Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 29.01.2015 по делу n А28-11336/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

30 января 2015 года

Дело № А28-11336/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2015 года.   

Полный текст постановления изготовлен 30 января 2015 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе судьи Буториной Г.Г.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Шестаковой М.О.,

при участии в судебном заседании:

представителей ответчика – Бусыгина Е.В., действующего на основании доверенности от 31.12.2014. Петелина А.Л., действующего на основании доверенности от 31.12.2014,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Кировского областного таможенного поста Нижегородской таможни

на решение Арбитражного суда Кировской области от 02.12.2014 по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу № А28-11336/2014, принятое судом в составе судьи Хлюпиной Н.П.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Трикотаж Трейд» (ОГРН 1114345010845, Кировская область, г. Киров, ул. Блюхера, д. 52)

к Кировскому областному таможенному посту Нижегородской таможни (Кировская область, г. Киров, ул. Энергетиков, д. 40),

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Трикотаж Трейд»  (далее – заявитель, Общество, ООО «Трикотаж Трейд») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением к Кировскому областному таможенному посту Нижегородской таможни (далее – ответчик, таможенный орган, Кировский областной таможенный пост) о признании незаконным и отмене постановления таможенного органа от 25.09.2014 № 10408000-497/2014, которым Общество привлечено к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее -  КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 98680 руб. 49 коп.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 02.12.2014 заявленные требования удовлетворены.

Кировский областной таможенный пост с принятым решением суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела. В апелляционной жалобе заявитель указывает, что административное правонарушение по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ следует считать оконченным с момента заявления при таможенном декларировании недостоверных сведений о товаре, т.е. с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации; ООО «Трикотаж Трейд» при декларировании заявило недостоверные сведения о наименовании (описании) товара, классификационном коде по ЕТН ВЭД ТС; таможенная пошлина при декларировании не уплачивалась.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу приведенные в ней доводы опровергает, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения; представило ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя заявителя.

В заседании суда представители ответчика поддержали доводы апелляционной жалобы.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела,  01.08.2014 Общество подало в Кировский областной таможенный пост предварительную таможенную декларацию (далее – ДТ), в том числе на товар № 1 - комплекты женские трикотажные машинного вязания из хлоп­чатобумажной пряжи, выполнены из полотна одинаковых плетения, вида и со­става, размеры 42-54, рост 170 см. цвета в ассортименте. Указанной декларации присвоен регистрационный номер 10408100/010814/0007027 (л.д. 59). К данной декларации приложен, в том числе сертификат о происхождении товара формы СТ-1 № UZRU40205510 от 17.07.2014.

Из указанной декларации следует, что на тамо­женную территорию Таможенного союза товар ввезен из Узбекистана автомобильным транс­портом на условиях FCA г. Ташкент по контракту № У10/2013 от 05.12.2013, инвойсу № ТТ/3 от 06.06.2014; вес брутто составил 2002,96 кг, вес нетто составил  1857 кг; стоимость  товара  составляет  32555,6  долларов  США  (на  день  подачи  ДТ  составляет 1153894,18  руб.); код  в  соответствии  с  единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ЕТН  ВЭД  ТС)  6104220000  и  соответствующая  ему  ставка ввозной таможенной пошлины в размере 2,29 Евро за килограмм; на  основании  сертификата о происхождении товара формы СТ-1 № UZRU40205510 от 17.07.2014 ООО  «Трикотаж  Трейд» предоставлена  преференция  и  условно  начислена  ввозная  таможенная  пошлина  в  размере 201906,31  рублей. Кроме того, за товар № 1 ООО «Трикотаж Трейд» начислен налог на добавленную стоимость, в сумме 208967 руб. 31 коп.

13.08.2014 ответчиком вынесено определение о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ (л.д. 21-23). Из указанного определения следует, что  в ходе проведения таможенного досмотра, документального контроля по декларации на товары № 10408100/010814/0007027 таможенным органом уста­новлено, что предметы одежды, заявленные в качестве комплекта имеют раз­личные цвета («цвета в ассортименте»). Руководствуясь примечанием 3 под­пункта Б к группе 61 Единого таможенного тарифа Таможенного союза, утвер­жденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012  № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэконо­мической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза», Кировский областной таможенный пост принял решения о классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ТС № РКТ-104081000-14/00043, № РКТ-104081000-14/00044; в соответствии с указанными решениями о классификации ООО  «Трикотаж  Трейд» внесло изменения в ДТ № 10408100/010814/0007027; описание товара № 1 заявлено - «шорты женские трикотажные машинного вязания … и брюки укороченные»; код товара № 1 в соответствии с ЕТН ВЭД ТС – 6104620000, ставка ввозной таможенной пошлины – 2,4 Евро за килограмм; описание товара № 4 заявлено – «майки женские трикотажные… и футболки женские трикотажные»; код товара № 4 в соответствии с ЕТН ВЭД ТС – 6109100000, ставка ввозной таможенной пошлины – 1,92 Евро за килограмм; после внесения изменений в ДТ сведения о товарах № 1, № 4 не соответствуют сведениям о товарах, заявленных в сертификате о происхождении товара формы СТ-1 № UZRU40205510 от 17.07.2014; таможенным органом  отказано Обществу в заявленной преференции по товарам № 1, 4 скорректированной ДТ, и начислены подлежащие уплате таможенные платежи в сумме 197360 руб. 97 коп, в том числе ввозная таможенная пошлина – 167255 руб. 06 коп., НДС – 30105 руб. 91 коп.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 11.09.2014 в отношении Общества протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ (л.д. 24-29).

25.09.2014  вынесено постановление о привлечении Общества  к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 98680 руб. 49 коп.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из недоказанности в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей ответчика, суд апелляционной инстанции счел решение суда подлежащим оставлению в силе исходя из нижеследующего.

В соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно частям 2, 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения (часть 2). В случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя (часть 3).

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного Союза определено, что таможенная декларация – это документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров; таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 1). Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (пункт 2). Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (пункт 3).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (пункт 1). В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость (пункт 2).

Пунктом 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Из статьи 188 Таможенного кодекса Таможенного союза следует, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан, в том числе представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии со статьей 189 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Согласно пункту 7 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Пунктом 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 11 постановления от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства» разъяснено, что  в силу частей 2 и 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотренная ими административная ответственность наступает в случае, если заявленные недостоверные, в том числе