Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 29.01.2009 по делу n А28-10505/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

        ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, ã. Êèðîâ, óë. Õëûíîâñêàÿ, 3,  http://2aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

30 января 2009 года

Дело № А28-10505/2008-440/21  

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2009 года.   

Полный текст постановления изготовлен 30 января 2009 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Хоровой Т.В.,

судей Лобановой Л.Н., Черных Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания  судьей Хоровой Т.В.

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя: Булычева А.В., действующего на основании доверенности от 31.12.2008 года № 88-7,

представителя ответчика: Поповой С.А., действующей на основании доверенности от 11.01.2009 года № 03/3,

представителя третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Нововятский механический завод"

на решение Арбитражного суда Кировской области от 05.12.2008 года по делу № А28-10505/2008-440/21, принятое судом в составе судьи Кулдышева О.Л.,

по заявлению открытого акционерного общества "Нововятский механический завод"

к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кирову,

третье лицо: Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области,

о признании незаконным решения от 15.08.2008 года об отказе в возврате денежных средств в сумме 862 900 рублей,

установил:

открытое акционерное общество "Нововятский механический завод" (далее- Общество, налогоплательщик) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Кировской области к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кирову (далее – Инспекция, налоговый орган)  о признании незаконным решения налогового органа от 15.08.2008 года об отказе в возврате денежных средств в сумме 862 900 рублей.

Определением от 12.11.2008 года к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, на стороне ответчика- Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 05.12.2008 года в удовлетворении заявленных требований открытому акционерному обществу "Нововятский механический завод" отказано.

         Оòêðûòîå àêöèîíåðíîå îáùåñòâî "Íîâîâÿòñêèé ìåõàíè÷åñêèé çàâîä" с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кировской области  отменить, принять по делу новый судебный акт, удовлетворить заявленные налогоплательщиком требования.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, суд первой инстанции неправильно истолковал нормы статей 38 и 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации, из смысла которых следует, что они применяются не в зависимости от вида счета (бюджетный или расчетный), а в зависимости  от вида денежных средств, находящихся на том или ином счете.

Общество в жалобе указывает, что поступившие по условиям  государственных контрактов денежные средства от Российской Федерации предназначены для определенных целей, указанных в этих контрактах, поэтому они будут считаться бюджетными (являются собственностью Российской Федерации) до того момента, пока не будут достигнуты цели, определенные в контрактах. То есть денежные средства перестают быть бюджетными только после перечисления их с расчетного счета ОАО «Нововятский механический завод» на расчетный счет поставщика.

Налогоплательщик считает, что в силу того, что он не может воспользоваться в полной мере всеми правами, предусмотренными статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации на владение, пользование и распоряжение своим имуществом, Общество не является собственником вышеназванных денежных средств.

Общество полагает, что на основании изложенного можно сделать вывод о том, что Роспром в данном случае является главным распорядителем, а не бюджетополучателем, а ОАО «Нововятский механический завод», в свою очередь, является бюджетополучателем, а не собственником денежных средств, поскольку Общество по причине отсутствия собственных денежных средств свои обязанности по государственным контрактам может выполнить только за счет бюджетных средств.

Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Кирову в отзыве на апелляционную жалобу против изложенных в ней доводов возразила, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит в удовлетворении жалобы налогоплательщику отказать.

Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области отзыв на апелляционную жалобу  не представил, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, своих представителей в судебное заседание не направил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя третьего лица.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Êàê ñëåäóåò èç ìàòåðèàëîâ äåëà, во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2007года № 788 «О мерах по реализации Федерального закона РФ «О Федеральном бюджете на 2008год и на плановый период 2009 и 2010 годов», Федеральным агентством по промышленности (Роспром), выступающим в качестве государственного заказчика, заключены с ОАО «Нововятский механический завод» (исполнителем) государственные контракты от 27.03.2008 года и от 01.02.2008 года на проведение мероприятий по мобилизационной подготовке в 2008 году (т.1,л.д.11-16,21-25).      Согласно указанных государственных контрактов Федеральным агентством по промышленности (Роспром) выделены для ОАО «Нововятский механический завод» ассигнования на проведение мероприятий по мобилизационной подготовке, которые на основании платежных поручений поступили на расчетный счет Общества 03.04.2008 года и 23.05.2008 года.      На основании платежных ордеров № 262 от 04.04.2008 года и от 26.05.2008 года с расчетного счета налогоплательщика в ЗАО «Райффайзенбанк» (Волго-Вятский филиал в г. Кирове), Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области в рамках исполнительного производства, возбужденного 30.06.2004 года на основании Постановления руководителя Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кирову от 28.06.2004 года о взыскании налогов, пени за счет имущества налогоплательщика, произведено списание денежных средств с расчетного счета Общества в счет погашения недоимки по налогам и сборам, в том числе и денежных средств, поступивших на расчетный счет ОАО «Нововятский механический завод» по государственным контрактам с Федеральным агентством по промышленности на проведение мероприятий по мобилизационной подготовке в 2008 году.

        Письмом от 04.07.2008 года Общество обратилось в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Кирову с требованием о возврате денежных средств в размере 862 900 рублей, списанных службой судебных приставов с расчетного счета в банке в счет погашения недоимки по налогам и сборам в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании Постановления и Решения руководителя налогового органа о взыскании налогов и пени за счет иного имущества налогоплательщика (т.1, л.д.30-32).

       Решением от 15.08.2008  года № 09-22/11114 руководителем Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кирову отказано в удовлетворении заявления Общества о возврате списанных с расчетного счета в банке денежных средств в сумме 862 900 рублей 00 копеек (т.1, л.д. 33).

      Не согласившись с принятым налоговым органом решением, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

      Арбитражный суд Кировской области, отказывая в удовлетворении заявленных требований налогоплательщика, руководствовался пунктом 2 статьи 45, статьями 46, 47, 78, 79 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 13, 393,  854 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пришел к выводу, что права Общества при взыскании недоимки по налогам в рамках исполнительного производства службой судебных приставов не нарушены и данное списание денежных средств не может оцениваться как излишнее взыскание налогов и, соответственно, никаких оснований, предусмотренных статьями 78 и 79 Налогового кодекса Российской Федерации для возврата излишне уплаченной или излишне взысканной суммы налогов, не имеется.

      Второй арбитражный апелляционный суд, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, не нашел оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции исходя из нижеследующего.

      В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее-Кодекс) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Пунктом 1 статьи 45 Кодекса предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

     В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, установленном настоящим Кодексом (пункт 2 статьи 45 Кодекса).

      Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Кодекса.

     Взыскание налога в судебном порядке производится:

     1) с организации, которой открыт лицевой счет;

     2) в целях взыскания недоимки, числящейся более трех месяцев за организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями), с соответствующих основных (преобладающих, участвующих) обществ (предприятий) в случаях, когда на счета последних в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) зависимых (дочерних) обществ (предприятий), а также за организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации основными (преобладающими, участвующими) обществами (предприятиями), с зависимых (дочерних) обществ (предприятий), когда на их счета в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) основных (преобладающих, участвующих) обществ (предприятий);

      3) с организации или индивидуального предпринимателя, если их обязанность по уплате налога основана на изменении налоговым органом юридической квалификации сделки, совершенной таки налогоплательщиком, или статуса или характера деятельности этого налогоплательщика.     

     Ñîãëàñíî ïîäïóíêòó 5 ïóíêòà 1 ñòàòüè 21 Кîäåêñà íàëîãîïëàòåëüùèêè èìåþò ïðàâî íà ñâîåâðåìåííûé çà÷åò èëè âîçâðàò ñóìì èçëèøíå óïëà÷åííûõ ëèáî èçëèøíå âçûñêàííûõ íàëîãîâ, ïåíè, øòðàôîâ.

        ïîäïóíêòå 5 ïóíêòà 1 ñòàòüè 32 Êîäåêñà óñòàíîâëåíà êîððåñïîíäèðóþùàÿ äàííîìó ïðàâó íàëîãîïëàòåëüùèêà îáÿçàííîñòü íàëîãîâûõ îðãàíîâ îñóùåñòâиòü âîçâðàò èëè çà÷åò èçëèøíå óïëà÷åííûõ èëè èçëèøíå âçûñêàííûõ ñóìì íàëîãîâ, ïåíè è øòðàôîâ â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì íàñòîÿùèì Êîäåêñîì.

Ñòàòüåé 78 Êîäåêñà óñòàíîâëåíî, ÷òî ñóììà èçëèøíå óïëà÷åííîãî íàëîãà ïîäëåæèò çà÷åòó â ñ÷åò ïðåäñòîÿùèõ ïëàòåæåé íàëîãîïëàòåëüùèêà ïî ýòîìó èëè èíûì íàëîãàì, ïîãàøåíèÿ íåäîèìêè ïî èíûì íàëîãàì, çàäîëæåííîñòè ïî ïåíÿì è øòðàôàì çà íàëîãîâûå ïðàâîíàðóøåíèÿ ëèáî âîçâðàòó íàëîãîïëàòåëüùèêó â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì íàñòîÿùåé ñòàòüåé. Çà÷åò èëè âîçâðàò ñóììû èçëèøíå óïëà÷åííîãî íàëîãà ïðîèçâîäèòñÿ íàëîãîâûì îðãàíîì ïî ìåñòó ó÷åòà íàëîãîïëàòåëüùèêà.

       Пунктом 6 статьи 78 Кодекса установлено, что возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности).

      В соответствии с пунктом 1 статьи 79 Кодекса возврат налогоплательщику суммы излишне взысканного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной недоимки (задолженности) в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса.

     Из перечисленных положений закона вытекает, что основанием для возврата налогоплательщику излишне уплаченного налога, либо излишне взысканного налога является факт излишней уплаты налога, факт излишнего взыскания налога, сбора, пени и отсутствие задолженности по иным налогам соответствующего вида или  задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию.

      Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, у ОАО «Нововятский механический завод» отсутствует сумма излишне уплаченного налога, сбора, пени. Из справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 15.08.2008 года, расшифровки задолженности по постановлению № 111 от 28.06.2004 года о взыскании налога, сбора, пени за счет имущества (налоги (сборы) – 193 077 525,80 рублей, пени- 39 975 291,57 копеек, всего: 233 052 817,37 рубля), а также справки Филиала «Волго-Вятский» ЗАО «Раффайзенбанк» от 20.08.2008 года № 03-04 (т.1, л.д.9) сумма картотеки № 2 на расчетном счете № 40502810700010000009 на 18.08.2008 года составила в указанном банке  564 079 529 рублей 41 копейку.

     Согласно сведениям об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях ОАО «Нововятский механический завод» имеет только расчетный счет в ОАО «Райффайзенбанке» филиал «Волго-Вятский», лицевые счета в органах Федерального казначейства Обществу не открывались.

      В обоснование