Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 07.12.2014 по делу n А28-14217/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

    ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

08 декабря 2014 года

Дело № А28-14217/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2014 года. 

Полный текст постановления изготовлен 08 декабря 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чернигиной Т.В.,

судей Бармина Д.Ю., Барьяхтар И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Турубановой Н.С.,

при участии в судебном заседании представителей:

истца – Горбуновой Т.В., по доверенности от 30.12.2013,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца – открытого акционерного общества «Коммунэнерго», ОГРН 1024301316280; ИНН 4346011123

на решение Арбитражного суда Кировской области от 10 сентября 2014 года по делу № А28-14217/2013, принятое судом в составе судьи Кормщиковой Н.А.,

по иску открытого акционерного общества «Коммунэнерго» (ОГРН 1024301316280; ИНН 4346011123)

к котельничскому муниципальному предприятию «Горводоканал» (ОГРН 1024300821489; ИНН 4342003643)

третьи лица: администрация городского округа города Котельнича Кировской области (ОГРН 1034307501557; ИНН 4342001565); индивидуальный предприниматель Балыбердин Дмитрий Леонидович (ОГРНИП 309431323200037; ИНН 431310720314); муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад компенсирующего вида №1 «Улыбка» города Котельнича Кировской области (ОГРН 1024300822589; ИНН 4313104647); муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 10 «Ягодка» города Котельнича Кировской области (ОГРН 1024300822590; ИНН 4313104598); Кировское областное государственное казенное учреждение здравоохранения «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» (ОГРН 1134345017070; ИНН 4345362672); Департамент по организационному обеспечению деятельности мировых судей Кировской области (ОГРН 1054316629795; ИНН 4345108034); Управление Судебного департамента в Кировской области (ОГРН 1034316521887; ИНН 4348033147); Управление Федеральной службы безопасности  Российской Федерации по Кировской области (ОГРН 1034316609194; ИНН 4348008670)

  об урегулировании разногласий при заключении договора,

установил:

открытое акционерное общество «Коммунэнерго» (далее - Общество, истец, заявитель)  обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора об отпуске (получении) питьевой воды и приема (сброса) сточных вод от 01.01.2013 № 90 (далее - Договор) с Котельничским муниципальным предприятием «Горводоканал» (далее - Предприятие, ответчик), а также взыскании судебных издержек и расходов по уплате государственной пошлины. Просит принять пункт 9.3 Договора в редакции Абонента, изложенной в Протоколе разногласий от 01.01.2013, а именно: «Абонент несет ответственность за сохранность оборудования, технических средств, систем контроля и управления водоснабжения, узлов учета холодной воды и стоков, находящихся в помещениях и/или на территории Абонента, только в случаях, когда на балансе (в собственности) Абонента числится данное оборудование»; принять пункт 10.2 Договора в следующей редакции: «Договор распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Кировской области по делу №А28-14217/2013. Договор заключается до 31 декабря года его заключения. Договор по истечении срока его действия считается ежегодно продленным, если ни одна из сторон не менее чем за 30 дней до окончания срока его действия не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора», а также просил обязать ответчика заключить Приложение № 1 Акт границ эксплуатационной ответственности к Договору в редакции Абонента, установив границы эксплуатационной ответственности по перечисленным спорным объектам с учетом следующего:

1. Котельная № 1, административное здание, г. Котельнич, ул. Шмидта, 22: Абонент несет ответственность за техническое состояние и правильную эксплуатацию системы водоснабжения и водоотведения в помещении до наружной стороны стены здания котельной № 1 по адресу: г. Котельнич, ул. Шмидта, 22.

2. Котельная № 6, г. Котельнич, ул. Луначарского, 104: Абонент несет ответственность за техническое состояние и правильную эксплуатацию системы водоснабжения и водоотведения в помещении котельной до наружной стороны стены здания котельной № 6 по адресу: г. Котельнич, ул. Луначарского, 104.

3. Котельная № 11, г. Котельнич, ул. Советская, 34: Абонент несет ответственность за техническое состояние и правильную эксплуатацию системы водоснабжения в помещении котельной до наружной стороны стены здания котельной № 11 по адресу: г. Котельнич, ул. Советская, 34.

4. Котельная № 12, г. Котельнич, ул. Октябрьская, 50:  Абонент несет ответственность за техническое состояние и правильную эксплуатацию системы водоснабжения и водоотведения в помещении котельной до наружной стороны стены здания котельной № 12 по адресу: г. Котельнич, ул. Октябрьская, 50.

5. Котельная № 13, гаражи г. Котельнич, ул. Лермонтова, 38: Абонент несет ответственность за техническое состояние и правильную эксплуатацию системы водоснабжения в помещениях котельной до наружной стороны стены здания котельной № 13, гаражей по адресу: г. Котельнич, ул. Лермонтова, 38.

6. Котельная № 17, г. Котельнич, ул. Победы, 6: Абонент несет ответственность за техническое состояние и правильную эксплуатацию системы водоотведения, находящейся в собственности Абонента в помещении здания котельной до наружной стороны стены здания котельной № 17 по адресу: г. Котельнич, ул. Победы, 6.

7. Котельная № 22, г. Котельнич, ул. Комсомольская, 9: Абонент несет ответственность за техническое состояние и правильную эксплуатацию системы водоснабжения и водоотведения в помещении до наружной стороны стены здания котельной № 22 по адресу: г. Котельнич, ул. Комсомольская, 9.

8. Котельная № 23, г. Котельнич, ул. Луначарского, 77: Абонент несет ответственность за техническое состояние и правильную эксплуатацию системы водоснабжения в помещении котельной до наружной стороны стены здания котельной № 23 по адресу: г. Котельнич, ул. Луначарского, 77.

9. Котельная № 25, г. Котельнич, ул. Победы, 23: Абонент несет ответственность за техническое состояние и правильную эксплуатацию системы водоснабжения и водоотведения в помещении до наружной стороны стены здания котельной № 25 по адресу: г. Котельнич, ул. Победы, 23.

10. Котельная № 26, г. Котельнич, ул. Луначарского, 42: Абонент несет ответственность за техническое состояние и правильную эксплуатацию системы водоснабжения и водоотведения в помещении до наружной стороны стены здания котельной № 26 по адресу: г. Котельнич, ул. Луначарского, 42.

11. Котельная № 27, г. Котельнич, ул. Луначарского, 40: Абонент несет ответственность за техническое состояние и правильную эксплуатацию системы  водоотведения в помещении котельной до наружной стороны стены здания котельной № 27 по адресу: г. Котельнич, ул. Луначарского, 40.

12. Котельная № 29, г. Котельнич, ул. Полоса Отвода: Абонент несет ответственность за техническое состояние и правильную эксплуатацию системы водоснабжения в помещении до наружной стороны стены здания котельной № 29 по адресу: г. Котельнич, ул. Полоса отвода.

13. Котельная № 30, г. Котельнич, ул. Октябрьская,162:  Абонент несет ответственность за техническое состояние и правильную эксплуатацию системы водоснабжения в помещении котельной до наружной стороны стены здания котельной № 30 по адресу: г. Котельнич, ул. Октябрьская, 162.

14. Котельная № 37, г. Котельнич, ул. Советская, 27:  Абонент несет ответственность за техническое состояние и правильную эксплуатацию системы водоснабжения и водоотведения в помещении до наружной стороны стены здания котельной № 37 по адресу: г. Котельнич, ул. Советская, 27.

15. Котельная № 38, г. Котельнич, ул. Школьная, 4: Абонент несет ответственность за техническое состояние и правильную эксплуатацию системы водоснабжения и водоотведения в помещении до наружной стороны стены здания котельной № 38 по адресу: г. Котельнич, ул. Школьная, 4.

16. Котельная № 40, г. Котельнич, ул. Прудная, 55: Абонент несет ответственность за техническое состояние и правильную эксплуатацию системы водоснабжения и водоотведения в помещении до наружной стороны стены здания котельной № 40 по адресу: г. Котельнич, ул. Прудная, 55.

17. Котельная № 42, г. Котельнич, ул. Победы, 84 «а»: Абонент несет ответственность за техническое состояние и правильную эксплуатацию системы водоснабжения в помещении котельной до наружной стороны стены здания котельной № 42 по адресу: г. Котельнич, ул. Победы, 84 «а».

18. Котельная № 43, г. Котельнич, ул. Речная, 2: Абонент несет ответственность за техническое состояние и правильную эксплуатацию системы водоснабжения, находящейся в собственности Абонента, а именно: от места врезки в транзитный водопровод в сторону помещения насосной станции в помещении здания котельной № 43 по адресу: г. Котельнич, ул. Речная, 2.  Абонент не несет ответственность за техническое состояние и правильную эксплуатацию транзитных водопроводных и канализационных сетей (оборудования, технических средств, систем контроля и управления водоснабжения, узлов учета холодной воды и стоков), находящихся в здании котельной и не являющихся собственностью абонента, а именно: от наружной стены здания котельной в сторону ВК-19.

19. Котельная № 44, г. Котельнич, ул. Яранская, 14: Абонент несет ответственность за техническое состояние и правильную эксплуатацию системы водоснабжения и водоотведения в помещении до наружной стороны стены здания котельной № 44 по адресу: г. Котельнич, ул. Яранская, 14.

Правовым основанием заявленных требований истец указал статьи 210, 421, 426, 432, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее – Правила № 167), положения Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, действующих с 14.08.2013 (далее - Правила № 644).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация города Котельнича Кировской области, индивидуальный предприниматель Балыбердин Дмитрий Леонидович; муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад компенсирующего вида № 1 «Улыбка» г. Котельнича, муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № 10 «Ягодка» г. Котельнича;    Кировское областное государственное казенное учреждение здравоохранения «Областной клинический противотуберкулезный диспансер»; Департамент по организационному обеспечению деятельности мировых судей Кировской области; Управление Судебного департамента в Кировской области; Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Кировской области (далее - третьи лица).

В принятии уточнений по пункту 10.2 Договора суд отказал протокольным определением.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 10 сентября 2014 года разногласия, возникшие при заключении Договора, урегулированы принятием пункта 9.3 и Приложения №1 в редакции Предприятия.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе заявитель считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что спорные водопроводные канализационные сети являются бесхозяйным имуществом и должны быть приняты на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления – администрации города Котельнич. В настоящий момент спорные сети не приняты на учет в качестве бесхозяйного имущества, что говорит о незаконном бездействии органов местного самоуправления, выразившемся в длительном невнесении сетей в реестр муниципальной собственности и непринятии решения об их передаче обслуживающей организации. При этом в результате незаконного бездействия органов местного самоуправления обязанность по эксплуатации спорных сетей не может быть возложена на истца. Кроме того, не имеется доказательств принадлежности истцу и эксплуатации истцом спорных сетей. Исходя из положений статей 6, 8, 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении) и пунктов 2, 32 Правил № 644 граница эксплуатационной ответственности сторон устанавливается до границ бесхозяйных сетей. Суд необоснованно посчитал, что спорные отношения сторон регулируются договором на отпуск питьевой воды и прием сточных вод №43 от 01.09.2004, по условиям которого эксплуатацию спорных сетей осуществляет истец. Заявитель считает данный договор недействующим, так как сторонами не были согласованы его существенные условия. Действующим законодательством не предусмотрено, что заявитель в спорной ситуации должен нести ответственность по эксплуатации спорных сетей, и, соответственно, подписывать акт разграничения эксплуатационной ответственности в редакции ответчика. Общество указывает, что истец вправе соединить в одном заявлении несколько требований, связанных между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам, поэтому суд необоснованно отказал в принятии уточненных требований по пункту 10.2 Договора. Суд первой инстанции также незаконно отказал в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу до рассмотрения другого дела по иску Котельничского межрайонного прокурора к администрации городского округа г. Котельнича Кировской области о постановке на учет объектов бесхозяйного имущества водопроводных и канализационных сетей.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Указывает, что в случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства,