Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 09.03.2015 по делу n А17-5812/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

10 марта 2015 года

Дело № А17-5812/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2015 года.     

Полный текст постановления изготовлен 10 марта 2015 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хоровой Т.В.,

судей Великоредчанина О.Б., Черных Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кондаковой О.С.,

при участии в судебном заседании:

представителя истца: Киршиной Н.А., действующей на основании доверенности от 10.06.2014,

представителя ответчика: Авласевича А.И., действующего на основании доверенности от 28.11.2014,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Иванова

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 03.12.2014 по делу №А17-5812/2014, принятое судом в составе судьи  Балашовой Н.С.,

по иску Администрации города Иванова

(ИНН: 3728012487, ОГРН: 1055230028006)

к открытому акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 6» (ИНН: 3702065100, ОГРН: 055230028006)

о  взыскании  1 316 555,60 руб.,  

установил:

Администрация города Иванова (далее – Истец, Администрация) обратилась с иском в Арбитражный суд Нижегородской области к открытому акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 6» (далее – Ответчик, ОАО «ТГК-6», Общество) о взыскании 1 316 555,61, в том числе: 1 266 163,29 руб. задолженности за период с 01.10.2013 до 01.04.2014 по договору аренды № 01-4948 от 31.03.2006 земельного участка с кадастровым номером 37:24:010152:0044 (в редакции соглашений от 24.08.2007, от 02.04.2009 и от 02.10.2009), площадью 183173 кв. м (в дальнейшем земельного участка с кадастровым номером 37:24:010152:184, площадью 182170 кв. м), расположенного по адресу: г. Иваново, улица Суворова, дом 76, предоставленного для производственной деятельности, и 50 392,31 руб. неустойки за период с 16.11.2013 до 09.06.2014.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 05.08.2014  на основании статей 35, 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело направлено по подсудности в Арбитражный суд Ивановской области.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от  03.12.2014 в иске отказано.

Администрация с принятым решением суда не согласилась и обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своей позиции по жалобе Истец обращает внимание апелляционного суда на следующие обстоятельства:

1) в аренду ОАО «ТГК-6» по договору от 31.03.2006 № 01-4948 предоставлен земельный участок с кадастровым номером 37:24:010152:0044, государственная собственность на который не разграничена, то есть на данный земельный участок не зарегистрировано ни право собственности Российской Федерации, ни право собственности субъектов Российской Федерации, ни право собственности муниципальных образований и ни право собственности какого-либо юридического лица или гражданина. Соответственно, порядок начисления арендной платы за указанный земельный участок должен определяться на основании решения субъекта Российской Федерации. Однако суд первой  инстанции пришел к выводу о том, что спорную арендную плату следует исчислять не на основании постановления Правительства Ивановской области от 25.08.2008 № 225-п, как этого требует закон, а на основании Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582.

2) С момента заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 37:24:010152:0044 ни категория участка, ни его разрешенное использование  не изменялись, поэтому в силу положений договора аренды от 31.03.2006 № 01-4948, существенные условия которого были согласованы сторонами, основания для изменения арендной платы более чем  один раз в год отсутствуют.

С учетом изложенного, Администрация считает, что решение от 03.12.2014  подлежит отмене, поскольку при его принятии суд первой инстанции  неправильно применил нормы материального права и неверно оценил фактические  обстоятельства дела.

Ответчик в позиции на апелляционную жалобу против изложенных в ней доводов возражает, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит в удовлетворении жалобы отказать.

До начала судебного разбирательства по апелляционной жалобе по существу изложенных в ней требований представитель Администрации заявила ходатайство о замене ответчика ОАО «ТГК-6» на его правопреемника ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» (далее – ОАО «ВТГК») в связи с проведенной реорганизацией ОАО «ТГК-6» путем его присоединения к ОАО «ВТГК», запись в ЕГРЮЛ произведена 01.12.2014. При этом к позиции ОАО «ВТГК» по апелляционной жалобе приложены документы о проведенной реорганизации.

Второй арбитражный апелляционный суд считает, что данное ходатайство подлежит удовлетворению, так как в силу положений статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании апелляционного суда, проведенного с использованием системы видеоконференц-связи через Арбитражный суд Ивановской области, представители сторон изложили свои позиции по рассматриваемому спору.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области от 03.12.2014 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, полагая, что Общество нарушило обязанности по внесению арендных платежей, Администрация обратилась с соответствующим иском в суд.

Арбитражный суд Ивановской области, руководствуясь статьями 422, 424, 432, 606, 607, 614  Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 3, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ, Закона Ивановской области от 17.06.2008 № 59-ОЗ «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в городском округе Иваново», Закона Ивановской области от 06.05.2008 № 26-ОЗ «Об арендной плате за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и земельными участками, находящимися в государственной собственности Ивановской области», Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73, Постановлением Правительства Ивановской области от 25.08.2008 № 225-п, Постановлениями Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09 и от 17.04.2012 №15837/11, Приказом Министерства экономического развития России от 18.06.2013 № 347 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и представленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов», требования Истца признал  неправомерными.

Второй арбитражный апелляционный суд, изучив доводы жалобы, возражений на жалобу, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными законами.   

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). При  этом в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Статьей 432 ГК РФ предусмотрено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

При заключении договора аренды земельного участка и дополнительных соглашений к нему стороны согласовали все необходимые условия, договор и дополнительные соглашения подписаны без разногласий и дополнений, не оспорены и не расторгнуты сторонами. 

Пунктом 10 статьи 3 Федерального Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в действующей редакции) предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Статьей 6 Закона Ивановской области от 17.06.2008 № 59-ОЗ «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в городском округе Иваново» (с учетом изменений, внесенных Законом Ивановской области от 31.12.2008 № 191-ОЗ) было установлено, что полномочия арендодателя, в том числе по изменению, прекращению договоров аренды, а также полномочия по изменению, прекращению иных договоров, заключенных в соответствии с законодательством до вступления в силу указанного Закона в отношении земельных участков, распоряжение которыми отнесено Законом к полномочиям исполнительных органов государственной власти Ивановской области, переходят к уполномоченному исполнительному органу государственной власти Ивановской области только с 1 января 2011 года.

Законом Ивановской области от 30.06.2010 №66-ОЗ названные законы признаны утратившими силу с 01.08.2010.

Одним из основных принципов земельного законодательства Российской Федерации является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату (подпункт 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

На основании пункта 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Согласно статье 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Положениями статьи 614 ГК РФ определены порядок, условия и сроки внесения арендной платы, которые определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах. При этом если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.

В соответствии  со  статьей 1  Закона  Ивановской области  от  06.05.2008 № 26-ОЗ «Об арендной плате за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и земельными участками, находящимися в государственной собственности Ивановской области» порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и земельными участками, находящимися в собственности Ивановской области, утверждаются постановлением Правительства Ивановской области.

Пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 (редакция от 25.01.2013) «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» установлено, что при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 ЗК РФ, статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной