Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 28.09.2014 по делу n А29-2981/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

   ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

29 сентября 2014 года

Дело № А29-2981/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2014 года.           

Полный текст постановления изготовлен 29 сентября 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Поляшовой Т.М.,

судей Барьяхтар И.Ю., Чернигиной Т.В.,

при ведении протокола секретарем  судебного заседания Турубановой Н.С.,

при участии в судебном заседании (до перерыва):

представителя ответчика Кутихиной С.Ф., действующей на основании доверенности от 10.01.2014 № 40/9,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Сыктывкарский Водоканал»

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 01.07.2014 по делу № А29-2981/2014, принятое судом в составе судьи Голубых В.В.,

по иску Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Национальный музей Республики Коми» (ИНН: 1101485410, ОГРН: 1021100521815)

к открытому акционерному обществу «Сыктывкарский Водоканал» (ИНН: 1101205944, ОГРН: 1121101013054),

третье лицо: Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО Сыктывкар.

об урегулировании разногласий по единому договору №326 холодного водоснабжения и водоотведения,

установил:

государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Национальный музей Республики Коми» (далее – истец, ГБУ РК «Национальный музей Республики Коми», Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Сыктывкарский Водоканал» (далее – Водоканал, Общество, ответчик, заявитель)  об урегулировании разногласий единого договора №326 холодного водоснабжения и водоотведения от 31.03.2014.

Согласно уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требованиям истец просит принять договор в следующей редакции: «Граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства определяется в акте о разграничении эксплуатационной ответственности, приведённом в приложении № 2. Местом исполнения обязательств по договору фондов ул. Ленина, 113а), по канализации - является: по водопроводу - ВК12-8-4 (Ленина, 57), ВК 12-12-10 (Коммунистическая, 2), ВК 13-11-11 (Kирова,32), ВК 13-12-13 (Орджоникидзе, 2), внешняя стена здания (Коммунистическая,  6), внешняя стена теплового узла здания (отдел КК13-11-34 (Орджоникидзе, 2), КК13-11-63 (Кирова, 32), КК   12-8-4 (Ленина, 57), КК 13-10-57, 13-10-74 (Коммунистическая, 2), КК от наружной стены здания музея до колодца КК 12-5-15 (отдел фондов ул. Ленина, 11 ЗА), канализационные колодцы выпусков от здания (Коммунистическая, 6). Акт о разграничении балансовой принадлежности (Приложение № 1) и акт о разграничении эксплуатационной ответственности (Приложение № 2) принять в редакции истца».

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 01.06.2014 исковые требования ГБУ РК «Национальный музей Республики Коми» удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, Водоканал обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и уточнением к апелляционной жалобе, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт.

По мнению ОАО «Сыктывкарский Водоканал», решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным. Водоканал считает, что ответчик эксплуатирует только наружные водопроводные и канализационные сети, не принимал ни в собственность, ни в обслуживание инженерные сети к зданию мастерских по адресу: г.Сыктывкар, ул.Ленина, 113а. Указывает, что точками подключения указанного дома являются: по водопроводу – точка врезки к внутренним сетям дома 29 по ул.Каликовой, по канализации – точка врезки к централизованным сетям канализационного колодца 12-5-20, расположенного на ул.Каликовой. Водоканал в апелляционной жалобе настаивает на предложенной им редакции Приложений № 1 и № 2 к единому договору №326 холодного водоснабжения и водоотведения.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу мотивированно отклонил заявленные доводы, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Третье лицо письменный отзыв на апелляционную жалобу не представило, ходатайствует о рассмотрении дела без участия своего представителя.

В судебном заседании апелляционного суда 17.09.2014 представитель ответчика поддержала правовую позицию по делу, считает решение суда  необоснованным, просит удовлетворить апелляционную жалобу.

В судебном заседании объявлялся перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 24.09.2014.

Стороны после перерыва явку своих представителей в судебные заседания не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения в рамках заявленных доводов.

Как следует из материалов дела, Водоканал направил в адрес истца проект договора на водоснабжение и водоотведение № 326 от 31.03.2014 (л.д. 15-22).

31.03.2014 сторонами оформлен протокол разногласий (л.д. 23).

