Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 17.03.2015 по делу n А82-4567/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

18 марта 2015 года

Дело № А82-4567/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2015 года.     

Полный текст постановления изготовлен 18 марта 2015 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кононова П.И.,

судей Ившиной Г.Г., Хоровой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Сысолятиной К.А.,

при участии в судебном заседании представителя заявителя – Барановой Ю.С., действующей на основании доверенности от 16.05.2014,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Переславского муниципального района

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 29.11.2014 по делу № А82-4567/2014, принятое судом в составе судьи Мухиной Е.В.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Потапова Павла Геннадиевича (ОГРН 306770000108163, ИНН 772791979601)

к Комитету по управлению муниципальным имуществом Переславского муниципального района (ИНН 7622007237, ОГРН 1047601203352), Администрации Переславского муниципального района (ИНН 7622007798, ОГРН 1027601054480),

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (ИНН 7604071920, ОГРН 1047600432219)

о признании незаконным отказа в выкупе земельного участка, об обязании устранить допущенное нарушение прав, о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

установил:

индивидуальный предприниматель Потапов Павел Геннадиевич (далее – заявитель, Потапов П.Г., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании незаконным решения Администрации Переславского муниципального района (далее – Администрация), выраженного в письме от 25.10.2013 №8416; об обязании Комитета по управлению муниципальным имуществом Переславского муниципального района (далее – Комитет), как уполномоченного органа, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 31644 кв.м с кадастровым номером 76:11:210218:62 и разрешенным использованием «для промышленных и производственных зданий», расположенного по адресу: Ярославская область, Переславский район, с. Кубринск, пер. Строительный, дом 3а, по цене, составляющей минимальный для соответствующей местности размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, равный 0,3% от кадастровой стоимости, и в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда направить его заявителю; о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования товарищества с ограниченной ответственностью «Эврика» (далее – ТОО «Эврика») земельным участком площадью 28780 кв.м с кадастровым номером 76:11:210218:62 и разрешенным использованием «для промышленных и производственных зданий», расположенным по адресу: Ярославская область, Переславский район, с. Кубринск, пер. Строительный, дом 3а (данное требование заявлено к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Ярославской области).

Арбитражным судом Ярославской области на основании статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия заявителя, произведена замена ненадлежащего ответчика - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Ярославской области (в части требования о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 76:11:210218:62) на надлежащего ответчика - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 29.11.2014 заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным решение Администрации об отказе в выкупе земельного участка с кадастровым номером 76:11:210218:62, изложенное в письме от 25.10.2013 №8416, и обязал ответчика предоставить Потапову П.Г. в собственность испрашиваемый земельный участок по цене, составляющей минимальный для соответствующей местности размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, равной 0,3% от кадастровой стоимости. В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказал.

Не согласившись с принятым решением, Администрация обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе предпринимателю в удовлетворении заявленных требований.

По мнению ответчика, решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права. В частности, Администрация считает, что право пользования у заявителя на испрашиваемый им земельный участок не могло возникнуть после государственной регистрации права на объекты недвижимости, так как земельный участок был обременен в силу статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) правом третьего лица, которое не было прекращено. Кроме того Потапов П.Г. с надлежащим заявлением о предоставлении земельного участка в собственность обратился после 01.07.2012 и у него отсутствует право на выкуп земельного участка по льготной цене.

Потапов П.Г. в отзыве на апелляционную жалобу возражает против доводов Администрации, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, полагает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, поскольку решение суда первой инстанции является законным, и обоснованным.

Подробно доводы сторон изложены в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Комитет заявил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своих представителей.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Потапов П.Г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 22.03.2006.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 03.02.2012 Потапов П.Г. является собственником комплекса зданий по адресу: Ярославская область, Переславский район, Кубринский сельский округ, с.Кубринск, пер.Строительный, д.3а (цех цилиндровки, тарный цех, сушилка, столярный цех, растворобетонный узел 1, растворобетонный узел 2, лесопилка, котельная, гараж) (т. 1, л.д. 28-36).

Право собственности на указанные объекты признано за Потаповым П.Г. решением Переславского районного суда Ярославской области от 28.09.2011 по делу №2-1763/2011 (т. 1, л.д. 56). Вступившим в законную силу судебным актом установлено, что между ТОО «Эврика» и Потаповым П.Г. заключены договоры купли-продажи от 11.12.1997 и 16.12.1997, согласно которым в собственность Потапова П.Г. переданы указанные выше объекты; по актам приема-передачи от 15.12.1997 и 19.12.1997 названное имущество передано покупателю, оплата произведена полностью. По данным Управления Росреестра по Ярославской области сведения о регистрации прав на данные объекты недвижимости отсутствуют. Стороны договоров за регистрацией перехода прав на объекты недвижимости не обращались. Деятельность ТОО «Эврика» как юридического лица прекращена.

