Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 26.02.2015 по делу n А17-4027/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

этом в силу пункта 3 статьи 69 ТК ТС декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

В силу пункта 1 статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее - Соглашение), основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 4 Соглашения.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения. Указанной нормой установлены также ограничения для применения основного метода определения таможенной стоимости по цене сделки (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 4 Соглашения).

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны (пункт 2 данной статьи).

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 5 Соглашения при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

Таким образом, как правомерно указано судом первой инстанции, в цену товара включаются платежи, которые относятся к оцениваемым (ввозимым) товарам и которые прямо или косвенно произвел или должен произвести покупатель в качестве условия продажи оцениваемых товаров, в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за эти товары, в том числе по перевозке товара.

Согласно пункту 3 статьи 2 Соглашения таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Принимая во внимание, что в оспариваемом решении таможня обосновала свой отказ в возврате таможенных платежей на сумму 1014523,89 рублей со ссылкой на обстоятельства, изложенные в решениях о корректировке таможенной стоимости по каждой таможенной декларация, то суд проверяет данные решения исходя из указанных в них обстоятельств.

Указанный подход согласуется с разъяснениями, отраженными в пункте 3  Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства».

Рассматриваемые в данном случае декларации на товары (далее - ДТ), исходя из отмеченных таможенным органом оснований для корректировки таможенной стоимости, разделены судом первой инстанции на 14 групп (т.4 л.д.33-36), а именно:

1. группа ДТ 1, в которую входят ДТ № 10105020/050411/0001850, ДТ № 10105020/160311/0001415, ДТ № 10105020/220211/0000930, ДТ № 10105020/170211/0000851, ДТ № 10105020/260111/0000346, ДТ № 10105020/231110/0006173, ДТ № 10105020/110311/0001311;

2. группа ДТ 2, в которую входят ДТ № 10105020/290311/0001674, ДТ № 10105020/100311/0001281;

3. группа ДТ 3, в которую входят ДТ № 10105020/190511/0002750, ДТ № 10105020/040511/0002432, ДТ № 10105020/110511/0002570, ДТ №  10105020/060411/0001877, ДТ № 10105020/310311/0001791, ДТ № 10105020/220311/0001552, ДТ № 10105020/290311/0001685, ДТ №  10105020/010611/0002992, ДТ № 10105020/040311/0001173, ДТ № 10105020/300311/0001711;

4. группа ДТ 4, в которую входят ДТ № 10105020/090211/0000647, ДТ № 10105020/170311/0001470

5.  группа ДТ 5, в которую входят ДТ № 10105020/300811/0004847, ДТ № 10105020/290911/0005659, ДТ № 10105020/210911/0005469, ДТ №  10105020/170811/0004529, ДТ № 10105020/130911/0005232, ДТ № 10105020/060911/0005032, ДТ № 10105020/170811/0004532, ДТ №  10105020/090811/0004338, ДТ № 10105020/290911/0005661, ДТ № 10105020/210911/0005440, ДТ № 10105020/251011/0006378, ДТ №  10105020/070911/0005074, ДТ № 10105020/140911/0005270, ДТ № 10105020/080811/0004298, ДТ № 10105020/220811/0004618, ДТ № 10105020/201011/0006266, ДТ № 10105020/020811/0004162;

6. группа ДТ 6, в которую входит ДТ № 10105020/010811/0004127;

7.  группа ДТ 7, в которую входит ДТ № 10105020/300811/0004859;

8. группа ДТ 8, в которую входит ДТ № 10105020/011111/0006585;

9. группа ДТ 9, в которую входит ДТ № 10105020/220311/0001562;

10. группа ДТ 10, в которую входят ДТ № 10105020/040411/0001817, ДТ № 10105020/270411/0002322, ДТ № 10105020/040511/0002453, ДТ № 10105020/040511/0002452, ДТ № 10105020/120511/0002625, ДТ № 10105020/190511/0002755, ДТ № 10105020/150211/0000805;

11. группа ДТ 11, в которую входит ДТ № 10105020/040511/0002439;

12. группа ДТ 12, в которую входят ДТ № 10105020/150611/0003230, ДТ № 10105020/040511/0002433, ДТ № 10105020/190711/0003864, ДТ № 10105020/120511/0002626, ДТ № 10105020/220611/0003372;

13. группа ДТ 13, в которую входят ДТ № 10105020/280411/0002345 и № 10105020/100311/0001273;

14. группа ДТ 14, в которую входит ДТ № 10105020/011110/0005760.

С целью оптимизации изложения правовой позиции, суд апелляционной инстанции считает возможным использовать предложенное судом первой инстанции деление деклараций на товары по группам.

В качестве основания для принятия решений о корректировке таможенной стоимости товаров по группам ДТ 1, ДТ 2, ДТ 3, ДТ 4, ДТ 9, ДТ 10, ДТ11, ДТ 12, ДТ 13, ДТ 14 Таможней указано, что таможенная стоимость не основывается на документально подтвержденной информации, в том числе в связи с тем, что декларантом не представлены запрашиваемые таможенным органом документы по оплате транспортных расходов и счета за транспортировку по иностранной территории и территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Условия декларирования таможенной стоимости товаров, представления декларантом (таможенным представителем) документов для ее подтверждения, форму декларации таможенной стоимости и правила ее заполнения определены в Порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров, утвержденных решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (далее – Решение Комиссии № 376).

