Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 01.02.2009 по делу n А28-5898/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

участок, предназначенный для эксплуатации здания прачечной, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в свидетельстве от 10.12.2007 серия 43 АБ № 077437 (т. 1 л.д. 31) указан кадастровый номер данного участка -  43:27:010112:0006, факт постановки его на кадастровый учет не может быть поставлен под сомнение.

Вывод суда первой инстанции о несостоятельности доводов заявителя о нарушении его прав как смежного землепользователя в связи с непредставлением сведений, подтверждающих, что принадлежащий ему земельный участок является смежным с земельным участком, арендуемым ИП Бестужевым Ю.В., также является неверным, основанным на неправильном определении круга обстоятельств, составляющих предмет доказывания по  настоящему делу.

Обществом оспаривается распоряжение Администрации, утвердившее проект территориального землеустройства, в результате которого был образован земельный участок площадью 2578 кв.м. Поэтому смежные участки должны определяться по отношению к этому участку, а не участку, предоставленному ИП Бестужеву Ю.В. по договору аренды от 22.12.2004 № 1137 (т. 2 л.д. 38 – 42). Тем более что установить смежных землепользователей арендованного им участка площадью 1264 кв.м. не представляется возможным, так как в материалах дела отсутствуют доказательства установления границ этого участка на местности и сведения о постановке его на кадастровый учет.

В то же время в материалах землеустроительного дела по межеванию земельных участков с кадастровыми номерами 43:27:010112:0010, 43:27:010112:0054А, 43:27:010112:0085 для строительства пилорамы в пгт. Демьяново, ул. Комсомольская, Подосиновского района Кировской области (т. 1 л.д. 110 – 145) земельный участок, на котором расположено здание прачечной, неоднократно называется смежным (например, в приложении к акту согласования границ земельного участка – т. 1 оборотная сторона л.д. 133, на карте (плане) границ земельного участка – т. 1 л.д. 135). Общая граница земельного участка с кадастровым номером 43:27:010112:0006 и земельного участка, образованного из участков 43:27:010112:0010, 43:27:010112:0054А, 43:27:010112:0085 проходит от точки н10 до точки 110.

Из трех вышеназванных земельных участков смежным с участком, принадлежащим Обществу, является участок 43:27:010112:0085, что подтверждается его кадастровым планом от 20.12.2007 (т. 1 л.д. 118 – 121). 

Таким образом, имеющиеся в настоящем деле документы позволяют сделать вывод о том, что земельный участок 43:27:010112:0006 является смежным с земельными участками, межевание которых осуществлялось по заданию ИП Бестужева Ю.В.

Учитывая изложенное, апелляционный суд приходит к выводу о незаконности распоряжения Администрации от 31.01.2008 № 96, утвердившего проект территориального землеустройства земельных участков с кадастровыми номерами 43:27:010112:0010, 43:27:010112:0054, 43:27:010112:0085, расположенных по адресу: ул. Комсомольская, пгт. Демьяново Подосиновского района Кировской области.

Вместе с тем данное распоряжение не может противоречить подпунктам 4 и 11 пункта 1 статьи 1, пунктам 1, 5 статьи 30, пунктам 2, 3 статьи 31, пункту 1 статьи 32 ЗК РФ, поскольку данные нормы не регулируют порядок  проведения землеустроительных работ и утверждения их результатов. Проверка законности  предоставления ИП Бестужеву Ю.В. земельного участка для строительства пилорамы выходит за рамки настоящего дела, возбужденного по заявлению об оспаривании распоряжения, утвердившего проект территориального землеустройства.

Не усматривает апелляционный суд и нарушения пункта 1 статьи 69 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент издания оспариваемого распоряжения), так как межевание осуществлялось во исполнение пункта 2 распоряжения Администрации от 22.12.2004 № 63-р (т. 1 л.д. 13).

Решение суда первой инстанции от 30.10.2008 подлежит отмене на основании пунктов 1, 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, и несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

Учитывая изложенное, решение Арбитражного суда Кировской области от 30.10.2008 следует отменить в части отказа в признании недействительным распоряжения Администрации от 31.01.2008 № 96 как несоответствующего пункту 4 статьи 69 ЗК РФ, принять в данной части новое решение.

Признать распоряжение Администрации от 31.01.2008 № 96 «Об утверждении проекта территориального землеустройства и разделе земельного участка с кадастровым номером 43:27:010112:0054, расположенного на землях населенных пунктов пгт. Демьяново Подосиновского района Кировской области» недействительным как несоответствующим пункту 4 статьи 69 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 17.05.2008) и пункту 10 Положения.

В остальной части решение суда первой инстанции от 30.10.2008 оставить без изменения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы на уплату государственной пошлины по первой инстанции в сумме 2000 руб. и по апелляционной инстанции в сумме 1000 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в пользу Общества.

Согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, пункту 15 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005 № 91 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» государственная пошлина по апелляционным и кассационным жалобам, поданным юридическими лицами по делам о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, уплачивается в сумме 1000 рублей.

Согласно платежному поручению от 27.11.2008 № 49 ООО «Парк-М» при обращении в суд апелляционной инстанции уплачена госпошлина в сумме 2000 руб. Следовательно, на основании пункта 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная госпошлина в сумме 1000 руб. должна быть возвращена заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 30.10.2008 по делу № А28-5898/2008-196/14 отменить в части отказа в признании недействительным распоряжения администрации Подосиновского района Кировской области от 31.01.2008 № 96 «Об утверждении проекта территориального землеустройства и разделе земельного участка с кадастровым номером 43:27:010112:0054, расположенного на землях населенных пунктов пгт. Демьяново Подосиновского района Кировской области» как несоответствующего пункту 4 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации, принять в данной части новое решение.

Признать распоряжение администрации Подосиновского района Кировской области от 31.01.2008 № 96 «Об утверждении проекта территориального землеустройства и разделе земельного участка с кадастровым номером 43:27:010112:0054, расположенного на землях населенных пунктов пгт. Демьяново Подосиновского района Кировской области» недействительным как несоответствующим пункту 4 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 17.05.2008), пункту 10 Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 № 396.

В остальной части решение Арбитражного суда Кировской области от 30.10.2008 по делу № А28-5898/2008-196/14 оставить без изменения.

Взыскать с администрации Подосиновского района Кировской области (место нахождения: Кировская область, пгт. Подосиновец, ул. Советская, 77) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Парк-М» (ОГРН 1064316001782, место нахождения: г. Киров, ул. Воровского, 73, офис 28) расходы на уплату государственной пошлины по первой инстанции в сумме 2000 руб. и по апелляционной инстанции в сумме 1000 руб.

Выдать исполнительный лист.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Парк-М» (ОГРН 1064316001782, место нахождения: г. Киров, ул. Воровского, 73, офис 28) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 руб., уплаченную по платежному поручению от 27.11.2008 № 49.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление  вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                                            Т.В. Лысова

Судьи                                                                                           Г.Г. Буторина

                                                                                                     Г.Г. Перминова