Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 26.03.2015 по делу n А28-13624/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

   ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3 http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

Дело № А28-13624/2014

27 марта 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 марта 2015 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе судьи Савельева А.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бочаровой М.М.

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (представитель Министерства финансов Российской Федерации в Кировской области – Управление Федерального казначейства по Кировской области)

на решение Арбитражного суда Кировской области от 30.01.2015 по делу № А28-13624/2014 (дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства), принятое судом в составе судьи Малышевой М.В.,

по исковому заявлению Субъекта Российской Федерации «Кировская область» в лице Департамента финансов Кировской области (ИНН: 4347015963, ОГРН: 1034316505497)

к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (ИНН: 7710168360, ОГРН: 1037739085636)

о взыскании 295 751 рубля 58 копеек

установил:

субъект Российской Федерации «Кировская область» в лице Департамента финансов Кировской области (далее – Департамент, истец) обратился с иском в Арбитражный суд Кировской области к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (далее – ответчик, Минфин РФ) о взыскании за счет средств казны Российской Федерации 295 751 рубля 58 копеек убытков, связанных с реализацией мер социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа, финансирование которых лежит на Российской Федерации.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 30.01.2015  исковые требования удовлетворены.

Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации (представитель в Кировской области – Управление Федерального казначейства по Кировской области) с принятым решением суда не согласна, обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Кировской области от 30.01.2015  и принять новый судебный акт, отказав истцу в удовлетворении исковых требований к Российской Федерации.

По мнению заявителя, полномочием по принятию нормативно-правовых актов, регулирующих порядок предоставления с 01.01.2005 мер социальной поддержки медицинских работников муниципальных организаций здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа, федеральный законодатель наделил органы местного самоуправления. Решения судов общей юрисдикции считает законными и обоснованными, сам по себе факт установления суммы, подлежащей взысканию, в решении суда не может иметь преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела. Полагает, что Департамент исполнил вступившее в законную силу решение, которым установлено наличие именно у бюджета субъекта  обязательств по финансированию расходов по предоставлению льгот медицинским работникам, а значит, убытки у истца отсутствуют.

Департамент в отзыве на апелляционную жалобу отклонил доводы заявителя в полном объеме, считает решение Арбитражного суда Кировской области законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность обжалуемого решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением мирового судьи судебного участка № 43 Нолинского судебного района  Кировской  области  от  24.04.2014  по  делу  №  2-172/2014  с  Департамента финансов  Кировской  области  за  счет  средств  казны  субъекта  Российской Федерации «Кировская область» в пользу Кормщиковой Веры Ивановны взысканы денежные средства в сумме 33 594 рублей 00 копеек в счет возмещения расходов по  оплате  отопления  и  освещения  жилого  помещения  за  период  с  01.01.2013  по 31.12.2013.

Апелляционным  определением  Куменского  районного  суда  Кировской области от 02.07.2014 указанное решение мирового судьи от 24.04.2014 оставлено без изменения.

Указанными судебными актами  установлено наличие  у  Кормщиковой В.И. как  медицинского  работника,  проживающего  в  сельской  местности,  права  на бесплатную  жилую  площадь  с  отоплением  и  освещением;  а  также  то,  что Кормщикова  В.И.  в  период  с  01.01.2013  по  31.12.2013 за  счет  своих  средств оплачивала  коммунальные  услуги  (освещение,  отопление),  при  этом  частичная компенсация коммунальных  услуг  из  средств  областного  бюджета  не  покрыла  в полном объеме понесенные медицинским работником расходы. 

Во  исполнение  решения  суда  общей  юрисдикции  истец  платежным поручением от 03.10.2014 № 14882 перечислил Кормщиковой В.И. взысканные в её пользу денежные средства в сумме 33 594 рублей 00 копеек.

 Решением мирового судьи судебного участка № 43 Нолинского судебного района  Кировской  области  от  22.01.2014  по  делу  №  2-18/2014  с  Департамента финансов  Кировской  области  за  счет  средств  казны  субъекта  Российской Федерации «Кировская область» в пользу Леушиной Ольги Витальевны взысканы денежные средства в сумме 22 573 рублей 38 копеек в счет возмещения расходов по  оплате  отопления  и  освещения  жилого  помещения  за  период  с  01.01.2012  по 31.08.2013.

Апелляционным  определением  Куменского  районного  суда  Кировской области от 14.03.2014 указанное решение мирового судьи от 22.01.2014 оставлено без изменения.

Указанными судебными актами установлено наличие у Леушиной О.В. как медицинского  работника,  проживающего  в  сельской  местности,  права  на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением; а также то, что Леушина О.В.  в  период  с  01.01.2012  по  31.08.2013  за  счет  своих  средств  оплачивала коммунальные  услуги  (освещение,  отопление),  при  этом  частичная  компенсация коммунальных услуг из средств областного бюджета не покрыла в полном объеме понесенные медицинским работником расходы. 

Во  исполнение  решения  суда  общей  юрисдикции  истец  платежным поручением  от  09.06.2014  №  8666  перечислил  Леушиной  О.В.  взысканные  в  её пользу денежные средства в сумме 22 573 рублей 38 копеек.

 Решением  мирового  судьи  судебного  участка  №  4  Унинского  судебного района  Кировской  области  от  13.03.2014  по  делу  №  2-97/2014  с  Департамента финансов  Кировской  области  за  счет  средств  казны  субъекта  Российской Федерации  «Кировская  область»  в  пользу  Головизниной  Марины  Николаевны взысканы денежные средства в сумме 28 912 рублей 34 копеек в счет возмещения расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения за 2013 год.

Апелляционным  определением  Куменского  районного  суда  Кировской области от 06.05.2014 указанное решение мирового судьи от 13.03.2014 оставлено без изменения.

Указанными судебными актами установлено наличие у Головизниной М.Н.  как  медицинского  работника,  проживающего  в  сельской  местности,  права  на бесплатную  жилую  площадь  с  отоплением  и  освещением;  а  также  то,  что Головизнина  М.Н.  в  2013  году  (январь-декабрь  включительно)  за  счет  своих средств  оплачивала  коммунальные  услуги  (освещение,  отопление),  при  этом частичная  компенсация  коммунальных  услуг  из  средств  областного  бюджета  не покрыла в полном объеме понесенные медицинским работником расходы. 

Во  исполнение  решения  суда  общей  юрисдикции  истец  платежным поручением от 11.08.2014 № 11975 перечислил Головизниной М.Н. взысканные в её пользу денежные средства в сумме 28 912 рублей 34 копеек.

 Решением мирового судьи судебного участка № 4 Унинского судебного района  Кировской  области  от  13.03.2014  по  делу  №  2-96/2014  с  Департамента финансов  Кировской  области  за  счет  средств  казны  субъекта  Российской Федерации  «Кировская  область»  в  пользу  Головизниной  Марины  Николаевны взысканы денежные средства в сумме 24 652 рублей 72 копеек в счет возмещения расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения за 2012 год.

Апелляционным  определением  Куменского  районного  суда  Кировской области от 06.05.2014 указанное решение мирового судьи от 13.03.2014 оставлено без изменения.

Указанными судебными актами установлено наличие у Головизниной М.Н.  как  медицинского  работника,  проживающего  в  сельской  местности,  права  на бесплатную  жилую  площадь  с  отоплением  и  освещением;  а  также  то,  что Головизнина  М.Н.  в  2012  году  (январь-декабрь  включительно)  за  счет  своих средств  оплачивала  коммунальные  услуги  (освещение,  отопление),  при  этом частичная  компенсация  коммунальных  услуг  из  средств  областного  бюджета  не покрыла в полном объеме понесенные медицинским работником расходы. 

Во  исполнение  решения  суда  общей  юрисдикции  истец  платежным поручением от 11.08.2014 № 11973 перечислил Головизниной М.Н. взысканные в её пользу денежные средства в сумме 24 652 рублей 72 копеек.

Решением мирового судьи судебного участка № 4 Унинского судебного района  Кировской  области  от  27.02.2014  по  делу  №  2-86/2014  с  Департамента финансов  Кировской  области  за  счет  средств  казны  субъекта  Российской Федерации  «Кировская  область»  в  пользу  Лацоевой  Натальи  Александровны взысканы денежные средства в сумме 33 825 рублей 27 копеек в счет возмещения расходов  по  оплате  отопления  и  освещения  жилого  помещения  за  период  с 01.01.2011 по 31.12.2013.

