Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27.11.2014 по делу n А31-3045/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

за счет средств бюджета городского округа услуг отопления устанавливается постановлением администрации городского округа город Шарья Костромской области.

Согласно пункту 1.3 Порядка по МСП меры социальной поддержки в виде  частичной  оплаты  за  счет  средств  бюджета  городского  округа  услуг отопления  предоставляются  жителю  городского  округа  город  Шарья, обязанному вносить плату за отопление, в случае наличия одного либо двух условий:

а)  тариф,  установленный  уполномоченным  исполнительным  органом государственной  власти  Костромской  области  для  ресурсоснабжающей организации  и  используемый  для  расчета  размера  платы  за  отопление  в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам,  превышает  муниципальный  стандарт  стоимости  тепловой  энергии, установленный решением Думы городского округа;

б)  используемые  для  расчета  размера  платы  за  отопление  в  жилых домах, необорудованных приборами учета тепловой энергии, в соответствии с правилами  предоставления  коммунальных  услуг  гражданам  нормативы потребления  тепловой  энергии,  установленные  в  соответствии  с законодательством  Российской  Федерации,  превышают  муниципальный стандарт  расхода  тепловой  энергии,  установленный  решением  Думы городского округа.

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка по МСП финансовое обеспечение предоставления меры социальной поддержки является расходным обязательством городского округа город Шарья, исполняемым за счет доходов бюджета городского округа.

Пунктом  3.5 Порядка по МСП предусмотрено,  что  размер  субсидий  (размер недополученных  доходов,  возмещаемых  за  счет  средств  субсидий)  за отчетный  месяц  определяется  как  сумма  частичной  оплаты,  начисленной  в отчетном месяце в размере и на условиях, определенных данным Порядком, жителям города Шарьи, являющимся потребителями услуг отопления.

Исполнение расходного обязательства перед исполнителями коммунальных услуг осуществляется в порядке, предусмотренном в пункте 3.6 Порядка по МСП, путем финансирования средств частичной оплаты стоимости тепловой энергии на отопление.

Во исполнение данного пункта в адрес Управления были предоставлены сведения, необходимые в соответствии с Порядком по МСП для получения мер социальной поддержки.

Обязательства муниципального образования городской округ город Шарья по возмещению за счет средств местного бюджета в связи с предоставлением мер социальной поддержки жителям города Шарьи в виде частичной оплаты услуг отопления не исполнены.

Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели Управлению ЖКХ в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета городского округа город Шарья на 2013 год (пункт 3.4 Порядка по МСП).

Управление является главным распорядителем денежных средств по возмещению недополученных доходов, возникших в связи с предоставлением социальной поддержки населению городского округа в виде частичной оплаты стоимости теплоэнергии на отопление жилого помещения, ресурсоснабжающим организациям, что подтверждается выписками из решений Думы городского округа города Шарья от 26.12.2012 № 47-ДН «О бюджете городского округа города Шарья на 2013 год» с внесенными изменениями,  от 29.05.2014 № 36 «Об отчете администрации городского округа город Шарья об исполнении бюджета городского округа город Шарья на 2013 год», а также уведомлениями об изменении бюджетных ассигнований по расходам.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 157 Жилищного Кодекса Российской Федерации потребители (население) оплачивают тепловую энергию исходя из объема потребленных коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, по тарифам, установленными органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 541 от 29.08.2005 «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг» установлен федеральный стандарт уровня платежей граждан в размере 100% экономически обоснованных затрат на содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг.

Орган местного самоуправления при утверждении для населения льготного тарифа обязан обеспечить организации, предоставляющей населению такие услуги, возмещение экономически обоснованных затрат.

Факт предоставления ООО «Шарьинская ТЭЦ» мер социальной поддержки и возникновения в связи с этим убытков подтверждены материалами дела и ответчиком не оспариваются. Расчет задолженности проверен судом, признан верным и по существу заявителем не оспорен.

В  соответствии  со  статьей  382  Гражданского  кодекса  Российской Федерации  право  (требование),  принадлежащее  кредитору  на  основании обязательства,  может  быть  передано  им  другому  лицу  по  сделке  (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона.

Если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права. В частности, к новому кредитору переходят права, обеспечивающие исполнение обязательства, а также другие связанные с требованием права, в том числе право на проценты (статья  384  Гражданского  кодекса  Российской  Федерации).

ООО «Шарьинская ТЭЦ», как кредитор, своим правом на возмещение убытков  распорядилось,  заключив  договоры  об уступке права требования  с  Обществом. Предусмотренная  статьей  389  Гражданского  кодекса  Российской Федерации форма уступки требования была соблюдена.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание, что ответчиком, в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено доказательств возмещения расходов истцу по оплате предоставленных населению коммунальных услуг, апелляционный суд считает, что суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные Обществом требования в полном объеме.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств дела и норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены или изменения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Костромской области от 05 сентября 2014 года по делу № А31-3045/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации городского округа город Шарья Костромской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном порядке.

Председательствующий

                          Т.В. Чернигина

Судьи

                           Д.Ю. Бармин

                          И.Ю. Барьяхтар