Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 25.01.2015 по делу n А17-2857/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

26 января 2015 года

Дело № А17-2857/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2015 года.   

Полный текст постановления изготовлен 26 января 2015 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Савельева А.Б.,

судей Малых Е.Г., Тетервака А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бочаровой М.М.,

при участии в судебном заседании:

представителя истца – Хромова В.Г., действующего на основании доверенности от 05.11.2014,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 31.10.2014  по делу № А17-2857/2014, принятое судом в составе судьи Торговой Т.Е.,

по исковому заявлению открытого акционерного общества «Многофункциональное управляющее предприятие жилищного хозяйства № 4» (ИНН: 3702603012, ОГРН: 1093702028815)

к Российской Федерации в лице Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области (ИНН: 3702588999, ОГРН: 1093702014592),

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Ивановский городской комитет по управлению имуществом (ИНН: 3728012631, ОГРН: 1023700533504), Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ивановской области (ИНН: 3702062557, ОГРН: 1043700102775)

о взыскании неосновательного обогащения в размере 54 597 рублей 63 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 6 802 рубля 75 копеек и судебные издержки в сумме 35 000 рублей 00 копеек,

установил:

открытое акционерное общество «Многофункциональное управляющее предприятие жилищного хозяйства № 4» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области к Российской Федерации в лице Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области (далее – ответчик, ТУ Росимущества, Агентство) о взыскании неосновательного обогащения в размере 54 597 рублей 63  копейки, 6802 рублей 75 копеек  процентов за пользование чужими денежными средствами и судебных издержек в размере 35 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела арбитражным судом произведена замена открытого акционерного  общества «Многофункциональное управляющее предприятие жилищного хозяйства № 4» на общество с ограниченной ответственностью «Многофункциональное управляющее предприятие жилищного хозяйства № 4».

Решением  Арбитражного суда Ивановской области от 31.10.2014  исковые требования удовлетворены (с учетом определения об исправлении опечатки от 25.11.2014).

Ответчик с принятым решением суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение от 31.10.2014 отменить и принять по делу новый судебный акт, в котором требования истца оставить без удовлетворения.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик указывает, что вывод суда о праве собственности Российской Федерации на спорное помещение основан на неправильном толковании норм материального права и неполном выяснении обстоятельств дела. Главное управление МЧС России по Ивановской области в письме от 20.08.2014 сообщило, что с момента введения в действие СНиП2.01.51-90 защитное сооружение гражданской обороны по адресу: г. Иваново, ул. Демидова, 6 не числится, а наличие паспорта убежища, составленного в 2011 году Администрацией города Иваново не свидетельствует о возможности квалификации спорного помещения как защитного сооружения гражданской обороны. В связи с тем, что истец не предъявлял требований к ответчику об оплате спорной задолженности, проценты за пользование чужими денежными средствами не могут быть начислены ранее даты получения ответчиком иска – 08.05.2014. Кроме того, по мнению ответчика, требования истца подлежат удовлетворению за счет средств казны Российской Федерации. Также ответчик не согласен с размером взысканных с него судебных расходов, ссылаясь на отсутствие каких-либо документов для оплаты коммунальных услуг, представленных истцом ответчику до обращения с иском в суд, и указывая, что судом при возмещении судебных расходов не учтены небольшая сложность дела и разумность понесенных расходов.

ООО «МУП ЖХ №4»в отзыве на апелляционную жалобу возражает против доводов ответчика, считает решение суда законным и обоснованным, просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Ивановский городской комитет по управлению имуществом и главное управление МЧС России по Ивановской области отзывы на апелляционную жалобу не представили.

 Ответчик  и третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области от 31.10.2014 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации города Иванова от 22.10.2012 № 2312 нежилое помещение исключено из состава местной казны города Иванова с даты принятия помещения в состав местной казны в соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственности» как защитное сооружение гражданской обороны (бомбоубежище).

Согласно выписке из реестра федерального имущества от 19.12.2013 № 109/6 нежилое помещение площадью 118, 1 кв.м., расположенное в подвале жилого дома №6 по ул. Демидова в г. Кострома (далее – спорное помещение и многоквартирный дом) принадлежит на праве собственности Российской Федерации на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27.12.1991 № 3020-1.

Согласно письму ГУ МЧС России по Ивановской области от 13.05.2014 №3316-3-2-25 по данным инвентаризации, проведенной в 2014 году, наличие защитного сооружения по спорному нежилому помещению не установлено. Строительные конструкции данного помещения не соответствуют нормам инженерно-технических мероприятий гражданской обороны. Необходимые элементы защитного сооружения гражданской обороны: фильтровентиляционная установка, инженерные коммуникации, защитно-герметические двери отсутствуют.

В материалы дела представлен паспорт убежища №570.

Спорное помещение подвергнуто инвентаризации как ЗС ГО. Постановлением Правительства Ивановской области «О создании межведомственной комиссии по проведению инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории Ивановской области» от 02.10.2013 № 388-п на территории Ивановской области объявлена инвентаризация ЗС ГО.

В отношении спорного помещения составлена инвентаризационная карточка ЗС ГО от 17.02.2014, подписанная представителем ГУ МЧС России по Ивановской области. Согласно данным, указанным в инвентаризационной карточке, ЗС ГО введено в эксплуатацию 1957 году, присвоен инвентарный номер - 570, определен класс убежища - А-V, указана проектная и фактическая вместимость - 210 человек. Имеется паспорт ЗС ГО. В ЗС ГО имеется 1 основной вход и 1 аварийный (запасный) выход, установлены 1 защитно-герметическая и 1 герметическая двери.  

Протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 18 декабря 2009 года, подтверждается, что собственниками помещений приняты решения о выборе управляющей компании - ОАО «МУП ЖХ №4» и об утверждении условий договора управления с ОАО «МУП ЖХ №4».

Договор управления многоквартирным домом между истцом и ответчиком в письменной форме не заключен.

В спорный период истец исполнял обязанности по оказанию услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также по управлению многоквартирным домом в отношении собственников всех без исключения помещений в многоквартирном доме, в том числе и в отношении ответчика, выставил счета на оплату оказанных услуг и выполненных работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме согласно утвержденным размерам платы.

Поскольку в 2010 году на общем собрании собственников не были утверждены тарифы на 2011 год, стоимость услуг истца на 2011 год рассчитывалась на основании Постановления Администрации г. Иваново от 23.12.2010 № 2641 «Об утверждении платы за содержание и ремонт жилых помещений для собственников помещений в многоквартирном доме, которые на общем собрании собственников помещений не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений» согласно которому, стоимость услуг составляла 12,83 руб. за 1 кв. м. в месяц.

В 2011 году тарифы на 2012 год вновь не были утверждены собранием собственников, в связи с этим  стоимость услуг на 2012 год рассчитывалась истцом на основании Постановления Администрации г. Иваново от 23.12.2010 № 2641 «Об утверждении платы за содержание и ремонт жилых помещений для собственников помещений в многоквартирном доме, которые на общем собрании собственников помещений не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений», согласно которому, стоимость услуг составляла 12,83 руб. за 1 кв. м. в месяц.

В 2012 году собственники помещений не утвердили тарифы на 2013 год. В связи с неутверждением на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме тарифов на услуги управляющей компании, стоимость услуг на 2013 год рассчитывалась истцом на основании Постановления Администрации г. Иваново от 23.12.2010 № 2641 «Об утверждении платы за содержание и ремонт жилых помещений для собственников помещений в многоквартирном доме, которые на общем собрании собственников помещений не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений», согласно которому, стоимость услуг составляла 12, 83 руб. за 1 кв. м. в месяц.

С 01.02.2013 вступило в силу Постановление Администрации г.Иваново от 25.01.2013 №98 «Об утверждении платы за содержание и ремонт жилых помещений для собственников помещений в многоквартирном доме, которые на общем собрании собственников помещений не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений» согласно которого размер платы составил 12,86 руб. за кв. м.

В 2013 собственники помещений не утвердили тарифы на 2014 год. На основании Постановления Администрации г.Иваново от 25.01.2013 №98 «Об утверждении платы за содержание и ремонт жилых помещений для собственников помещений в многоквартирном доме, которые на общем собрании собственников помещений не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений» размер платы составил 12,86 руб. за кв. м.

В спорный период ответчик не оплачивал ОАО «МУП ЖХ №4» услуги за управление, содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома в связи с чем, за ним образовалась задолженность в сумме 54 597 руб. 63 коп., что и явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя истца, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда от 31.10.2014  исходя из нижеследующего.

В соответствии со ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В  соответствии  с  пунктом  3  Постановления  Верховного  Совета  от 27.12.1991  №  3020-1    защитные  сооружения  гражданской  обороны,  не отвечающие  критериям  объектов  оборонного  производства,  остаются  в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность  соответствующего    субъекта  Федерации  в  установленном порядке.           В соответствии с решением совместного заседания коллегии МЧС России и коллегии по безопасности при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе "О совершенствовании гражданской обороны и территориальных подсистем РСЧС субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Уральского федерального округа" от 19.06.2002 N 13/3 и в целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам утвержден Приказ МЧС России от 15.12.2002 №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

В силу пункта 1.2 Правил статус защитного сооружения гражданской обороны (далее - ЗС ГО) как объекта ГО определяется наличием паспорта убежища, заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликаций помещений ЗС ГО, заверенных органами технической инвентаризации.

Согласно пункту 2.1 Правил учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета