Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 25.01.2009 по делу n А28-7789/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

                     ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3, http:/2aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

26 января 2009 года                                                 Дело №А28-7789/2008-266/26

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 26 января 2009 года

Второй арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи  Губиной Л.В.,

судей  Самуйлова С.В., Поляшовой Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Губиной Л.В.,

при участии  представителя истца – Мищихиной Н.М., действующей на основании доверенности №17/15-10 от 01.01.2009г., Исаковой С.В., действующей на основании доверенности №17/15-12 от 01.01.2009г.,

представителя ответчика – Урванцева В.Н., действующего на основании доверенности от 20.10.2008г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального образования «Советский муниципальный район Кировской области» в лице Администрации Советского района

на решение Арбитражного суда Кировской области от 05.11.2008 года по делу №А28-7789/2008-266/26, принятое судом в составе судьи Будимировой М.В.,

по иску Открытого акционерного общества «Коммунэнерго»

к Муниципальному образованию «Советский муниципальный район Кировской области» в лице Администрации Советского района

о взыскании 1 447 273 руб. 16 коп.,

установил:

Открытое акционерное общество «Коммунэнерго», (далее – истец, ОАО «Коммунэнерго») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к Муниципальному образованию «Советский муниципальный район Кировской области» в лице Администрации Советского района (далее – ответчик, МО «Советский муниципальный район Кировской области», заявитель) о взыскании задолженности за отпущенную тепловую энергию в размере 1 447 273 руб. 16 коп., потребленную ответчиком в период с январь по март 2006 года.

Исковые требования основаны на статьях 126, 215, 543, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 32 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и мотивированы тем, что жилищный фонд находился с 01.01.2006 по 30.04.2006 года в муниципальной казне ответчика, в связи с чем, образовавшаяся задолженность подлежит возмещению с МО «Советский муниципальный район Кировской области».

Ответчик в суде первой инстанции исковые требования не признал.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 05.11.2008 года исковые требования ОАО «Коммунэнерго» удовлетворены, с  МО «Советский муниципальный район Кировской области» в лице Администрации Советского района за счет средств муниципальной казны в пользу ОАО «Коммунэнерго» взыскано 1 447 273 руб. 16 коп. задолженности, 500 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлине.

 Суд при принятии оспариваемого решения руководствовался статьям 309, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, и исходил из того, что ответчик являлся абонентом по услугам теплоснабжения  в период с 01.01.2006 по 31.03.2006 года, факт оказания ответчику услуг по теплоснабжению подтверждается представленными доказательствами.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, МО «Советский муниципальный район Кировской области» обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кировской области от 05.11.2008 года по делу №А28-7789/2008-266/26 отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Заявитель с вынесенным решением суда первой инстанции не согласен, считает его незаконным и необоснованным, полагает, что судом первой инстанции нарушены нормы процессуального права, и неправильно применены нормы материального права.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается статьи 19, 67, 153, 161, 164 Жилищного кодекса Российской Федерации, и считает, что не является собственником жилых помещений в домах, в которые поставлялась тепловая энергия.

 По мнению заявителя, в соответствии с нормами действующего законодательства расходы по оплате коммунальных услуг за жилое помещение несут граждане и организации, Муниципальное образование абонентом энергоснабжающей организации не является.

Также в доводах жалобы указывает, что законодательно на него не возложена обязанность погашать разницу в начислениях, Муниципальное образование не несет субсидиарную ответственность по долгам населения.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области от 05.11.2008 года проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения сторон, изучив доводы жалобы, отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, и следует из материалов дела, ОАО «Коммунэнерго» в январе - марте 2006 году осуществляло подачу тепловой энергии в жилой фонд, расположенный на территории Советского городского поселения.

На основании решений отдела по имуществу и земельным ресурсам администрации Советского района от 20.12.2005 № 209, № 210, № 211, № 212 «О приеме в казну жилого фонда» жилой фонд, расположенный на территории Советского городского поселения Кировской области, передан в казну МО «Советский район».

Согласно выписке из реестра по состоянию на 01.01.2006 года объекты, указанные в Приложении, являются муниципальной собственностью и числятся в реестре муниципальной собственности.

В приложении к выписке указаны адреса муниципальных домов, а также неприватизированных квартир в многоквартирных домах, год постройки, балансовая стоимость, сумма износа, остаточная стоимость.

Договор теплоснабжения между сторонами отсутствует.

10.01.2006 года между администрацией Советского муниципального района Кировской области (принципал) и ООО «Центр расчетов с потребителями города Советска» (агент) заключен агентский договор № 3, по которому агент обязуется совершать от своего имени, но за счет принципала, действия по сбору денежных средств с населения, проживающего в жилищном фонде города Советска, отапливаемом от котельных ОАО «Коммунэнерго», за жилищно-коммунальные услуги, а принципал обязуется уплатить агенту вознаграждение за оказываемые услуги в размере, указанном в договоре.

Срок действия договора с 01.01.2006 года по 31.03.2006 года.

Согласно справке ООО «Центр расчетов с потребителями города Советска» за период с 01.01.2006 года по 31.03.2006 года (с учетом корректировок на 01.06.2008 года) населению начислено 4 620 755 руб. 09 коп., предъявлено с учетом льгот и субсидий 3 330 436 руб. 51 коп.; за период с 01.04.2006 года по 31.12.2006 года (в период действия договора с ООО «Коммунальник») начислено 10 554 164 руб. 59 коп., предъявлено с учетом льгот 8 658 032 руб. 33 коп.

За период с 01.01.2006 года по 31.03.2006 года истцом ответчику предъявлены счета-фактуры на сумму 9 170 784 руб. 17 коп. с учетом корректировки на основании счета­-фактуры от 31.07.2006 года № ТС-УСО/07/004.

Начисления за тепловую энергию по домам, в которых отсутствовали приборы учета, производились истцом на основании расчетных тепловых нагрузок согласно методике, установленной приказом Госстроя № 105, а по домам, в которых имелись приборы учета по показаниям приборов учета, по тарифу, утвержденному для истца.

За период с 01.04.2006 года по 31.12.2006 года истцом предъявлены ООО «Коммунальник» (управляющая организация) счета-фактуры на сумму 7 796 523 руб. 89 коп. с учетом корректировок.

Таким образом, населенческая доля платежа за 2006 год, истцом была рассчитана исходя из расчетных тепловых нагрузок в Гкал и составила 16 967 308, 06 руб.

ООО «Центр расчетов с потребителями города Советска» производило начисление платы за отопление населению, проживающему в домах, в которых отсутствуют приборы учета, по нормативу потребления, за период с 01.01.2006 года по 31.03.2006 года, которое составляет 0,0227 с 1 кв.м.

Решением Советской городской Думы от 07.02.2006 года №1 утверждены тарифы на услуги по содержанию и ремонту  жилого фонда и по теплоснабжению населения с 01.01.2006 года, в соответствии с которым определены и тарифы на оплату теплоснабжения для населения теплоснабжающей организацией: Советское ПК и ТС филиал ОАО «Коммунэнерго».

Поскольку истец недополучил за поставленную тепловую энергию за период с января по март 2006 года 4 233 030 руб. 94 коп., а за период с апреля по декабрь 2006 года населению предъявлено больше на сумму 2 785 757 руб. 78 коп., чем начислено истцом.

Истцом в материалы дела представлен расчет суммы заявленного долга.

Истец просит взыскать разницу между указанными суммами, которая возникла между суммой отпущенной ОАО «Коммунэнерго» тепловой энергией в муниципальный жилищный фонд исходя из количества, определяемого в Гкал и суммой, начисленной ООО «Центр расчетов с потребителями города Советска» населению к оплате за коммунальную услугу по отоплению исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, что составляет 1 447 273 руб. 16 коп.

Решением арбитражного суда Кировской области от 27.03.2007 года  по делу №А28-6644/2006-344/25 удовлетворены требования ОАО «Коммунэнерго» о взыскании с МО «Советский муниципальный район Кировской области» задолженности в сумме 312 035 руб. 33 коп. за тепловую энергию, отпущенную в жилищный фонд с 01.01.2006 года по 30.04.2006 года.

Постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 01.10.2007 года решение арбитражного суда Кировской области от 27.03.2007 года по делу №А28-6644/2006-344/25 оставлено в силе.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В силу требований статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу требований пункта 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

По смыслу пункта 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (правила которой в силу пункта 2 статьи 548 Кодекса применяются к отношениям, связанным со снабжением жилых домов теплом через присоединенную сеть) договор энергоснабжения заключается с абонентом, имеющим отвечающее установленным техническим требованиям энергопринимающее устройство, присоединенное к сетям энергоснабжающей организации.

Согласно данной норме закона признание лица абонентом (потребителем) по договору теплоснабжения связано с наличием у последнего энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям теплоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования.

В пункте 1 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя от 12.09.1995 № ВК-4936 (зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 25.09.1995 № 954) под теплопотребляющей установкой понимается комплекс устройств, используемых для отопления и горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха и тепловых нужд.

Таким образом, тепловая энергия от энергоснабжающей организации поступает в объекты жилищного фонда через присоединенные тепловые сети, оперативное управление части которых (муниципальных домов, неприватизированных квартир в многоквартирных домах) осуществляет орган местного самоуправления.

Собственники квартир в жилых домах не имеют собственных энергопринимающих устройств, непосредственно присоединенных к сетям снабжающей организации. Жилые помещения находятся в многоквартирных домах, поэтому технологически теплоснабжение (получение тепловой энергии и горячей воды) возможно лишь по внутридомовым сетям через принимающее устройство собственника (иного распорядителя) жилищного фонда, инженерного оборудования и сетей этих домов.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что сторонами в договоре энергоснабжения являются энергоснабжающая организация (коммерческая организация, осуществляющая продажу произведенной или купленной энергии) и абонент (потребитель энергии), имеющий энергопринимающее устройство, присоединенное к сетям снабжающей организации и получающий от нее через эти сети энергию.

Население, в данном случае не может являться абонентом.

Согласно статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанность по организации теплоснабжения в границах муниципальных образований возложена на органы местного самоуправления.

   Федеральным законом от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в редакции 26.12.2005 года, обозначалось, что орган местного самоуправления в