Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 28.10.2014 по делу n А82-16788/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

29 октября 2014 года

Дело № А82-16788/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2014 года. 

Полный текст постановления изготовлен 29 октября 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Буториной Г.Г.,

судей Караваевой А.В., Кононова П.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шестаковой М.О.,

при участии в судебном заседании: 

представителя заявителя – Крутовой А.Е., действующей на основании доверенности от 09.01.2014,

представителя третьего лица - ОАО "Ярреставрация" - Летковой М.Н., действующей на основании доверенности от 10.01.2013,

рассмотрев апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 23.08.2014 по делу № А82-16788/2013, принятое судом в составе судьи Украинцевой Е.П.

по заявлению департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (ОГРН 1027600691469, Ярославская область, г. Ярославль, ул. Андропова, д. 9/9)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (Ярославская область, проспект Толбухина, д. 64а),

третьи лица: Тутаевское государственное унитарное предприятие «Автодор» Ярославской области, открытое акционерное общество «Ярреставрация», Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ярославской области - Тутаевский отдел, Тутаевское отделение Ярославского филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»,

о признании недействительными ненормативных правовых актов,

установил:

департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее – заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (далее – ответчик, Управление), уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными решений ответчика, выраженных в сообщениях об отказах в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.09.2013 № 76-76-09/013/2013-515, № 76-76-09/013/2013-516, № 76-76-09/013/2013-517 и № 76-76-09/013/2013-518; о признании незаконным бездействия ответчика, выразившегося в непринятии мер по устранению причин, послуживших отказом в государственной регистрации; возложении на ответчика обязанности зарегистрировать право собственности открытого акционерного общества «Ярреставрация», переход права собственности к Ярославской области, право хозяйственного ведения государственного унитарного предприятия «Автодор» Ярославской области на здания деревообрабатывающей мастерской, гаража, административного корпуса и земельный участок с кадастровым номером 76:21:020124:21, расположенных по адресу Ярославская область г. Тутаев, ул. Ленина д. 87.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Тутаевское государственное унитарное предприятие «Автодор» Ярославской области (далее – третье лицо, ГУП «Автодор»), открытое акционерное общество «Ярреставрация» (далее - третье лицо, Общество, ОАО «Ярреставрация»), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ярославской области, Тутаевский отдел (далее – третье лицо, Кадастровая палата), Тутаевское отделение Ярославского филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (далее – третье лицо, БТИ) (том 1, л.д. 1-2, 201-202).

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 23.08.2014 заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал незаконными сообщения Управления об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.09.2013 № 76-76-09/013/2013-515, № 76-76-09/013/2013-516, № 76-76-09/013/2013-517 и № 76-76-09/013/2013-518; возложил на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и рассмотреть в установленном порядке заявления ОАО «Ярреставрация», Департамента и ГУП «Автодор» о государственной регистрации права (перехода права) в отношении объектов недвижимости и земельного участка с кадастровым номером 76:21:020124:21, расположенных по адресу Ярославская область г. Тутаев, ул. Ленина д. 87; в удовлетворении остальной части требований суд отказал.

Управление с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции в части удовлетворения заявленных требований  отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом нор материального права. В апелляционной жалобе заявитель указывает, что в соответствии с обжалуемым решением суда Управление обязано провести государственную регистрацию по представленным заявителем документам; аналогичное заявление Департамента уже рассматривалось арбитражным судом в рамках дела № А82-338/2013; представленные сторонами правоустанавливающие документы не подтверждают права акционерного общества на объекты недвижимости; Федеральный закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество не предусматривает обязанности государственного регистратора добывать документы, которые бы подтвердили возникновение у акционерного общества прав на регистрируемые объекты; сведения, указанные в дополнительных документах, противоречат друг другу, а также сведениям, указанным в плане приватизации Ярославского государственного предприятия «Ярреставрация»; государственная регистрация проводится только при наличии бесспорных оснований для ее проведения; в течение срока приостановления причины, препятствующие проведению государственной регистрации, не устранены.

Департамент, ОАО «Ярреставрация», ГУП «Автодор» в отзывах на апелляционную жалобу приведенные в ней доводы опровергают и просят оставить ее без удовлетворения.

Кадастровая палата и БТИ отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Управление направило ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя.

ГУП «Автодор», Кадастровая палата, БТИ своих представителей в судебное заседание также не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей Управления, ГУП «Автодор», Кадастровой палаты, БТИ.

В заседании суда представители Департамента и ОАО «Ярреставрация» поддержали позиции, изложенные в отзывах на жалобу.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 30.12.1992 главой администрации г. Тутаева и Тутаевского района принято решение № 840, которым фирме «Яррестраврация» в пользование предоставлен земельный участок площадью 1 296 кв.м. по адресу г. Тутаев ул. Ленина д.87 для производственной базы, что удостоверяется свидетельством о праве собственности на землю, владения, пользования землей от 14.01.1993 № 70.  Согласно ситуационному плану земельного участка, приведенному на обороте данного документа, на указанном земельном участке имеется гараж и два двухэтажных капитальных строения (том 1 л.д. 83).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.1994 № 559 «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Ярославской области» государственное предприятие «Ярреставрация» передано в государственную собственность Ярославской области (том 1, л.д. 37). Согласно плану приватизации Ярославского государственного предприятия «Ярреставрация» в состав приватизируемого имущества (по состоянию на 01.01.1994) вошел незавершенный строительством объект - производственная база г. Тутаев ул. Ленина, д.87 (том 1 л.д. 41). При этом указано, что объем работ по смете равен фактически выполненному объему работ (114800 руб.).

Согласно пунктам 51, 52 акта оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992, являющегося приложением № 1 к плану приватизации Ярославского государственного предприятия «Ярреставрация» (том 1 л.д. 44-45), по адресу г. Тутаев пр. Ленина, д. 87, имеется здание под базу 1986 года постройки, остаточной стоимостью 8000 руб. и бытовые помещения 132 кв.м. 1987 года постройки остаточной стоимостью 42000 рублей. В соответствии с пунктом 3 акта оценки стоимости незавершенного капитального строительства и неустановленного оборудования по состоянию на 01.07.1992, являющегося приложением № 2 к плану приватизации (том 1 л.д. 46) в число объектов включена производственная база по адресу г. Тутаев пр. Ленина, д. 87, год начала строительства - 1986 года, объем работ по смете соответствует фактически выполненному объему работ в сумме 114800 руб.

09.06.1994 выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица - акционерного общества открытого типа «Яррестраврация» (далее – АООТ «Ярреставрация») со смешанной формой собственности, учредителем которого выступил Комитет по управлению государственным имуществом Ярославской области (том 1, л.д. 36).

14.12.1995 Фондом имущества Ярославской области (продавец) и АООТ «Яррестраврация»  (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка. По условиям пункта 1.1 данного договора продавец продал земельный участок, находящийся под приватизированным предприятием площадью 1250 кв.м. по адресу: Ярославская область, г. Тутаев, ул. Ленина, д. 87, а покупатель приобрел упомянутый земельный участок. По условиям пункта 1.2  указанного договора право собственности на земельный участок включает право на любое разрешенное его использование, под которым впредь до введения в действия законодательства о территориальном зонировании или иного аналогичного законодательства понимается право использовать участок вместе с расположенными на нем зданиями, сооружениями всеми способами, не противоречащими ограничениям, установленными органами власти. В паспорте земельного участка и в акте установления нормативной цены земельного участка целевое назначение земельного участка указано как производственная база (том 1 л.д. 87, 88). 21.12.1995 названный договор зарегистрирован в реестре регистрации заявок и договоров по купле-продаже земельных участков для собственников приватизированных предприятий. 02.02.1996 АООТ «Ярреставрация» выдано свидетельство о праве собственности на приобретенный земельный участок, в том числе на основании купли-продажи от 21.12.1995 (том 1 л.д. 90-92).

В апреле 1999 года Ярославским центром недвижимости по заказу ОАО «Ярреставрация» составлено заключение экспертизы № 932/99-О объекта недвижимости - производственной базы ОАО «Ярреставрации», расположенной по адресу: г. Тутаев, пр. Ленина, д. 87» (том 1, л.д. 65-77).   Из данного отчета следует, что целью оценки является установление рыночной стоимости объекта; в состав производственной базы входят здания: деревообрабатывающих мастерских постройки до 1917 года, гаража и бытовых помещений современной постройки 1989 года; в разделе 2.3 приведены описания конструктивных элементов зданий деревообрабатывающей мастерской, гаража, административно-складского здания и указан физический их износ по данным последней инвентаризации на 13.04.1999.

27.08.1991 губернатором Ярославской области издано постановление № 531 «О приобретении имущества в государственную собственность Ярославской области» (том 1, л.д. 56), предусматривающее приобретение у ОАО «Ярреставрация» в государственную собственность Ярославской области зданий деревообрабатывающей мастерской, гаража и административного корпуса по адресу г. Тутаев, ул. Лени на, 87 общей стоимостью 370000 рублей, увеличение уставного фонда Тутаевского государственного унитарного предприятия Ярославской области по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования на сумму 370000 рублей и внесение указанного имущества в уставный фонд государственного предприятия.

20.09.1999 ОАО «Ярреставрация» (продавец) и Тутаевским государственным унитарным предприятием по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования (покупатель) заключен договор купли-продажи (в редакции двух дополнительных соглашений от 22.05.2012) (том 1, л.д. 58-59, 60, 61). По условиям данного договора продавец обязуется передать в хозяйственное ведение покупателя имущество: деревообрабатывающую мастерскую, гараж и административный корпус, а покупатель обязуется принять объект и уплатить за него денежную сумму, указанную в настоящем договоре (пункт 1.1). Объект расположен по адресу: г. Тутаев, ул. Ленина, д. 87: деревообрабатывающая мастерская (год постройки - до 1917 года), гараж (год постройки - 1986 год) и административный корпус (год постройки - 1987 год) (пункт 1.2). Продавец обязуется передать Ярославской области право собственности на земельный участок с кадастровым номером 76:21:020124:21, расположенный по адресу Ярославская область г. Тутаев, ул. Ленина д. 87, площадью 1193 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производственной базы  (пункт 2.1.3).

15.06.2012 правительством Ярославской области издано постановление, которым из собственности ОАО «Ярреставрация» в собственность Ярославской области принят указанный земельный участок (том 1 л.д. 64).

Согласно выписке из реестра имущества, находящегося в собственности Ярославской области, от 24.03.2011 №1932 (том 2 л.д. 4) Департаментом по управлению государственным имуществом Ярославской области подтверждено, что объекты недвижимости (здание деревообрабатывающей мастерской Лит. А, А1, здание гаража Лит. Б1, здание административного корпуса Лит. Б), расположенные по адресу Ярославская область, г. Тутаев, ул. Ленина, д.87, являются собственностью Ярославской области и включены в реестр имущества, находящегося в собственности Ярославской области.

22.05.2012 ОАО «Ярреставрация» и Тутаевским ГУП «Автодор» Ярославской