Апелляционным  определением  Куменского  районного  суда  Кировской области от 05.05.2014 указанное решение мирового судьи от 27.02.2014 оставлено без изменения.

Указанными судебными актами установлено наличие у Лацоевой Н.А.  как медицинского  работника,  проживающего  в  сельской  местности,  права  на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением; а также то, что Лацоева Н.А.  в  период  с  01.01.2011  по  31.12.2013  за  счет  своих  средств  оплачивала коммунальные  услуги  (освещение,  отопление),  при  этом  частичная  компенсация коммунальных услуг из средств областного бюджета не покрыла в полном объеме понесенные медицинским работником расходы. 

Во  исполнение  решения  суда  общей  юрисдикции  истец  платежным поручением  от  11.08.2014  №  11987  перечислил  Лацоевой  Н.А.  взысканные  в  её пользу денежные средства в сумме 33 825 рублей 27 копеек.

 Решением мирового судьи судебного участка № 4 Унинского судебного района  Кировской  области  от  27.02.2014  по  делу №2-85/2014 с  Департамента финансов  Кировской  области  за  счет средств казны субъекта  Российской Федерации «Кировская область» в пользу Малых Елены Александровны взысканы денежные средства в сумме 12 659 рублей 88 копеек в счет возмещения расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения за период с января 2011 года по  декабрь  2011  года  и  6054  рублей  65  копеек  за  период  с  января  2012  года  по декабрь 2012 года.

Апелляционным  определением  Куменского  районного  суда  Кировской области от 23.04.2014 указанное решение мирового судьи от 27.02.2014 оставлено без изменения.

Указанными  судебными  актами  установлено  наличие  у  Малых  Е.А.    как медицинского  работника,  проживающего  в  сельской  местности,  права  на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением; а также то, что  Малых Е.А.  в  период  с  01.01.2011  по  31.12.2012  за  счет  своих  средств  оплачивала коммунальные  услуги  (освещение,  отопление),  при  этом  частичная  компенсация коммунальных услуг из средств областного бюджета не покрыла в полном объеме понесенные медицинским работником расходы. 

Во  исполнение  решения  суда  общей  юрисдикции  истец  платежным поручением от 11.08.2014 № 11971 перечислил Малых Е.А. взысканные в её пользу денежные средства в сумме 6054 рублей 65 копеек.

 Решением мирового судьи судебного участка № 4 Унинского судебного района  Кировской  области  от  27.02.2014  по  делу  №  2-89/2014  с  Департамента финансов  Кировской  области  за  счет  средств  казны  субъекта  Российской Федерации  «Кировская  область»  в  пользу  Овечкиной  Екатерины  Вячеславовны взысканы денежные средства в сумме 34 215 рублей 80 копеек в счет возмещения расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения за период с января 2012 года по декабрь 2013 года включительно.     Апелляционным  определением  Куменского  районного  суда  Кировской области от 28.04.2014 указанное решение мирового судьи от 27.02.2014 оставлено без изменения.

Указанными судебными актами установлено наличие у Овечкиной Е.В. как медицинского  работника,  проживающего  в  сельской  местности,  права  на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением; а также то, что Овечкина Е.В.  в  период  с  января  2012  года  по  декабрь  2013  года  за  счет  своих  средств оплачивала  коммунальные  услуги  (освещение,  отопление),  при  этом  частичная компенсация  коммунальных  услуг  из  средств  областного  бюджета  не  покрыла  в полном объеме понесенные медицинским работником расходы. 

Во  исполнение  решения  суда  общей  юрисдикции  истец  платежным поручением  от  05.08.2014  №  11850  перечислил  Овечкиной  Е.В.  взысканные  в  её пользу денежные средства в сумме 34 215 рублей 80 копеек.

Решением мирового судьи судебного участка № 4 Унинского судебного района  Кировской  области  от  27.02.2014  по  делу  №  2-84/2014  с  Департамента финансов  Кировской  области  за  счет  средств  казны  субъекта  Российской Федерации  «Кировская  область»  в  пользу  Никулиной  Людмилы  Николаевны взысканы денежные средства в сумме 32 647 рублей 10 копеек в счет возмещения расходов  по  оплате  отопления  и  освещения  жилого  помещения  за  период  с 01.01.2011 по 31.12.2013.

Апелляционным  определением  Куменского  районного  суда  Кировской