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 Приложения 1 к указанному Решению Комиссии при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены, в том числе договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен). Из смысла указанного положения следует, что банковские документы предоставляются в случае, если счет оплачен.

Как установлено судом первой инстанции из пояснений представителя заявителя, счета на перевозку товара на момент таможенного оформления и принятия решений о корректировке таможенной стоимости Обществом не оплачены.

В то же время в соответствии с пунктом 3.4 договора-поручения на оказание транспортно-экспедиторских услуг от 25.08.2010 № 26/08 по завершении осуществления работ и услуг по обслуживанию грузов клиента, экспедитор выставляет клиенту счета, счета-фактуры и акты оказанных услуг на вознаграждение экспедитора и возмещение расходов, понесенных в связи с обслуживанием грузов клиента. Счета должны быть оплачены клиентом в течении 30 банковских дней с момента их выставления.

Счета на перевозку выставлены перевозчиком, но в установленные договором сроки не оплачены. Согласно материалам дела и пояснениям участвующих в деле лиц документов, подтверждающих оплату перевозки товара Обществом ни в период проведения таможенного оформления, ни на день вынесения решения о корректировке таможенной стоимости и решения от 25.04.2013 № 11-39/2956, ни на момент принятия обжалуемого судебного акта ООО «Артекс» не представлено.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции находит правомерным и обоснованным вывод арбитражного суда о том, что Обществом надлежащим образом не подтверждена заявленная таможенная стоимость товара (в части ее транспортной составляющей). Следовательно, оспариваемое решение таможенного органа в части отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по таможенным декларациям групп ДТ 1, ДТ 2, ДТ 3, ДТ 4, ДТ 9, ДТ 10, ДТ 11, ДТ 12, ДТ 13, ДТ 14 не противоречит положениям действующего законодательства.

В решениях о корректировке таможенной стоимости по ДТ 4, ДТ 5, ДТ 6, ДТ 8 Таможней указано, что таможенная стоимость не основывается на документально подтвержденной информации, в том числе в связи с отсутствием документов о качестве товара (сертификаты качества и т.д.), подтверждающих, что пряжа действительно является регенерированной.

В соответствии с пунктом 11 порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (далее – Порядок контроля), если при проведении контроля таможенной стоимости до выпуска товаров обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, то таможенный орган проводит дополнительную проверку (статья 69 Кодекса) любым способом, не запрещенным таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государства-члена Таможенного союза, с целью принятия решения в отношении таможенной стоимости товаров.

Частью 3 статьи 69 ТК ТС, пунктом 14 Порядка контроля предусмотрено право таможенного органа при проведении дополнительной проверки запросить у декларанта дополнительные документы, сведения, пояснения и, соответственно, предусмотрена обязанность декларанта представить запрашиваемые дополнительные документы, сведения, пояснения.

В силу пункта 15 Порядка контроля декларант (таможенный представитель) имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений. Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант (таможенный представитель) обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы, сведения и пояснения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены (пункт 3 статьи 69 Кодекса) (абзац 1). Одновременно с запрошенными таможенным органом документами, сведениями и пояснениями могут быть представлены другие документы и сведения в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров (абзац 2).

Пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 96 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза» разъяснено, что непредставление декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, если у декларанта имелись объективные препятствия к представлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Из материалов дела усматривается, что в ходе контроля таможенным органом установлено расхождение сведений о качественных характеристиках ввозимого товара, а именно: в вышеупомянутых ДТ заявлены сведения о товаре «пряжа регенерированная состав 70 % хлопок 30 % полиэфир», в то время как в спецификациях на товар сторонами согласована поставка следующего товара: 70 % хлопок, 30 % полиэфир, без указания на то, что пряжа является регенерированной. При подаче деклараций каких либо документов, подтверждающих качественные характеристики товара, Обществом не представлено. По запросам таможенного органа декларант отказался представить соответствующие документы о качественных характеристиках ввезенного товара, а также не пояснил причины, по которым данные документы не могут быть представлены.

Таким образом, в отсутствие документального подтверждения сведений о том, что пряжа является регенерированной, суд апелляционной инстанции находит правомерной позицию суда первой инстанции о законности и обоснованности решений таможенного органа о корректировке таможенной стоимости по ДТ 4, ДТ 5, ДТ 6, ДТ 8 и, как следствие, решения об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по таможенным декларациям названных групп ДТ.

В качестве основания для принятия решения о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ 5 ответчиком указано, что таможенная стоимость не основывается на документально подтвержденной информации, в том числе в связи с отсутствием документов, подтверждающих транспортные расходы, а также в связи с предоставлением Обществом недостоверных документов, подтверждающих транспортные расходы.

Согласно пояснениям представителя заявителя по данной группе деклараций, документы, подтверждающие оплату транспортных расходов, представлены вместе с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей. Указанное обстоятельство, кроме предоставления документов по оплате транспортных расходов по ДТ № 10105020/170811/0004532, подтверждено таможенным органом, что следует из приложения к протоколу от 26.09.2014 (т.45 л.д.21-23).

Кроме того, арбитражным судом установлено следующее. Декларантом включены в таможенную стоимость расходы по транспортировке товара от г. Рига до пункта пропуска на таможенную территорию Таможенного Союза в сумме 20000 рублей. В подтверждение обоснованности данной суммы представлены копия договора на оказание транспортно-экспедиторских услуг от 25.08.2010 № 26/08, заключенного