Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 29.03.2015 по делу n А82-4118/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

    ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3, http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

30 марта 2015 года

Дело № А82-4118/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 марта 2015 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ившиной Г.Г.,

судей Немчаниновой М.В., Кононова П.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Новоселовой Е.В.,

без участия сторон и третьих лиц,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Клабукова Евгения Алексеевича

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 29.11.2014 по делу №А82-4118/2014, принятое судом в составе судьи Украинцевой Е.П.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Клабукова Евгения Алексеевича (ИНН: 760211266279, ОГРН: 304760232800162)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН: 7604071920, ОГРН: 1047600432219),

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Полесье» (ИНН: 7627031040, ОГРН: 1077627001517),

жилищно-строительный кооператив «Уютный дом-2» (ИНН: 7627039183, ОГРН: 1137627000500),

открытое акционерное общество «Яргазсервис» (ИНН: 7603001303, ОГРН: 1037600201077),

общество с ограниченной ответственностью «СК» (ИНН: 7604209375, ОГРН: 111764012052),

администрация Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области (ИНН: 7627029234, ОГРН: 1067627018942),

о признании незаконной государственной регистрации прав собственности и перехода права собственности на сети подводки газа к жилым домам и о погашении содержащейся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации,

установил:

индивидуальный предприниматель Клабуков Евгений Алексеевич (далее – заявитель, ИП Клабуков Е.А., Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (далее – ответчик, Управление Росреестра, регистрирующий орган) о признании незаконной государственной регистрации права собственности общества с ограниченной ответственностью «Полесье» (далее – ООО «Полесье»), перехода права собственности и права собственности жилищно-строительного кооператива «Уютный дом-2» (далее – ЖСК «Уютный дом-2») на сети подводки газа к жилым домам в подземном исполнении общей протяженностью 1 398,8 м., расположенные по адресу: Ярославская область, Ярославский район, д. Полесье, и о погашении содержащейся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) записи регистрации №76-76-24/038/2013-424.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены ООО «Полесье», ЖСК «Уютный дом-2», открытое акционерное общество «Яргазсервис» (далее – ОАО «Яргазсервис»), общество с ограниченной ответственностью «СК» (далее – ООО «СК») и администрация Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области (далее – Администрация).

Решением суда от 29.11.2014 в удовлетворении заявленных требований было отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, считая его незаконным и необоснованным, ИП Клабуков Е.А. обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своих возражений заявитель ссылается на то, что при вынесении обжалуемого решения арбитражный суд применил чересчур расширительное толкование статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которое не совпадает с буквальным толкованием данной нормы и ее толкованием вышестоящими судебными инстанциями.

В дополнениях к апелляционной жалобе Предприниматель подробно изложил позицию относительно того, что государственная регистрация прав ООО «Полесье» на спорные инженерные сети подводки газа к жилым домам произведена незаконно, с нарушением обязательных требований закона о регистрации; государственная регистрация производилась не на основании пакета документов, необходимых для государственной регистрации права в обычном или в упрощенном порядке.

Управление Росреестра, ООО «Полесье» и ЖСК «Уютный дом-2» представили письменные отзывы на апелляционную жалобу, в которых опровергают доводы Предпринимателя, считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным и не усматривают правовых оснований для его отмены.

ОАО «Яргазсервис», ООО «СК» и Администрация в письменном виде свою позицию по делу суду апелляционной инстанции не представили.

Стороны и третьи лица явку своих представителей в судебное заседание апелляционного суда не обеспечили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. ООО «Полесье» и ЖСК «Уютный дом-2» просят рассмотреть жалобу в отсутствие представителей. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие представителей сторон и третьих лиц.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 28.05.2012 администрация Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области выдала ООО «Полесье» разрешения на строительство:

- трехэтажного трехподъездного 32-квартирного жилого дома с инженерными коммуникациями (стр. 1) по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Заволжское сельское поселение, Гавриловский сельский округ, д. Полесье, (разрешение на строительство № RU 76517305-049-2012 сроком действия до 28.05.2014 – том 1 л.д. 77);

- трехэтажного трехподъездного 31-квартирного жилого дома с инженерными коммуникациями (стр. 2) по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Заволжское сельское поселение, Гавриловский сельский округ, д. Полесье (разрешение на строительство № RU 76517305-048-2012 сроком действия до 28.05.2014 – том 1 л.д. 78);

- трехэтажного трехподъездного 25-квартирного жилого дома с инженерными коммуникациями (стр. 3) по адресу Ярославская область, Ярославский район, Заволжское сельское поселение, Гавриловский сельский округ, д. Полесье (разрешение на строительство № RU 76517305-047-2012 сроком действия до 28.05.2014 – том 1 л.д. 79).

Согласно актам приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 18.05.2011 и от 02.11.2012, составленным с участием ООО «Полесье» (заказчик), ООО «АРТ» (проектная организация), ООО «Яргазсервис» (эксплуатационная организация) замечаний по указанным сетям по результатам осмотра не имелось (том 1 л.д. 102-104).

В дальнейшем между ООО «Полесье» и ОАО «Яргазсервис» заключены договоры на оказание услуг по аварийно-диспетчерскому и техническому обслуживанию газопроводов и сооружений на них от 09.10.2012 № 44 (по строению № 1), от 09.10.2012 № 45 (по строению № 2), от 09.10.2012 № 46 (по строению № 3) (том 1 л.д. 105-112).

В соответствии с разрешениями на ввод объекта в эксплуатацию от 26.11.2012, выданными ООО «Полесье», был разрешен ввод в эксплуатацию следующих построенных объектов капительного строительства:

- трехэтажного трехподъездного 32-квартирного жилого дома с инженерными коммуникациями (стр. 1) по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Заволжское сельское поселение, Гавриловский сельский округ, д. Полесье (разрешение № RU 76517305-06-2012 – том 1 л.д. 71-72);

- 31-квартирного жилого дома с инженерными коммуникациями (стр. 2) по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Заволжское сельское поселение, Гавриловский сельский округ, д. Полесье (разрешение № RU 76517305-07-2012 – том 1 л.д. 73-74);

- трехэтажного трехподъездного 25-квартирного жилого дома с инженерными коммуникациями (стр. 3) по адресу Ярославская область, Ярославский район, Заволжское сельское поселение, Гавриловский сельский округ, д. Полесье (разрешение № RU 76517305-08-2012 – том 1 л.д. 75-76).

04.07.2013 ООО «Полесье» обратилось в Управление Росреестра с заявлением о регистрации права собственности на наружные сети газопровода высокого и низкого давления и ШРП для газификации жилых домов №10, 18, 26 по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Гавриловский сельский округ, д. Полесье.

К поданному заявлению были приложены разрешения на строительство и разрешения на ввод объектов в эксплуатацию по указанным трем жилым домам, а также технический паспорт от 10.06.2013 (том  1 л.д. 69-70).

31.07.2013 ответчиком было зарегистрировано право собственности ООО «Полесье» на названный объект недвижимости (подводка газа к жилым домам в подземном исполнении общей протяженность 1 398,8 м, расположенная по адресу Ярославская область, Ярославский район, д. Полесье), о чем в ЕГРП была сделана запись регистрации № 76-76-24/029/2013-188 (свидетельство о государственной регистрации права от 31.07.2013 серия 76-АБ № 742580 – том 1 л.д. 82).

По договору купли-продажи газовых сетей от 21.08.2013, заключенному между ООО «Полесье» (продавец) и ООО «Уютный дом-2» (покупатель), данный объект недвижимости был передан покупателю, в связи с чем в Управление Росреестра сторонами договора поданы заявления о регистрации перехода права собственности от 11.09.2013 (том 1 л.д. 83-89).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26.10.2013 серия 76-АБ № 877134 в ЕГРП внесена запись № 76-76-24/038/2013-424 о регистрации права собственности ООО «Уютный дом-2» на указанный объект (том 1 л.д. 90).

Не согласившись с фактом регистрации права (сделки) на данный объект недвижимости, ИП Клабуков Е.А. обратился в Арбитражный суд Ярославской области с требованием о признании незаконной государственной регистрации права собственности ООО «Полесье», перехода права собственности и права собственности ЖСК «Уютный дом-2» на сети подводки газа к жилым домам в подземном исполнении общей протяженностью 1 398,8 м., расположенные по адресу: Ярославская область, Ярославский район, д. Полесье, и о погашении содержащейся в ЕГРП записи регистрации № 76-76-24/038/2013-424.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что действия Управления Росреестра, выразившиеся во внесении в ЕГРП записи регистрации № 76-76-24/029/2013-188, а также № 76-76-24/038/2013-424 в отношении спорного недвижимого имущества, соответствуют действующему законодательству и являются правомерными, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее,  суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ) права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в ЕГРП.

Согласно статье 2 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Статья 4 Закона № 122-ФЗ указывает, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

В силу статьи 9 Закона № 122-ФЗ государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации, и его территориальные органы, действующие в соответствующих регистрационных округах.

В соответствии со статьей 16 названного закона государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее осуществления (правоустанавливающих документов).

В силу пункта 1 статьи 17 Закона № 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются приведенные в названной норме документы и акты, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Регистрирующий орган осуществляет проверку юридической силы правоустанавливающих документов, представленных на государственную регистрацию прав.

В соответствии с пунктом 33