Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 29.01.2009 по делу n А17-4624/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

        ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,  http://2aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

30 января 2009 года

Дело № А17-4624/2008  

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2009 года.   

Полный текст постановления изготовлен 30 января 2009 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Кобелевой О.П.,

судей Гуреевой О.А., Сандалова В.Г.

при ведении протокола судебного заседания  Кобелевой О.П.,

при участии в судебном заседании:

представителей заявителя – Михайловой С.В., Кочиной Н.В., действующих на основании доверенностей от 31.12.08г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального унитарного предприятия "Ивановское трамвайно-троллейбусное управление"

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 5.11.08г. по делу № А17-4624/2008, принятое судом в составе судьи Ильичевой О.А.

по иску Унитарного муниципального предприятия водопровода, канализации и гидротехнических сооружений (УМП "Водоканал")

к Муниципальному унитарному предприятию "Ивановское трамвайно-троллейбусное управление",

о взыскании долга и процентов,

установил:

Унитарное муниципальное предприятие водопровода, канализации и гидротехнических сооружений (УМП "Водоканал") (далее – истец) обратилось с иском в Арбитражный суд Ивановской области к Муниципальному унитарному предприятию "Ивановское трамвайно-троллейбусное управление" (далее – ответчик)  о взыскании (с учетом уточнения) 106949 руб. 50 коп. задолженности, образовавшейся в связи с оказанием услуг по приему сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах за 1,2,3 кварталы 2008г. и 2148 руб. 71 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 9.05.08 по 21.10.08г.

 Решением Арбитражного суда Ивановской области от 5.11.08г. исковые требования Унитарного муниципального предприятия водопровода, канализации и гидротехнических сооружений (УМП "Водоканал") удовлетворены.

Муниципальное унитарное предприятие "Ивановское трамвайно-троллейбусное управление" с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить и в иске отказать.

По мнению Муниципального унитарного предприятия "Ивановское трамвайно-троллейбусное управление", суд 1 инстанции необоснованно применил Постановление Главы г. Иваново № 457 от 24.05.00г., ошибочны выводы  суда в отношении определения  квартала  в качестве расчетного периода за оказанные услуги. Кроме того, заявитель указывает, что факт сброса сточных вод в систему канализации не соответствующих по составу, а также концентрация загрязняющих веществ в январе, марте, июне, сентябре текущего года не подтверждены, имеют место нарушения процессуального права, т.к. судом принято дополнение к иску, не предоставив возможности ответчику  оспорить заявленные требования.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу указал, что считает решение законным и обоснованным и не находит оснований для отмены, т.к. расчетный период – месяц определен только для начисления платы за услуги по водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод, квартал как расчетный период подтверждается полученными ответчиком счетами-фактурами и подписанными актами по плате за сброс сточных вод в систему канализации с превышением нормативов сброса по составу сточных вод, исходя из указанных в иске норм права оплата абонентом сброшенных сточных вод с превышением нормативов сброса по составу сточных вод  производится ежеквартально.

Рассмотрение жалобы было отложено в связи с необходимостью более полного исследования обстоятельств и материалов дела с участием сторон.

Истец явку представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В ходатайстве от 28.01.09г. просит рассмотреть жалобу без его участия.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей истца.

Заявитель представил расчет повышенной платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ, по которому сумма долга, признаваемого ответчиком, составила 73316 руб. 34 коп. и платежное поручение № 216 от 27.01.09г. об оплате  19568 руб. 59 коп. по договору № 770-П за сброс сточных вод с превышением загрязняющих веществ.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между сторонами был заключен договор № 770-П от 21.11.03г., по которому истец обязался передавать ответчику (абоненту) через присоединенную сеть воду по водопроводным вводам, оказывать услуги по приему сточных вод по выпускам, а ответчик обязался принимать передаваемую воду, оплачивать ее, оплачивать услуги по приему сточных вод, соблюдать нормативы состава сбрасываемых сточных вод, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением воды и сбросом сточных вод (раздел 1 договора). По пункту 4.1 договора расчеты абонента за отпущенную питьевую воду и оказанные услуги по приему сточных вод стороны определили производить согласно тарифам, утвержденным Главой г. Иваново и установленным для потребителей соответствующей группы по применению тарифов. В пункте 4.4 договора указано, что  обязательство по оплате у абонента возникает по истечении расчетного периода (месяц). Срок действия договора предусмотрен до 31.12.04г. и считается  ежегодно продленным, если ни одна из сторон за месяц до окончания срока не предложит заключить новый договор (п.6.6). Также из пункта 6.8 следует, что стороны обязались в соответствии с п.п.7, 88 «Правил пользования коммунальными системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ» соблюдать утвержденные Постановлением Главы г.Иваново от 24.05.00 № 457 «Условия приема сточных вод абонентов в системе коммунальной канализации города». В дополнительном соглашении к договору  в раздел «Порядок расчетов» внесены изменения и раздел изложен в новой редакции, где указано, что расчеты абонента  за водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод производятся согласно тарифам, утвержденным органами местного самоуправления. Расчет за оказанные услуги по приему сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации предусмотрено определять в соответствии с законодательством и  производить в добровольном порядке путем перечисления абонентом денежных средств в течение 7 рабочих дней с даты выставления абоненту счета-фактуры, акта по плате за сброс сточных вод в систему канализации с превышением нормативов сброса по составу сточных вод, копии акта отбора проб с расчетом повышенной платы. В пункте 4 соглашения указано, что соглашение вступает в силу с 1.01.08г.

По пояснениям заявителя жалобы, разногласия сторон, касающиеся расчетов, возникли с момента внесения в договор условий дополнительного соглашения.

 В материалы дела представлены акты отбора проб от 26.02.08, 28.04.08, 29.05.08, 28.08.08, 22.07.08, акты по плате за сброс сточных вод в систему канализации с превышением нормативов сброса по составу сточных вод за 1,2,3 кварталы 2008г., счета-фактуры от 28.04.08 на сумму 53108 руб. 96 коп., 30.06.08 на сумму 33204 руб. 73 коп., 30.09.08 на сумму  74110 руб. 56 коп. Акты отбора проб составлены с участием представителя абонента (ответчика), получение актов по плате за сброс сточных вод в систему канализации с превышением нормативов сброса по составу сточных вод и счетов-фактур ответчик не оспорил.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что по показаниям лабораторного анализа взятых сточных вод ответчиком было допущено превышение норм предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, для оплаты оказанных услуг  по приему сточных вод с превышением нормативов сброса по составу сточных вод ответчику за 1,2,3 кварталы 2008г. выставлены счета- фактуры на общую сумму 160424 руб. 25 коп., ответчиком оплачено 53474 руб. 75 коп., задолженность составила 106949 руб. 50 коп. В качестве правового обоснования истец указывал абз.9 п.88, п.п.64, 65, 70 «Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ»,где предусмотрены: обязанность абонента своевременно производить оплату организации ВКХ за полученную питьевую воду, сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества, обязанность абонента соблюдать установленные требования и нормативы по составу сбрасываемых в систему канализации вод, контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод организацией ВКХ, проведение расчетов абонентом с организацией ВКХ в порядке, установленном Правительством РФ; п.1 Постановления Правительства РФ № 1310 от 31.12.95г. «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов», где установлено, что органы исполнительной власти субъектов РФ определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ, в т.ч. за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ; постановление Администрации Ивановской области от 4.06.02г. № 55-па, которым утвержден Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов Ивановской области;  постановление Главы г. Иванова от 24.05.00г. № 457, где утверждены Условия приема сточных вод абонентов в систему коммунальной канализации города и Порядок взимания платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации города.  По мнению истца, к Порядку взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ (Постановление № 55-па)  утверждено Приложение № 1, где определена методика расчета платы за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ, данная методика применена в расчете. По пункту 2.1 постановления № 55-па нормативами водоотведения (сброса) являются по объему – лимит водоотведения, по составу - допустимый  сброс загрязняющих веществ в сточных водах абонента, по пункту 2.4 допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах утверждаются органами местного самоуправления. По пункту 26 Порядка взимания платы (Постановление № 457) абонент обязан ежеквартально, не позднее 15 числа первого месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставлять в водную инспекцию по контролю абонентов УМП «Водоканал» сведения о количестве и составе сточных вод, сбрасываемых через каждый выпуск, с приложением своих расчетов, по пункту 4.1. Условий приема сточных вод периодичность и схема проведения химического контроля устанавливается индивидуально для каждого абонента в зависимости от характера производства и состава стоков, периодичность отбора проб – 1 раз в квартал определена в соответствии с утвержденным руководителем УМП и согласованным начальником отдела Ростехнадзора графиком работы водной инспекции по контролю абонентов на 2008г., по пункту 29 Порядка взимания платы объем сточных вод учитывается с начала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение, независимо от даты отбора проб.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей заявителя, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

 Согласно пункту 64 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, абонент должен обеспечить соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

На основании пункта 65 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольно-канализационных колодцах.

В силу пункта 70 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за прием (сброс) сточных вод сверх установленных нормативов сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" от 31.12.1995 N 1310 порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Как следует из материалов дела, во исполнение названного постановления Администрация Ивановской области постановлением от 4.06.2002 N 55-па утвердила Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ивановской области. В Приложении № 1 к указанному Порядку определена методика расчета платы за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ. По пункту 2.5 Порядка абонент обеспечивает соблюдение нормативов водоотведения (сброса) в сточных водах, сбрасываемых в систему канализации населенного пункта. Обязательства абонента об их соблюдении должны быть закреплены в заключаемых договорах абонента с организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Плата за несоблюдение нормативов водоотведения (сброса) по объему сточных вод (лимитов водоотведения) (Пл.) устанавливается исходя из принятой кратности к основной составляющей тарифа (тосн., без учета дополнительных налогов) за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ и объема фактически сброшенных сточных вод (Осл) сверх установленного лимита водоотведения за расчетный период (в соответствии с договором на прием сточных вод и загрязняющих веществ) (п.3.1). Пунктом 3 постановления № 55-па главам органов местного самоуправления рекомендовано определить порядок разработки, согласования и утверждения мероприятий по подготовке стоков промышленных предприятий