Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11.02.2015 по делу n А82-4225/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

12 февраля 2015 года

Дело № А82-4225/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2015 года. 

Полный текст постановления изготовлен 12 февраля 2015 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Буториной Г.Г.,

судей Ившиной Г.Г., Кононова П.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шестаковой М.О.,

при участии в судебном заседании: 

представителя Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области – Большаковой Ю.В., действующей на основании доверенности от 24.09.2014,

рассмотрев апелляционную жалобу Потехина Михаила Львовича

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 06.12.2014 по делу № А82-4225/2014, принятое судом в составе судьи Мухиной Е.В.

по заявлению государственного унитарного предприятия учреждения ЮН-83/8 ГУИН Минюста России по УИН Ярославской области (ОГРН 1027600620520, Ярославская область, г. Ярославль)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (Ярославская область, г. Ярославль, проспект Толбухина, 64-а),

третьи лица: Потехин Михаил Львович (Московская область, г. Красногорск), Федеральное казённое учреждение исправительная колония № 8 УФСИН России по Ярославской области (Ярославская область, г. Ярославль, ул. Колышкина, д. 1а), Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области (Ярославская область, г. Ярославль, ул. Республиканская, д. 23), Федеральная служба исполнения наказаний (г. Москва, ГСП-1, ул. Житная, д. 14), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области (Ярославская область, г. Ярославль, ул. Республиканская, д. 35),

о признании недействительным ненормативного правового акта,

установил:

Государственное унитарное предприятие учреждения ЮН-83/8 ГУИН Минюста России по УИН Ярославской области (далее – заявитель, Предприятие, ГУП учреждения ЮН-83/8) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (далее – ответчик,  регистрирующий орган, Управление Росреестра) о признании незаконным отказа от 31.01.2014 №19/023/2013-628, №19/023/2013-629 в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; возложении на Управление обязанности  осуществить регистрацию перехода права собственности нежилого помещения, лит.ББ1, одноэтажное площадью 883,1 кв.м, инв.№25369 и нежилого помещения, площадью 1275,1 кв.м, этаж 1, номера на поэтажном плане 1-10,14-20, находящихся по адресу: г. Ярославль, ул. Колышкина, 1а, по представленным заявителем в регистрирующий орган документам.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Потехин Михаил Львович (далее – третье лицо, Потехин М.Л.), Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 8 УФСИН России по Ярославской области (далее – третье лицо, Исправительная колония № 8), Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области (далее – третье лицо, УФСИН по Ярославской области), Федеральная служба исполнения наказаний (далее – третье лицо, ФСИН), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области (далее – третье лицо, Росимущество по Ярославской области) (том 1, л.д. 1-3, том 2, л.д. 69-70, 113-115).

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 06.12.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Потехин М.Л. с принятым решением суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, неправильное применение норм материального права. В апелляционной жалобе Потехин М.Л. указывает, что  материалы дела не содержат доказательств того, что спорные объекты недвижимости, проданные в соответствии с договорами купли-продажи от 01.10.2013, предназначены для осуществления деятельности, связанной с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области подержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации; необходимость проведения конкурса либо получение согласия собственника имущества должника при продаже имущества в рассматриваемом случае не установлена; представитель собственника имущества должника в установленном законодательством порядке не заявил возражений и не обжаловал принятое собранием кредиторов решение о продаже имущества должника по частям; результаты торгов по продаже недвижимого имущества не были оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке; статья 11 Закона об учреждениях, исполняющих уголовные наказания, договоры купли-продажи от 01.10.2013 не содержат условий пользования земельным участком, которые бы требовали получения согласия собственника на продажу недвижимости; отчуждение здания, находящегося на земельном участке и принадлежащих одному лицу, может осуществляться отдельно от земельного участка, если данный земельный участок изъят из оборота; земельный участок, на котором расположены спорные объекты недвижимости, изъят из оборота в силу пункта 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

Регистрирующий орган, УФСИН по Ярославской области в отзывах на апелляционную жалобу решение суда считают законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Предприятие, Исправительная колония № 8, ФСИН, Росимущество по Ярославской области отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Управление Росреестра, Исправительная колония № 8 ходатайствуют о рассмотрении дела без участия своих представителей.

Предприятие, Потехин М.Л., ФСИН, Росимущество по Ярославской области своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон, Потехина М.Л., Исправительной колонии № 8, ФСИН и Росимущества по Ярославской области.

В заседании суда представитель УФСИН по Ярославской области поддержала позицию, изложенную в отзыве на жалобу.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 18.05.2010 Арбитражным судом Ярославской области вынесено решение  по делу № А82-2105/2007-56-Б/19, которым ГУП учреждения ЮН-83/8 признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен  Пузанов А.Б. (том 1, л.д. 106-107).

30.11.2012 Арбитражным судом Ярославской области вынесено определение по делу № А82-2105/2007-56-Б/19, которым утвержден новый конкурсный управляющий Предприятия Лютый А.А. (том 1, л.д. 108-109). Из данного определения следует, что ГУП учреждения ЮН-83/8 отнесено к категории стратегических предприятий.

23.08.2013 решением собрания кредиторов Предприятия утверждено Положение о порядке, сроках и условиях продажи недвижимого имущества ГУП учреждения ЮН-83/8 (том 1, л.д. 113-124).

27.07.2013 в газете «Коммерсант» опубликовано извещение № 77030860843 о проведении торов в форме публичного предложения недвижимого имущества (далее – спорные объекты недвижимости), в том числе по лоту № 1 – одноэтажное нежилое здание автогаража, площадью 883,1 кв.м., год постройки - 1982, инв. № 25369, находящееся по адресу: г. Ярославль, ул. Колышкина, 1а. Здание принадлежат на праве хозяйственного ведения Предприятию; по лоту № 2 – одноэтажное нежилые помещения (номера на поэтажном плане 1-10, 14.20), площадью 1275, 1 кв.м., расположенные на 1 этаже здания центрального склада, находящегося по адресу: г. Ярославль, ул. Колышкина, 1а. Помещения принадлежат Предприятию на праве хозяйственного ведения (том 1, л.д. 125-126).

25.09.2013 проведены открытые торги в форме публичного предложения по продаже принадлежащего заявителю спорных объектов недвижимости. Согласно протоколам о результатах проведения открытых торгов по лоту № 1, № 2  победителем торгов признан Потехин М.Л. (том 1, л.д. 127-128, 129-130).

По итогам торгов Предприятием (продавец) с Потехиным М.Л. (покупатель) заключены договоры купли-продажи спорных объектов недвижимости (том 1, л.д. 148-149, 181-182).

23.12.2013 Управление Росреестра получило (том 2, л.д. 9, 16) заявления № 629 и № 628 о государственной регистрации перехода права собственности  на спорные объекты недвижимости на основании договоров купли-продажи от 01.10.2013 (том 2, л.д. 7-8, 13-15).

31.12.2013 Управление, руководствуясь пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Федеральный закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество) приняло  решение о приостановлении государственной регистрации  перехода права собственности  на спорные объекты недвижимости на один месяц (по 30.01.2014) в связи с отсутствием согласия собственника на распоряжение имуществом, а также в связи с запросом государственного регистратора о назначении, местоположении и функциональном использовании спорных объектов недвижимости.  Указанный запрос Управления формализован в письме от 31.12.2013 № 19/023/2013-628,629 направленном в адрес Исправительной колонии № 8 (том 2, л.д. 37)

21.01.2014 Управление Росреестра получило письмо Исправительной колонии № 8 (том 1, л.д. 37), из которого следует, что спорные объекты недвижимости  расположены на территории колонии, доступ к ним, минуя территорию учреждения, невозможен, нежилые здания имеют с территорией учреждения общий вход, здания используются для выполнения задач, стоящих перед уголовно-исполнительной системой, а именно - для трудоустройства осужденных - в качестве гаража и склада материальных ценностей; на территории учреждения установлены режимные требования, предусмотренные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.09.2007 № 178 «Об утверждении Положения о режимных требованиях на территории, прилегающей к учреждению, подведомственному территориальному органу уголовно-исполнительной системы».

31.01.2014 ответчиком на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество принято решение об отказе в государственной регистрации перехода права собственности  на спорные объекты недвижимости в связи с отсутствием согласия собственника на распоряжение имуществом, а также в связи со специальным назначением продаваемого имущества (том 2, л.д. 42-43).

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что обжалуемое решение не противоречит законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав представителя УФСИН по Ярославской области, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 7 статьи 195  Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Федеральный закон о банкротстве) продажа предприятия должника, которое предназначено для осуществления деятельности, связанной с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации, осуществляется путем проведения открытых торгов в форме конкурса, если настоящей статьей не установлено иное. В случае, если в состав предприятия должника, которое предназначено для осуществления деятельности, связанной с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации, входит имущество, относящееся к ограниченно оборотоспособному имуществу, продажа предприятия осуществляется только на закрытых торгах в форме конкурса. При продаже предприятия или имущества должника, которые относятся к ограниченно оборотоспособному имуществу, на закрытых торгах в них участвуют только лица, которые в соответствии с федеральным законом могут иметь в собственности или на ином вещном праве указанное имущество. Обязательными условиями конкурса являются обязательства покупателя: обеспечить сохранение целевого назначения указанного имущественного комплекса и имущества мобилизационного назначения должника; выполнять договоры должника, связанные с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 196 Федерального закона о банкротстве продажа предприятия должника - стратегических предприятия или организации осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 7 - 9 статьи 195 настоящего Федерального закона. Продажа имущества, имущественных и иных прав, не входящих в имущественный комплекс должника, предназначенный для осуществления деятельности, связанной с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации, может осуществляться в порядке, предусмотренном статьей 111 настоящего Федерального закона.

Согласно примечанию к Перечню стратегических организаций, а также федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих реализацию единой государственной