Согласно свидетельству о праве собственности на землю, владения, пользования землей от 05.12.1997 № 19 ТОО «Эврика» для использования принадлежащих ему промышленных и производственных зданий был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 2,878 га (т. 1, л.д. 70).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 10.07.2013 ТОО «Эврика» исключено из Реестра юридических лиц 01.11.2010 на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

16.03.2012 Потапов П.Г. обратился в Администрацию с заявлением о выкупе земельного участка №62 квартала №18 с.Кубринск, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, на котором расположены здания, строения, сооружения, принадлежащие Потапову П.Г. на праве собственности (перечень и правоустанавливающие документы приложены), по адресу: Ярославская область, Переславский район, с.Кубринск, пер.Строительный, д. 3а (т. 1, л.д. 61). В заявлении указано, что на земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, принадлежащие иным лицам, а также отражена готовность заявителя оформить план межевания.

Письмом от 11.04.2012 № 1167 Администрация уведомила заявителя о необходимости представить дополнительные документы с целью выкупа земельного участка №62 (т. 1, л.д. 62).

23.05.2012 Потапов П.Г. представил дополнительно истребованные документы, а также указал на иную площадь предполагаемого к выкупу земельного участка - 33742 кв.м, приложив картографический план земельного участка.

Письмом от 21.06.2012 №2011 Администрация в ответ на заявление Потапова П.Г. отказала в выкупе земельного участка в целом площадью 33742 кв.м и сообщила о готовности продать земельные участки под каждым объектом в отдельности, в связи с чем предложила заявителю представить заверенную Администрацией Нагорьевского сельского поселения копию фотоплана с отмеченными на нем зданиями, строениями и сооружениями (т. 1, л.д. 64).

27.07.2012 Потапов П.Г. обратился в Администрацию Переславского муниципального района с просьбой утвердить и выдать ему схему расположения земельного участка площадью 33742 кв.м по адресу: Ярославская область, Переславский район, с.Кубринск, пер.Строительный, д.3а, на кадастровом плане или кадастровой карте.

Вступившим в законную силу решением Переславского районного суда Ярославской области от 06.12.2012 по делу №2-1784/2012 признано незаконным бездействие Администрации по заявлению Потапова П.Г. от 27.07.2012 об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка по адресу: Ярославская область, Переславский район, Кубринский сельский округ, с.Кубринск, пер.Строительный, д.3а, на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (т. 1, л.д. 58). Суд обязал Администрацию утвердить и выдать Потапову П.Г. схему расположения земельного участка.

Постановлением Администрации от 06.05.2013 №811 (в редакции постановления от 20.05.2013 №895) по заявлению Потапова П.Г. и по результатам проведенных кадастровых работ уточнена площадь земельного участка №76:11:210218:62 по адресу: Переславский район, Кубринский сельский округ, с.Кубринск, пер. Строительный, д.3а, новая площадь установлена в размере 31644 кв.м, разрешенное использование - «для промышленных и производственных зданий», категория земель - земли населенных пунктов.

30.05.2013 Комитет во исполнение постановления Администрации №811 обратился в орган кадастрового учета с заявлением об уточнении местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 76:11:210218:62 по адресу: Переславский район, Кубринский сельский округ, с.Кубринск, пер.Строительный, д.3а, приложив Межевой план от 28.05.2013.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от 24.06.2013, земельный участок с кадастровым номером 76:11:210218:62 по адресу: Переславский район, Кубринский сельский округ, с.Кубринск, пер.Строительный, д.3а, сформирован и поставлен на кадастровый учет 17.11.2005; площадь и границы участка (31644 кв.м) в соответствии с системой координат МСК-76 уточнены по Межевому плану от 28.05.2013, разрешенное использование - «для промышленных и производственных зданий», категория земель - земли населенных пунктов.

Согласно Уведомлению Управления Росреестра по Ярославской области от 26.09.2014 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на данный объект.

17.07.2013 и 31.07.2013 Потапов П.Г. повторно обратился в Администрацию с заявлениями о выкупе земельного участка с кадастровым номером 76:11:210218:62, находящегося на праве постоянного (бессрочного) пользования у ТОО «Эврика», по цене, равной 2,5% кадастровой стоимости в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.

08.10.2013 Потапов П.Г. вновь обратился в Администрацию с заявлением о выкупе, ссылаясь на первоначальное обращение в марте и мае 2012 года с полным комплектом документов. В заявлении предприниматель указал, что поскольку на дату первоначального обращения с заявлением о выкупе земельного участка цена земельного участка законом Ярославской области не была установлена, должен применяться минимальный для соответствующей местности размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, а именно: налоговая ставка в размере 0,3%. Также заявитель просил прекратить право постоянного (бессрочного) пользования на указанный участок ТОО «Эврика».

Письмом от 25.10.2013 №8416 Администрация отказала в выкупе земельного участка на условиях заявителя, указав, что 16.03.2012 Потаповым П.Г. было представлено заявление о выкупе земельного участка другой площади (28780 кв.м) и, предложив на основании Постановления Правительства Ярославской области №1529-п от 27.12.2012 выкуп земельного участка по цене, равной 15% кадастровой стоимости (т. 1, л.д. 49).

Не согласившись с данным решением ответчика, заявитель обратился в Арбитражный суд Ярославской области с соответствующим требованием.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 35, 36 ЗК РФ, Законом Ярославской области от 09.06.2003 №29-з (в редакции Закона ЯО от 19.02.2010 №3-з) «О цене земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», Постановлением Правительства Ярославской области от 27.12.2012 №1529-п «Об установлении порядка определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области или государственная собственность на которые не разграничена» пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания