Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19.01.2015 по делу n А82-9091/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

20 января 2015 года

Дело № А82-9091/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2015 года.   

Полный текст постановления изготовлен 20 января 2015 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Буториной Г.Г.,

судей Ившиной Г.Г., Кононова П.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шестаковой М.О.,

в отсутствие представителей сторон и третьего лица,

рассмотрев апелляционную жалобу Управления Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 09.11.2014 по делу № А82-9091/2014, принятое судом в составе судьи Мухиной Е.В.

по заявлению государственного профессионального образовательного учреждения Ярославской области «Ярославский автомеханический колледж» (ОГРН 1027600850353, г. Ярославль, ул. Автозаводская, д. 1а)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (Ярославская область, проспект Толбухина, д. 64а),

третье лицо: департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (ОГРН 1027600691469, г. Ярославль, пл. Челюскинцев, д. 10/3),

о признании недействительным ненормативного правового акта,

установил:

государственное профессиональное образовательное учреждение Ярославской области «Ярославский автомеханический колледж» (далее – заявитель, Учреждение, Колледж) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Управлению Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (далее – ответчик, регистрирующий орган, Управление) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.05.2014 №01/035/2014-168; возложении на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения прав путем регистрации за Учреждением права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 76:23:050403:4, расположенный в г. Ярославле, ул. Кузнецова, д. 4.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее – третье лицо, Департамент).

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 09.11.2014 заявленные требования  удовлетворены.

Управление с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. В апелляционной жалобе ответчик указывает, что Колледж не представил в Управление документы, подтверждающие передачу ему права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком.

Заявитель в возражениях на апелляционную жалобу просит оставить ее без удовлетворения.

Департамент в отзыве на апелляционную жалобу приведенные в ней доводы опровергает, также просит оставить ее без удовлетворения.

Стороны и третье лицо своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон и третьего лица.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 02.10.2006 регистрирующим органом выдано свидетельство о государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования за государственным образовательным учреждением начального профессионального образования Ярославской области – профессиональный лицей № 2 (далее – Лицей) на земельный участок, категория земель: земли поселений, общая площадь 13826 кв.м., расположенный по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, ул. Кузнецова, д. 4 (л.д. 18).

09.12.2008 выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок для эксплуатации зданий лицея, общей площадью 13826 кв.м. по адресу: г. Ярославль, ул. Кузнецова, д. 4 с кадастровым номером 76:23:050403:0004 (далее – спорный земельный участок) (л.д. 19).

18.03.2009 выданы свидетельства о государственной регистрации права собственности Ярославской области на объекты недвижимости, расположенные по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, ул. Кузнецова, д. 4 (л.д. 12-14), а именно: 1) четырехэтажный учебный корпус, общей площадью 1752,9 кв.м., инв. № 23099, лит. В; 2) одноэтажный учебный корпус, общей площадью 2397,4 кв.м., инв. № 23009, лит. Б; 3) двухэтажный учебный корпус, общей площадью 4120,9 кв.м., инв. № 23099, лит. А, А1, А2 (далее – учебные корпуса).

05.11.2009 выданы свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления Лицея на учебные корпуса (л.д. 9-11).

20.05.2013 правительством Ярославской области издано постановление № 551-п о реорганизации государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Ярославской области Ярославский автомеханический техникум (далее - Техникум) в форме присоединения к нему Лицея (л.д. 45).

24.01.2014 департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области и департаментом образования Ярославской области утвержден передаточный акт, согласно которому в рамках реорганизации передается имущество от Лицея Техникуму. В данном акте указано, что Техникум является правопреемником Лицея по всем правам и обязательствам. В приложениях к передаточному акту спорный земельный участок не поименован.

17.01.2014 правительством Ярославской области вынесено постановление № 6-п, которым в постановление правительства Ярославской области от 20.05.2013 № 551-п внесены изменения о том, что  Техникум переименован в государственное профессиональное образовательное учреждение Ярославской области «Ярославский автомеханический колледж» (л.д. 46).

14.04.2014 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись (л.д. 10) внесена запись о прекращении деятельности Лицея путем реорганизации в форме присоединения.

Согласно пунктам 1.1, 1.8 Устава Колледжа (л.д. 51-68) государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Ярославской области Ярославский автомеханический техникум переименовано в государственное профессиональное образовательное учреждение Ярославской области «Ярославский автомеханический колледж» (пункт 1.1). Учреждение является правопреемником Лицея на основании постановления Правительства Ярославской области от 20.05.2013 № 551-п (пункт 1.8).  Имущество Учреждения является собственностью Ярославской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления. Земельный участок, необходимый для выполнения Учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования в порядке, предусмотренном действующим законодательством (пункт 7.1).

06.03.2014 Колледж обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок (л.д. 94-95).

17.03.2014 Управление приняло решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на спорное нежилое помещение сроком на один месяц на основании пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество) в связи с тем, что к заявлению о государственной регистрации не приложены документы, необходимые для ее проведения, а именно документы, подтверждающие возникновение у Колледжа права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком (л.д. 108-109).

16.04.2014 на основании заявления Колледжа (л.д. 110) Управлением в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество принято решение о приостановлении государственной регистрации сроком на 90 календарных дней.

05.05.2014 Управление на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество,  приняло решение  об отказе в государственной регистрации права собственности на спорное нежилое помещение (далее – решение об отказе от 05.05.2014) в связи с тем, что заявителем на государственную регистрацию не представлены документы, подтверждающие переход права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок; представленный передаточный акт от 24.01.2014 не содержит сведений о передаче спорного земельного участка в порядке правопреемства.

05.05.2014 Управлением на основании передаточного акта от 24.01.2014 произведена государственная регистрация права оперативного управления на учебные корпуса, расположенные по адресу: г .Ярославль, ул. Кузнецова, д.4, о чем выданы соответствующие свидетельства (л.д. 15-17).

Не согласившись с решением Управления от 05.03.2012, заявитель обратился в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что заявителю как универсальному правопреемнику Лицея и правообладателю объекта недвижимости право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, занимаемым учебными корпусами, перешло в силу закона с момента государственной регистрации права на этот объект на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего правообладателя объекта недвижимого имущества.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент реорганизации, при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 17 Федерального закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав. Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав (пункт 1). Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 2).

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 19 Федерального закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный