Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 25.02.2015 по делу n А29-7619/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием за счет соответствующей казны.

Поскольку заявленный ущерб причинен истцу при осуществлении правосудия, то, следовательно, должен быть возмещен государством.

Как разъяснено в пункте 2 Постановления Пленума ВАС РФ № 23 от 22.06.2006 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм бюджетного кодекса Российской Федерации», рассматривая иски, предъявленные согласно статье 16, 1069 ГК РФ, судам необходимо иметь в виду, что должником в обязательстве по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, также является публично-правовое образование, а не его органы либо должностные лица этих органов.

Следовательно, при удовлетворении указанных исков в резолютивной части решения суда должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования, а не с государственного или муниципального органа.

В части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 07.02.2011   № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» установлено, что финансовое обеспечение деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей осуществляется за счет бюджетных ассигнований соответственно федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным конституционным законом, другими федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу статей 165, 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации судебные акты о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации исполняет Министерство финансов Российской Федерации (постановление Президиума ВАС РФ от 28.05.2013 № 1618/12).

Таким образом, исковые требования ИП Чеботарева А.Я. о взыскании с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации убытков в сумме 38 400 руб. являются обоснованными.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указал, что Министерство финансов Российской Федерации, по его мнению, является ненадлежащим ответчиком и заявил ходатайство о привлечении Управления Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации в Республике Коми в качестве ответчика.

Данное ходатайство отклоняется судом, поскольку оно противоречит статье 1071 ГК РФ, так как доказательств наличия у указанного лица (Управления Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации в Республике Коми) специального поручения выступать от имени казны Российской Федерации в рассматриваемом случае, в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации полномочия по исполнению судебных актов по искам к Российской Федерации возложены на Министерство финансов Российской Федерации.

Ссылки ответчика на пункт 20.1 статьи 6 Федерального закона от 08.01.1998 № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» не могут быть приняты апелляционной инстанцией во внимание,  поскольку с ответчика взыскиваются убытки предпринимателя, а не судебные расходы, и данные требования, как указано выше, не отнесены к части 2 статьи 96 ГПК РФ.

Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений в силу статьи 2 ГК РФ являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования (статья 124).

Согласно статье 124 ГК РФ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

Статья 125 ГК РФ устанавливает, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации № 114-Н и Федерального казначейства № 9Н от 25.08.2006 (в редакции от 24.11.2008) «О порядке организации и ведения работы по представлению в судебных органов интересов Министерства финансов Российской Федерации и интересов Правительства Российской Федерации в случаях, когда их представление поручено Министерству финансов Российской Федерации» на управления Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации (за исключением Управления Федерального казначейства по городу Москве) возложены организация и ведение в судах работы по выступлению от имени казны Российской Федерации на основании доверенностей, выданных Министерством финансов Российской Федерации, представление в судебных органах интересов Правительства Российской Федерации в случаях, когда их представление поручено Министерству финансов Российской Федерации.

По делам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации от ее имени должно выступать Министерство финансов Российской Федерации в лице управления федерального казначейства по соответствующему субъекту Российской Федерации, то есть в данном случае Управление Федерального казначейства по Республике Коми.

Как следует из уточнения искового заявления, предприниматель просил взыскать убытки с федерального бюджета, то есть с Российской Федерации в лице Минфина России.

Из решения Арбитражного суда Республики Коми от 17.11.2014 усматривается, что с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ИП Чеботарева А.Я. взысканы убытки в сумме 38 400 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

Из разъяснений пункта 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012     № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» (далее – Постановление № 62) следует, что при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства стороны, третьи лица в пределах срока, установленного судом в соответствии с абзацем вторым части 3 статьи 228 АПК РФ, вправе также направлять в арбитражный суд ходатайства, которые рассматриваются арбитражным судом в порядке, предусмотренном статьей 159 Кодекса, с учетом особенностей рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. В частности, такие ходатайства размещаются на официальном сайте арбитражного суда в режиме ограниченного доступа в срок, не превышающий трех дней со дня их поступления в арбитражный суд, применительно к положениям абзаца второго части 4 статьи 228 АПК РФ. Лица, участвующие в деле, вправе высказать по ним в письменной форме свое мнение, направив соответствующий документ в арбитражный суд, в том числе в электронном виде посредством системы «Мой Арбитр». Суд рассматривает ходатайство в разумный срок, обеспечивающий лицам, участвующим в деле, возможность заявить свои возражения, и по результатам его рассмотрения выносит определение, которое размещается на официальном сайте арбитражного суда не позднее следующего дня после дня вынесения этого определения применительно к части 2 статьи 228 Кодекса.

Решение суда первой инстанции касается прав и обязанностей Российской Федерации, следовательно, к делу должно было быть привлечено непосредственно публично-правовое образование – Российская Федерация, от имени которой имеет право выступать Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по Республике Коми.

Однако из материалов дела не усматривается, что суд первой инстанции выносил определение о привлечении Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в качестве ответчика и размещал его на официальном сайте арбитражного суда в связи с уточнением истцом исковых требований.

В силу пункта 4 части 4 статьи 270 АПК РФ основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Решение Арбитражного суда Республики Коми от 17.11.20104 принято без привлечения к участию в деле Министерства финансов Российской Федерации в  лице УФК по Республике Коми и подлежит отмене.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно части 2 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании настоящего постановления выдается Арбитражным судом Республики Коми.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 268-271, 272.1 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 17.11.2014 по делу № А29-7619/2014 отменить.

В удовлетворении ходатайства Министерства финансов Российской Федерации о привлечении Управления Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации в Республике Коми в качестве ответчика отказать.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу индивидуального предпринимателя Чеботарева Анатолия Яковлевича (ИНН  110100806386, ОГРНИП 304110125200072) 38 400 руб. убытков, 2000 руб. госпошлины по иску.

Арбитражному суду Республики Коми выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья

В.Г. Сандалов