольном порядке в срок до 08.08.2008 финансовой санкции в размере 123 рублей 20 копеек.

Индивидуальный предприниматель Кучаев М.Н. не исполнил требование от 22.07.2008, поэтому Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Предпринимателя 123 рублей 20 копеек суммы финансовой санкции.

Удовлетворяя заявленные требования ГУ – УПФ РФ в г.Усинске, Арбитражный суд Республики Коми руководствовался статьей 2, статьей 7, статьей 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ), пунктом 1 статьи 8, пунктами 5 и 6 статьи 11, статьей 17, статьей 19 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318, определениями Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 № 164-О и № 165-О, от 12.05.2005 № 183-О, постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2007 № 156 «О стоимости страхового года на 2007 год», частью 3 статьи 125, пунктом 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходил из того, что индивидуальный предприниматель Кучаев М.Н. был обоснованно привлечен к ответственности, предусмотренной пенсионным законодательством Российской Федерации; обстоятельства, исключающие привлечение к ответственности или смягчающие ответственность, судом первой инстанции не установлены.

Второй арбитражный апелляционный суд, рассмотрев апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Кучаева М.Н., отзыв на нее,  исследовав имеющиеся в материалах дела и представленные сторонами документы, считает апелляционную жалобу Предпринимателя не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,  Кучаев Михаил Николаевич 16.01.2003 зарегистрирован Администрацией муниципального образования «Город Усинск» в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 10.10.2008 Кучаев М.Н. статус индивидуального предпринимателя не утратил.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальный предприниматель Кучаев М.Н. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно статье 7 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ от  01.04.1996 сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.

Согласно пунктам 5 и 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Сведения представляются вместе с копией платежного документа.

Статьей 19 указанного Закона предусмотрено, что Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается Правительством Российской Федерации.

На основании указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации № 318 от 15.03.1997 была утверждена «Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования», в соответствии с пунктом 38 которой застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в территориальный орган Пенсионного фонда сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. Сведения представляются ежегодно до 1 марта.

Таким образом, индивидуальные предприниматели как физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения по установленной форме о застрахованных лицах в срок до 1 марта года, следующего за отчетным.

Неисполнение страхователем обязанности по представлению в установленный срок сведений влечет привлечение к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Статьей 2 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001г. закреплена возможность применения к правоотношениям, связанным с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, законодательства о налогах и сборах, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Поскольку Федеральными законами № 27-ФЗ от 01.04.1996 и № 167-ФЗ от 15.12.2001 не установлен порядок привлечения страхователей к ответственности, при привлечении страхователей к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, и взыскании штрафов подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Кучаев М.Н. 04.04.2008 представил в Управление необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2007 сведения, что подтверждается Протоколом к Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 15.02.2008 (лист дела 61).

В соответствии со статьей 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В связи с тем, что 1 марта 2008 года приходится на выходной день (суббота) страхователи были обязаны представить в орган Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах за 2007 год не позднее 03.03.2008.

Таким образом, индивидуальный предприниматель Кучаев М.Н. нарушил установленный пенсионным законодательством срок представления сведений, представив их в ГУ – УПФ РФ в г.Усинске – 04.04.2008.

В силу статьи 28 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 Предприниматель обязан уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

Размер фиксированного платежа, причитающегося к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2007 год индивидуальными предпринимателями

Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 10.02.2009 по делу n А82-7972/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения  »
Читайте также