04.04.2014 ОАО «Сыктывкарский Водоканал» направило в адрес истца протокол урегулирования разногласий, в котором настаивает на Приложении № 1 к договору в редакции Водоканала: «...границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства является: по водопроводу - ВК 12-8-4 (Ленина,57), ВК 12-12-10 (Коммунистическая,2), ВК 13-11-11 (Кирова,32), ВК 13-12-13 (Орджоникидзе,2), внешняя стена здания (Коммунистическая,6), внешняя стена здания (Д.Каликовой,29), по канализации — КК 13-11-34 (Орджоникидзе,2), КК 13-11-63 (Кирова,32), КК 12-8-4 (Ленина,57), КК 13-10-57, 13-10-74 (Коммунистическая,2), КК 12-5-20 (Ленина,113А), канализационные колодцы выпусков от здания (Коммунистическая,6). Балансовая принадлежность сетей Абонента не заявлена.»; и Приложении № 2 также в редакции Водоканала: «...границей раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства является: по водопроводу - ВК 12-8-4 (Ленина,57), ВК 12-12-10 (Коммунистическая^), ВК 13-11-11 (Кирова,32), ВК 13-12-13 (Орджоникидзе,2), внешняя стена здания (Коммунистическая,6), внешняя стена здания (Д.Каликовой,29), по канализации - КК 13-11-34 (Орджоникидзе,2), КК 13-11-63 (Кирова,32), КК 12-8-4 (Ленина,57), КК 13-10-57, 13-10-74 (Коммунистическая,2), КК 12-5-20 (Ленина,113А), канализационные колодцы выпусков от здания (Коммунистическая,6). Границей раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям Абонента является: по водопроводу — точка врезки в колодце ВК 12-8-4 (Ленина,57), точка врезки в колодце ВК 12-12-10 (Коммунистическая,2), точка врезки в колодце ВК 13-11-11 (Кирова,32), точка врезки в колодце ВК 13-12-13 (Орджоникидзе,2), внешняя стена здания (Коммунистическая,6), внешняя стена здания (Д.Каликовой,29), по канализации - КК 13-11-34 (Орджоникидзе,2), КК 13-11-63 (Кирова,32), КК 12-8-4 (Ленина,57), КК 13-10-57, 13-10-74 (Коммунистическая,2), КК 12-5-20 (Ленина, 113А), канализационные выпуски до первого колодца (Коммунистическая,6). Разграничение эксплуатационной ответственности по водоснабжению и водоотведению Абонента определено схемами к настоящему договору.»  (л.д. 24-25).

Не достигнув согласия относительно содержания приложений № 1 и 2 относительно границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям объекта по адресу: г.Сыктывкар ул. Ленина 113а, истец обратился в суд за урегулированием возникших разногласий.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, изложив текстовую часть указанных приложений в уточненной 24.06.2014 редакции истца.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя ответчика, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрена возможность к понуждению заключения публичных договоров. Так, в статье 426 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена обязанность коммерческой организации заключить публичный договор. Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Контрагент обязанной стороны вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор на основании пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, действующими с 14.08.2013 (далее – Правила № 644).

Общество является ресурсоснабжающей организацией, которая обязана заключить договор на подачу холодной питьевой воды и сброс сточных вод с любой организацией, обратившейся к ней (публичный договор).

В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Предметом спора по настоящему делу явились разногласия, возникшие между Водоканалом и Учреждением при заключении акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон по Договору в части согласования границ обслуживания сетей здания по ул. Ленина, д. 113а.

Отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, регулируемого статьями 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Договор № 326 является единым договором, предусматривающим урегулирование отношений сторон, как по водоснабжению, так и по водоотведению, следовательно, необходимо руководствоваться нормами, устанавливающими правила для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 5 статьи 13 Закона о водоснабжении - в части водоснабжения, а также подпунктом 11 пункта 5 статьи 14 данного закона - в части водоотведения существенными условиями договора являются границы эксплуатационной ответственности по сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

При этом именно граница эксплуатационной ответственности определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение.

Водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение); водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения (статья 2 Закона о водоснабжении).

Согласно статье 7 Закона о водоснабжении водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 1 статьи 15 Закона о водоснабжении установлено, что в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

Исходя из пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

С учетом того, рассматриваемый судом договор является единым договором, предусматривающим урегулирование отношений сторон как по водоснабжению, так и по водоотведению, необходимо руководствоваться нормами, устанавливающими правила для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 5 статьи 13 Закона о водоснабжении – в части водоснабжения, а также подпунктом 11 пункта 5 статьи 14 данного закона -  в части водоотведения существенными условиями договора являются границы эксплуатационной ответственности по сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенные по признаку обязанностей