Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19.03.2015 по делу n А17-2419/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

при предъявлении социальной карты права проезда по льготной цене.

Истцом не оспаривается, что в указанный период Предпринимателем не были заключены договоры на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа с организатором транспортного обслуживания населения, не были заключены договоры о возмещении расходов по перевозке льготных категорий граждан.

Из материалов дела видно, что по результатам отборов и открытых конкурсов на право оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами по муниципальным маршрутам в городе Иванове, проведенных в 2012, 2013 годах, пассажирские перевозки по маршруту № 18 в спорный период осуществляли иные лица (журналы регистрации заявок, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе).

Данное обстоятельство указано ответчиком при рассмотрении дела в суде первой инстанции (лист дела 75 том 2), данные сведения подтверждаются представленными договорами об оказании услуг по перевозке льготных категорий граждан на всех видах пассажирского транспорта. Факт осуществления перевозок по указанному маршруту иными лицами подтверждается отчетами перевозчиков о количестве поездок, актами об оказании услуг.

Заявка Шмелевой О.А. на участие в отборе перевозчиков для заключения краткосрочных договоров на оказание услуг по регулярным перевозкам по маршруту № 18 на февраль 2012 года была отклонена в связи с представлением неполного пакета документов и несоответствием лотов.

В дальнейшем Шмелева О.А. заявок на участие в отборе перевозчиков для заключения договоров на оказание услуг не подавала, в конкурсном отборе участия не принимала.

При таких обстоятельствах Шмелева О.А. не соответствовала условиям, установленным Законом № 25-ОЗ, и не должна была в спорный период осуществлять оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа по маршруту № 18, в том числе с предоставлением пассажирам при предъявлении социальной карты права проезда по льготной цене.

Доказательств и документов, свидетельствующих о допуске Предпринимателя к осуществлению перевозок по маршруту № 18, истцом не представлено. Маршрутной карты-разрешения, выдаваемой в установленном порядке, в спорный период Предприниматель не имела.

В данном случае в спорный период субъектом Российской Федерации «Ивановская область» была обеспечена перевозка льготных пассажиров по  указанному маршруту силами иных перевозчиков, соответствующих требованиям Закона № 25-ОЗ, уполномоченные органы приняли меры к организации перевозки граждан по маршруту № 18.

С учетом изложенного Предпринимателю должно быть отказано в компенсации финансовых затрат, связанных с предоставлением услуги транспорта льготным категориям граждан за рассматриваемый по настоящему делу период.

Доводы истца о том, что владельцы лицензий на осуществление перевозок пассажиров не обязаны организовывать свою деятельность в соответствии с нормативными актами органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, подлежат отклонению, как неправомерные. 

Доводы истца о том, что Предприниматель обслуживал не весь маршрут в целом, а только несколько графиков движения на этом маршруте, судом апелляционной инстанции не принимаются, поскольку правомерность позиции Предпринимателя не подтверждают.

В связи с этим решение Арбитражного суда Ивановской области от 29.10.2014 подлежит отмене.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1, частью 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

произвести процессуальную замену Комитета Ивановской области по транспорту на Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области.

Решение Арбитражного суда Ивановской области от 29.10.2014 по делу №А17-2419/2014 отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий                                      

Л.И. Черных

Судьи                         

М.В. Немчанинова

Т.В. Хорова