Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 05.02.2009 по делу n А17-5550/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Пунктами 1-2 статьи 28 Закона о приватизации предусмотрено, что приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом (пункт 1). Приватизация имущественных комплексов унитарных предприятий осуществляется одновременно с отчуждением покупателю следующих земельных участков: находящихся у унитарного предприятия на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды (абзац 2 пункта 2); занимаемых объектами недвижимости, указанными в пункте 1 данной статьи, входящими в состав приватизируемого имущественного комплекса унитарного предприятия, и необходимых для использования указанных объектов (абзац 3 пункт 2).

Таким образом, законодательством предусмотрено два  вида  земельных участков, подлежащих отчуждению покупателю при приватизации имущественных комплексов унитарных предприятий: земельный участок, находящийся у унитарного предприятия на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды, и земельный участок, занимаемый объектами недвижимости, входящими в состав приватизируемого имущественного комплекса унитарного предприятия.

Представленные в материалы дела документы (постановление от 24.12.1992 № 604-24, постановление от 20.10.1994 № 670-12, постановление от 20.01.2004 № 114, договор аренды от 03.11.1994 № Иво-24-04-001-241, соглашение  о внесении изменений и дополнений в договор аренды от 03.11.1994 № Иво-24-04-001-241) в своей совокупности свидетельствуют о том, что земельный участок с кадастровым номером 37:24:04081:91, площадью 993 кв.м., расположенный  по адресу: г. Иваново, ул. Лежневская, д. 152 (в настоящее время – по адресу: г. Иваново, ул. Лежневская, д. 152 Г), находился в аренде ОГУП «Ивановское ПОА и ПА» (л. д. 28-29, 31, 55-57, 60, 62), предназначается для посадки пассажиров в автобусы (л. д. 65-67) и входит в состав приватизируемого имущественного комплекса (л. д. 34, 73).

В силу указанных обстоятельств спорный земельный участок подлежит приватизации. Отсутствие на нем объектов недвижимого имущества не влияет на возможность его отчуждения в собственность заявителя. При этом доказательства, однозначно подтверждающие, что на данном земельном участке отсутствуют объекты недвижимого имущества, не представлены.

Из соглашения о внесении изменений и дополнений в договор аренды от 03.11.1994 № Иво-24-04-001-241 следует, что новая редакция этого договора не содержит запрет на выкуп и передачу другому лицу спорного земельного участка. При этом названное соглашение заключено на неопределенный срок и в силу статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта  2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит государственной регистрации. Дата подписания соглашения о внесении изменений в договор аренды не является его обязательным атрибутом.

Наличие в ЕГРП записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по тому же  адресу, что и земельный участок с кадастровым номером 37:24:04081:91 (г. Иваново, ул. Лежневская, д. 152) (л. д. 30), не может быть препятствием для государственной регистрации перехода права и права собственности на спорный земельный участок, поскольку отсутствует какая-либо норма, запрещающая государственную регистрацию прав на разные объекты недвижимого имущества, имеющие одинаковый адрес. Кроме того, до вынесения решения об отказе в государственной регистрации адрес вышеназванного земельного участка был изменен (л. д. 63-64).

На основании изложенного, отказ в государственной регистрации перехода права и права собственности ОАО «Ивановское ПОА и ПА» на земельный участок с кадастровым номером 37:24:04081:91, площадью 993 кв.м., расположенный  по адресу: г. Иваново, ул. Лежневская, д. 152 (в настоящее время – по адресу: г. Иваново, ул. Лежневская, д. 152 Г), не соответствует требованиям законодательства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что согласно договору аренды от 03.11.1994 № Иво-24-04-001-241 названный земельный участок  был предоставлен Ивановскому производственному объединению автовокзалов и пассажирских автостанций без права последующего выкупа и передачи другому лицу, на спорном земельном участке отсутствуют объекты недвижимости и имущественные комплексы, а так же о том, что данный земельный участок относится к земельный участкам общего пользования, судом апелляционной инстанции отклоняются, как не соответствующие обстоятельствам дела и основанные на ошибочном толковании норм права.

Как ранее уже было сказано,  новая редакция договора аренды от 03.11.1994 № Иво-24-04-001-241 не содержит каких-либо запретов на выкуп и передачу другому лицу спорного земельного участка, действующее законодательство (пункт 2 статьи 28 Закона о приватизации) позволяет приобретателю при приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия получить в собственность земельный участок, находящийся у унитарного предприятия на праве аренды, даже при отсутствии на нем объектов недвижимого имущества.

Доказательства, подтверждающие, что земельный участок с кадастровым номером 37:24:04081:91, площадью 993 кв.м., расположенный  по адресу: г. Иваново, ул. Лежневская, д. 152 (в настоящее время – по адресу: г. Иваново, ул. Лежневская, д. 152 Г), является земельным участком общего пользования, ответчиком не представлены, что противоречит требованиям части 1 статьи 65  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации,  пункта 8 статьи 28 Закона о приватизации, статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации  арендованные земельные участки не могут относиться к земельным участкам общего пользования.

Спорный земельный участок находился в аренде у ОГУП  «Ивановское производственное объединение автовокзалов и пассажирских автостанций» и использовался для целей деятельности этого предприятия (для посадки пассажиров в автобусы).

Таким образом, у суда апелляционной инстанции нет оснований полагать, что рассматриваемый объект недвижимости является земельным участком общего пользования.

Кроме того, данное обстоятельство не было основанием для отказа в государственной регистрации права собственности Акционерного общества              (л. д. 21-22).

Утверждение ответчика  о том, что регистрирующий орган наделен полномочиями на проведение правовой экспертизы представленных  на регистрацию правоустанавливающих документов и в случае их несоответствия законодательству, в том числе в случае несоответствия законодательству актов органов государственной власти и местного самоуправления, имеет право отказать в государственной регистрации прав, судом апелляционной инстанции не принимается, как не влияющий в данной ситуации на существо рассматриваемого спора.

В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статей 8, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4, 16  Закона о регистрации права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации и возникают с момента государственной регистрации.

Согласно статье 2 Закон о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Незаконный отказ в государственной регистрации создал препятствия для возникновения права собственности ОАО «Ивановское ПОА и ПА» на вышеназванный земельный участок и неправомерно ограничил гражданские права Акционерного общества. 

На основании изложенного, апелляционная инстанция находит обжалуемое решение суда законным и не усматривает правовых оснований для его отмены.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 18.11.2008 по делу               № А17-5550/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                      

                         Г.Г. Буторина

Судьи                                                            

                      Т.В. Лысова

 Г.Г. Перминова