Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 20.01.2015 по делу n А29-6055/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

21 января 2015 года

Дело № А29-6055/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2015 года.   

Полный текст постановления изготовлен 21 января 2015 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Буториной Г.Г.,

судей Ившиной Г.Г., Кононова П.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шестаковой М.О.,

при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в Арбитражном суде Республики Коми:

представителя заявителя – Турубанова Д.Е., действующего на основании доверенности от 01.01.2015,

представителя ответчика – Кузнецовой И.В. действующей на основании доверенности от 30.12.2014,

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Аркада»

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 13.10.2014 по делу № А29-6055/2014, принятое судом в составе судьи Махмутова Н.Ш.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аркада» (ОГРН  1101101000318, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Морозова, д. 47)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (ОГРН 1041100438191, Республика Коми, г. Сыктывкар, Сысольское шоссе, 1/4),

третье лицо: индивидуальный предприниматель Груббэ Евгений Юрьевич (Республика Коми, г. Сыктывкар),

о признании недействительным ненормативного правового акта,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Аркада» (далее – заявитель, Общество, ООО «Аркада») обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (далее – ответчик, регистрирующий орган, Управление)  о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 30.05.2013, выраженного в сообщении об отказе в государственной регистрации от 04.07.2014 № 01/013/2014-532, и обязании устранить допущенное нарушение прав Общества.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель Груббэ Евгений Юрьевич (далее – третье лицо, ИП Груббэ Е.Ю.)

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 13.10.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО «Аркада» с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. В апелляционной жалобе заявитель указывает, что отсутствие кадастрового паспорта на арендованную часть земельного участка не является безусловным основанием невозможности государственной регистрации договора аренды; из договора аренды и прилагаемого к нему плана можно установить объект аренды, что свидетельствует о согласованности сторонами предмета договора; на протяжении всего срока аренды между сторонами не имелось разногласий относительно местоположения, границ и площади части земельного участка, арендуемого Обществом.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу приведенные в ней доводы опровергает, решение суда просит оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

ИП Груббэ Е.Ю.  отзыв на апелляционную жалобу не представил, в судебное заседание не явился и представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие третьего лица.

В заседании суда представители сторон поддержали свои позиции.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 30.05.2013 ИП Груббэ Е.Ю. (арендодатель) и ООО «Аркада (арендатор) заключили договор аренды земельного участка (л.д. 20-21). Из указанного договора следует, что в соответствии с настоящим договором арендодатель передает, а арендатор принимает в бессрочное возмездное пользование часть земельного участка, находящегося по адресу: г. Сыктывкар, ул. Морозова, д. 47 (кадастровый номер 11:05:0105008:75, категория земель: земли населенных пунктов) площадью 90 (девяносто) кв.м. в границах, установленных в натуре согласно плану, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора (пункт 1.1).

05.02.2014 Общество направило в Управление заявление о государственной регистрации договора аренды земельного участка от 30.05.2013 (л.д. 28-29).

18.02.2014 Управление приняло решение о приостановлении государственной регистрации договора аренды сроком на один месяц на основании пунктов 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество) в связи с тем, что на государственную регистрацию не представлен кадастровый паспорт арендуемого земельного участка. Решение о приостановлении формализовано в уведомлении о приостановлении государственной регистрации от 18.02.2014 (л.д. 34).

По заявлению Общества от 14.03.2014 (л.д. 36) государственная регистрация приостановлена до 16.06.2014 (л.д. 37).

04.07.2014 Управление приняло решение  об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка на основании абзаца 10 пункта 1, пункта 1.2 статьи 20 Федерального закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее – решение от 04.07.2014) (л.д. 38), поскольку на государственную регистрацию не представлен кадастровый паспорт на часть земельного участка, регистрация неучтенных объектов недвижимости не допускается.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции, исходил из того, что из представленных заявителем на государственную регистрацию документов - договора аренды, плана земельного участка и содержащегося в них описания части арендуемого земельного участка, невозможно однозначно определить согласование сторонами предмета договора аренды.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Пунктами 1, 2 статьи 17 Федерального закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество определено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав. Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав (пункт 1). Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 2).

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 19 Федерального закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. В день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав государственный регистратор обязан подготовить в письменной форме уведомление о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения и выдать или направить его заявителю (заявителям) в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений (пункт 1). В указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на один месяц. Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов, за исключением случаев, указанных в пунктах 2.1 и 3 настоящей статьи (пункт 2). Государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на три месяца на основании поступившего в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления в письменной форме правообладателя, стороны или сторон сделки либо уполномоченного им или ими на то лица при наличии у него надлежаще оформленной доверенности. В заявлении указываются причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации прав, и срок, необходимый для такого приостановления. В день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав государственный регистратор обязан подготовить в письменной форме уведомление о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения и выдать или направить его заявителю (заявителям) в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи (пункт 3).

Абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество предусмотрено, что в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Пунктом 1.2 статьи 20 Федерального закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество установлен запрет на осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 26 Федерального закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество если в аренду сдается земельный участок или часть его, к договору аренды, представляемому на государственную регистрацию прав, прилагается кадастровый паспорт земельного участка с указанием части его, сдаваемой в аренду.

Материалами дела подтверждено, что Общество обратилось в Управление с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельного участка от 30.05.2013. При этом в материалах деда отсутствуют доказательства того, что Общество представило в регистрирующий орган кадастровый паспорт земельного участка.

В абзаце 5 пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что если права на указанные недвижимые вещи (земельные участки, здания,