Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 16.10.2014 по делу n А28-2465/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

17 октября 2014 года

Дело № А28-2465/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2014 года. 

Полный текст постановления изготовлен 17 октября 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чернигиной Т.В.,

судей Бармина Д.Ю., Барьяхтар И.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Плаксиной Н.А.

при участии в судебном заседании

представителя ответчика: Белых Д.И. – по доверенности от 22.09.2014,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – индивидуального предпринимателя Исупова Фаниса  Фаризовича

на решение Арбитражного суда Кировской области от 30.07.2014 по делу № А28-2465/2014, принятое судом в составе судьи Серегина Р.В.,

по иску департамента лесного хозяйства Кировской области  (ОГРН: 1074345003963; ИНН: 4345164254)

к индивидуальному предпринимателю Исупову Фанису Фаризовичу (ОГРНИП:304432123900018; ИНН: 431000001408)

о признании недействительными дополнительных соглашений и к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, и взыскании недополученной арендной платы

установил:

департамент лесного хозяйства Кировской области (далее - Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Кировской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю Исупову Фанису Фаризовичу (далее – ИП Исупов Ф.Ф., ответчик, заявитель) о признании недействительными дополнительных соглашений от 30.03.2011 № 1 и от 10.11.2011 № 2 к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 21.05.2010 № 15-15 (далее - Договор)  и взыскании недополученной арендной платы за период с февраля 2011 года по декабрь 2013 года (далее – спорный период) в размере 2 529 928 рублей, в том числе: 980 403  рубля - в федеральный бюджет; 1 549 525  рублей - в бюджет Кировской области.

Правовым основанием заявленных требований истец указал статью 167 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 30 июля 2014 года иск удовлетворен полностью.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе заявитель, анализируя положения заключенного Договора и Лесного кодекса Российской Федерации, указывает, что размер арендной платы по Договору непосредственно связан с объемом изъятия лесных ресурсов, недопустимо изменение условий аукциона, а не заключенных на его основании договоров. Вывод суда о том, что предметом аукциона является ежегодный размер арендной платы, а не цена заготавливаемой древесины, противоречит фактическим обстоятельствам. Корректировки размера арендной платы по дополнительным соглашениям № 1 и №2 не являются изменением условий аукциона и не влекут нарушений Закона №135-ФЗ.

В дополнительных пояснениях к апелляционной жалобе истец делает вывод, что ставка платы за единицу объема древесины является предметом аукциона при проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка. Считает, что арендная плата по договору аренды с изъятием лесных ресурсов имеет 2 составляющие: ставка платы за единицу объема древесины и объем подлежащей заготовке древесины. Ставка платы за единицу объема древесины не должна изменяться ни в меньшую, ни в большую сторону согласно пункту 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, а объем заготовки древесины подлежит изменению в силу условий аукциона и положений Лесного кодекса Российской Федерации. При заключении дополнительного соглашения №1 к Договору ставка платы за единицу объема древесины составляла 65 руб. 67 коп., а  в случае расторжения дополнительного соглашения ответчику необходимо будет заплатить арендную плату по ставке 102 руб. 15 коп., что приведет к неосновательному обогащению Департамента. Распоряжением департамента Кировской области от 25.04.2011 № 251 «Распределение лесов лесничества Кировской области по разрядам такс», которое действует по настоящее время, были приняты новые разряды такс за единицу объема древесины. Данные таксы были применены при подписании дополнительного соглашения №2, в связи с чем изменился размер арендной платы, поэтому данное дополнительное соглашение является законным и обоснованным. Стороны при подписании дополнительных соглашений действовали в рамках Лесного кодекса Российской Федерации и условий проведенного аукциона, внесли изменение в годовой объем подлежащей заготовке древесины при этом главную составляющую арендной платы, ставки платы за единицу объема древесины, оставили без изменения.

Департамент просит в удовлетворении жалобы отказать.

Истец явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей истца.

 Законность решения Арбитражного суда Кировской области от 26 июня 2014 года проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

30.11.2009 Департамент (арендодатель) и ИП Исупов Ф.Ф. (арендатор) на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка заключили Договор, по условиям которого арендатору предоставлен во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 6946 га, местоположение: Кировская область, Кильмезский район, Малмыжское лесничество, Плотбищенское участковое лесничество, кварталы 1 (ч), 2 (ч), 3 (ч), 4 (ч), 19, 28, 29, 33, 37 (ч), 44, 56, 70, 71, 72; Малмыжский район, Малмыжское лесничество, Дмитриевское  участковое лесничество, кварталы 13, 19, 20, 28, 34, 35, 44, 45, 48, 56, 58, 60, 62, 63; Константиновское участковое лесничество, кварталы 1-4, 9, 10, 12-14, 16, 25-29, 36, 44, 59, условный номер 43-43-01/234/2010-145, учетная запись в государственном лесном реестре № 15.19-2010-03.

Согласно пунктам 5, 6 Договора арендная плата устанавливается в размере 1 436 305 рублей 00 копеек в год. Арендатор вносит арендную плату от установленного годового размера арендной платы: 15 февраля – 15 %, 15 марта – 10%, 15 апреля – 10%, 15июня – 10%, 15 июля – 10%, 15 сентября – 15%, 15 ноября – 15%, 15 декабря – 15%. 

В пункте 7 Договора стороны согласовали, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, а также при изменении объемов изъятия лесных ресурсов.

Подпунктом «в» пункта 11 Договора установлена обязанность арендатора в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

В силу пункта 13 Договора, в случае неуплаты арендной платы в сроки, установленные договором, арендатор уплачивает арендодателю в установленном порядке в соответствующий уровень бюджета неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент исполнения обязательств, за каждый день просрочки исполнения обязательства от суммы подлежащей к оплате арендной платы.

Срок действия Договора установлен 15 лет с даты его государственной регистрации (пункт 20 Договора).

18.08.2010 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области произведена государственная регистрация Договора, регистрационный № 43-43-01/362/2010-238.

Лесной участок передан арендатору на основании акта приема-передачи от 21.05.2010.

Распоряжением Департамента от 28.12.2010 № 1699 в отношении лесного участка, переданного ответчику в аренду, утверждено положительное заключение государственной экспертизы на проект освоения лесов на лесном участке.

На основании проекта освоения лесов между истцом и ответчиком подписано дополнительное соглашение от 30.03.2011 № 1 к Договору, согласно которому изменены характеристики лесного участка и его насаждений, виды и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке, объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке (пункт 1 дополнительного соглашения № 1), а также внесены изменения в пункт 7 договора аренды, касающиеся порядка изменения размера арендной платы (пункт 2 дополнительного соглашения № 1).  Пунктом 3 дополнительного соглашения № 1 внесены изменения в условия об арендной плате: с 28.12.2010  размер арендной платы составляет 923 379 рублей в год. Размер и распределение арендной платы по срокам внесения установлены в приложении № 2  к дополнительному соглашению № 1.

Государственная регистрация дополнительного соглашения № 1 произведена 12.04.2011, регистрационный № 43-43-01/279/2011-239.

  10.11.2011 в связи с изменением разрядов такс на лесном участке распоряжением Департамента лесного хозяйства Кировской области от 25.04.2011 № 251 «О распределении лесов  лесничеств Кировской области по разрядам такс» стороны подписали дополнительное соглашение № 2 к Договору, согласно которому арендная плата с 25.04.2011 составила 549 360 рублей в год. Размер и распределение арендной платы по срокам внесения установлены в приложении  к дополнительному соглашению № 2.

Государственная регистрация дополнительного соглашения № 2 произведена 29.11.2011, регистрационный № 43-43-01/652/2011-218.

31.01.2014 истец направил ответчику претензию, в которой, ссылаясь на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по делу № А28-5083/2012, считает дополнительные соглашения № 1 и №2 к Договору недействительными в силу их ничтожности и просил погасить задолженность в размере 2 529 928 руб., образовавшуюся в результате перерасчета арендной платы по Договору в срок до 21.02.2014.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

В силу пункта 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Использование лесов в Российской Федерации является платным (статья 94 Лесного кодекса Российской Федерации).

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

Договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона. Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона и его победителем в день проведения аукциона (пункт 1 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации (существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, в случае осуществления мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации).

Аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины на «шаг аукциона» (часть 1 статьи 80 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 и пункта 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор заключается с лицом, предложившим наиболее высокую цену.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции, исходя из целей проведения аукциона и положений части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, пришел к правомерному выводу о недопустимости дальнейшего изменения арендной платы в сторону уменьшения, так как обратное приведет к нарушению прав иных участников аукциона, предлагавших меньшую сумму, чем победитель, и, руководствуясь положениями статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в период заключения соглашения), счел