Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 23.10.2014 по делу n А31-4610/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

24 октября 2014 года

Дело № А31-4610/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2014 года. 

Полный текст постановления изготовлен 24 октября 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Буториной Г.Г.,

судей Караваевой А.В., Кононова П.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шестаковой М.О.,

при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в Арбитражном суде Костромской области:

представителя заявителя – Богдановой С.Е., действующей на основании доверенности от 22.10.2014,

представителя ответчика – Смирновой Л.С., действующей на основании доверенности от 05.01.2014,

рассмотрев апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области

на решение Арбитражного суда Костромской области от 28.07.2014 по делу № А31-4610/2014, принятое судом в составе судьи Сизова А.В.

по заявлению муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Борщино» (ОГРН 1034477614270, Костромская область, п. Паточный завод)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области (ОГРН 1044408640561,  г. Косторма, ул. Сенная, д. 17),

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Борщино» (ОГРН  1114437001238, ),

о признании недействительным ненормативного правового акта,

установил:

муниципальное  предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Борщино» (далее – заявитель, Предприятие, МП ЖКХ «Борщино») обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области (далее – ответчик, регистрирующий орган, Управление) о признании недействительным отказа Управления от 24.03.2014 № 01/013/2014-546 в регистрации договора аренды; возложении на Управление обязанности произвести государственную регистрацию договора аренды от 28.11.2013.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Борщино» (далее – третье лицо, Общество. ООО «Борщино») (л.д. 138-139).

Решением Арбитражного суда Костромской области от 28.07.2014 в удовлетворении  заявленных требований отказано.

Управление с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельства, имеющих значение для дела, неправильное применение судом норм материального права. В апелляционной жалобе ответчик указывает, что переданное по договору аренды от 22.11.2013 имущество не индивидуализировано, не является самостоятельным объектом недвижимости и не может рассматриваться как часть помещения; отсутствие разногласий между сторонами сделки по заключаемому ими договору аренды не может являться фактором, влияющим на порядок и пределы проведения государственным регистратором правовой экспертизы.

Предприятие в отзыве на апелляционную жалобу приведенные в ней доводы опровергает, решение суда просит оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

ООО  «Борщино»  отзыв на апелляционную жалобу не представило, своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя третьего лица.

В заседании суда представители сторон поддержали свои позиции.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 22.11.2013 МП ЖКХ «Борщино» (арендодатель) и ООО «Борщино» (арендатор) заключили договор аренды (л.д. 12-18). По условиям данного договора арендодатель передает, а арендатор принимает за плату во временное владение и пользование часть комплекса недвижимого и движимого имущества (обособленная промышленная площадка в нежилом помещении, производственное оборудование, объекты сетевого хозяйства, системы газо-, водо-, тепло- снабжения), поименованного в приложениях № 1, № 2 к настоящему договору соответственно (пункт 1.1). Передаваемое в аренду имущество находится по адресу: Костромская область, Костромской район, пос. Паточного завода на территории МП ЖКХ «Борщино», при этом арендуемое недвижимое имущество, объекты сетевого хозяйства, системы газо-, водо-, тепло- снабжения расположены в соответствии со Схемой (Схемами) расположения недвижимого имущества, объектов сетевого хозяйства, систем газо-, водо-, тепло- снабжения на местности, приведенной в Приложении № 3 к настоящему договору (л.д. 21), которое является его неотъемлемой частью (пункт 1.2). В целях надлежащего соблюдения требований промышленной безопасности, принимая во внимание факт технологической взаимосвязи оборудования и систем арендатора и арендодателя, стороны обязуются разграничить балансовую принадлежность имущество и установить границы эксплуатационной ответственности в соответствии с приложением № 4, являющимся неотъемлемой частью договора (пункт 1.3). Цель в соответствии с которой арендатор имеет право использовать арендуемое имущество: производство тепловой энергии в горячей воде, пара на технологию для собственного потребления, а также для поставки энергии в горячей воде третьим лицам (пункт 1.4).

В приложении № 1 к указанному договору (л.д. 19) определен перечень недвижимого имущества, передаваемого в аренду, а именно: промышленная площадка на первом этаже здания котельной МП ЖКХ «Борщино» в осях колонн № 7-12 (согласно схеме приложение № 3), площадью 287,5 м2, инвентарный № 7, стоимостью по данным бухгалтерского учета 445624 руб.

Приложением № 2 к данному договору (л.д. 20) определен перечень движимого имущества, передаваемого в аренду.

28.11.2013 сторонами договора подписан акт по разграничению балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (приложение № 4) к договору (л.д. 24-25), которым установлена, в том числе, зона эксплуатационной ответственности арендатора (ООО «Борщино»): 1) здание - условная граница оси колонн № 7-12 (подпункт «а» пункта 3); 2) паропровод от котлов №№ 10314,10315 до сборного коллектора, далее до внутренней стены здания (подпункт «б» пункта 3); 3) газопровод от задвижек №№ 90, 123 до ввода в котлы №№ 10315­10314 (подпункт «в» пункта 3); 4)водовод от задвижки № 56 на входе в насос ЦНСТ 38/76 до экономайзеров №№ 184-208, далее до ввода в котел (подпункт «г» пункта 3).

28.11.2013 МП ЖКХ «Борщино» и ООО «Борщино» подписан акт приема-передачи имущества (л.д. 22-23), согласно которому имущество, поименованное в приложениях № 1, № 2 к договору передано арендодателем арендатору в состоянии, пригодном к использованию в целях, для которых данное имущество предназначено.

27.01.2014 Управление получило заявление представителя МП ЖКХ «Борщино» о государственной регистрации договора аренды части комплекса недвижимого и движимого имущества (обособленная промышленная площадка в нежилом помещении, производственного оборудования, объектов сетевого хозяйства, системы газо-, водо-, теплоснабжения), поименованного в приложениях №1, №2 к договору соответственно, а именно: «Промышленная площадка на 1 этаже здания котельной МП ЖКХ «Борщино» в осях колонн № 7-12», расположенная по адресу: Костромская обл., Костромской р-н, п. Паточного завода (пункт 58-59).

20.02.2014 Управление, руководствуясь пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Федеральный закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество) приняло  решение о приостановлении государственной регистрации договора аренды части комплекса недвижимого и движимого имущества в связи с возникновением сомнений у государственного регистратора в наличии оснований для государственной регистрации.

24.03.2014 Управлением на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество принято решение об отказе в государственной регистрации договора аренды, в связи с тем, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства. Указанное решение формализовано в сообщении № 01/013/2014-546 (л.д. 37-39), из которого следует, что  передаваемая по договору аренды промышленная площадка на первом этаже здания котельной МП ЖКХ «Борщево» не является обособленным, самостоятельным объектом недвижимого имущества (индивидуально-определенной вещью), следовательно, не может являться предметом договора аренды.

Не согласившись с указанным решением Управления, заявитель обратился в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, установив, что обжалуемое решение противоречит законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, удовлетворил заявленные требования.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 17 Федерального закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав (пункт 1). Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 2).

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество  в проведении государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 26 Федерального закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество  государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества (пункт 1). В том случае, если в аренду сдаются здание, сооружение, помещения в них или части помещений, к договору аренды недвижимого имущества, представляемому на государственную регистрацию прав, прилагаются кадастровые паспорта соответственно здания, сооружения и помещения с указанием размера арендуемой площади. Договор аренды помещения или части помещения регистрируется как обременение прав арендодателя соответствующего помещения (части помещения) (пункт 3).

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно пункту 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание