Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 28.10.2014 по делу n А82-16788/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем (пункт 2). Вместе с заявлением о государственной регистрации прав и другими представленными для государственной регистрации прав документами представляется, если иное не установлено федеральным законом, документ об уплате государственной пошлины (пункт 4).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 17 Федерального закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав (пункт 1). Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 2).

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Из пунктов 1, 2, 3 статьи 19 Федерального закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество  государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений (пункт 1).  В указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на один месяц (пункт 2). Государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на три месяца на основании поступившего в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления в письменной форме правообладателя, стороны или сторон сделки либо уполномоченного им или ими на то лица при наличии у него надлежаще оформленной доверенности. В заявлении указываются причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации прав, и срок, необходимый для такого приостановления (пункт 3).

В соответствии с абзацами 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество  в проведении государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Материалами дела подтверждено, что в июне 2013 года Управление получило заявления ОАО «Ярреставрация», Ярославской области, ГУП «Автодор» о государственной регистрации права (перехода права) на спорные объекты недвижимости. 09.08.2013 Управление получило заявления о приостановлении государственной регистрации на срок 90 дней в связи с необходимостью представления дополнительных документов. 20.08.2013 регистрирующий орган получил заявления представителя ОАО «Ярреставрация» Лопанцева Ю.Д., представителя Ярославской области и ГУП «Автодор» Ладыгиной Н.Б. о возобновлении государственной регистрации. В связи с получением данных заявлений государственная регистрация была возобновлена.

Между тем, из материалов дела следует, что заявления о возобновлении государственной регистрации от 20.08.2013 представителем ОАО «Ярреставрация» не подписаны. Согласно сведениям, указанным в загранпаспорте Лопанцева Ю.Д., в период с 17.08.2013 по 27.08.2013 Лопанцев Ю.Д. не находился на территории Российской Федерации. Следовательно, указанным представителем ОАО «Ярреставрация» 20.08.2014 в Управление не могло быть представлено заявление о возобновлении государственной регистрации.

При таких обстоятельствах является обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что в рассматриваемом случае государственная регистрация возобновлена Управлением в нарушение требований пункта 1 статьи  19 Федерального закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, что привело к невозможности представления третьим лицом дополнительных документов и невозможности регистрации последующих сделок с данными объектами.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в соответствии с решением суда Управление обязано провести государственную регистрацию по представленным заявителем документам, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку своим решением суд признал недействительными обжалуемые решения ответчика в связи с наличием нарушения пункта 1 статьи  19 Федерального закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, исключившего возможность принятия ответчиком какого-либо законного решения. При этом устранение допущенных нарушений связано с необходимостью рассмотрения заявления о государственной регистрации права (перехода права) на спорные объекты недвижимости в порядке, установленном Федеральным законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, и принятием по результатам такого рассмотрения решения о государственной регистрации права либо об отказе в государственной регистрации по основаниям, предусмотренным статья 20 названного Федерального закона.

Остальные доводы жалобы судом апелляционной инстанции рассмотрены и также признаны подлежащими отклонению, как не опровергающие выводов суда о нарушении Управлением требований пункта 1 статьи  19 Федерального закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

На основании изложенного решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос об уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в силу положений подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не рассматривался.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 23.08.2014 по делу № А82-16788/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области  – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий                                      

Г.Г. Буторина

Судьи                         

А.В. Караваева

П.И. Кононов